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發展黨員工作是黨的建設中一項經常性，為認真貫徹落實黨的十七屆四中全會精神，改進農村發展黨員工作，增強黨員隊伍生機活力，鄉黨委決定在村級黨組織中實行發展黨員工作捆綁責任制度，現就制定我鄉2012年度發展黨員工作實施方案的有關事項通知如下：

一、深化認識，切實加強對發展黨員工作。

各黨支部要按照黨的十七大報告提出的“提高發展黨員質量、優化黨員隊伍結構”的要求，遵循十六字方針，在2009年發展黨員的基礎上，認真組織開展對本單位黨員隊伍現狀和黨員發展情況調查摸底，召開支委會或支部大會研究制定2012年發展黨員工作計劃，要經過集體研究，召開黨支委會確定，把工作著力多放在入黨積極分子隊伍建設上，積極主動地開展教育引導工作，努力把社會各方面先進分子凝聚到黨組織的周圍，為發展黨員工作奠定堅實的基礎。

二、明確目標，科學制定2012年度發展黨員工作計劃。

各黨支部在制定2012年度發展黨員工作計劃時，立足當前，著眼長遠，結合實際，圍繞“四個目標”即高中以上文化程度或相當文化程度的要達到發展黨員總數的70%，有“雙帶”能力的要達到新發展黨員總數的80%，35歲以下的青年，要達到新發展黨員總數的70%，女黨員占新發展黨員總數的比例不低于25%，突出“四個重點”，破解“四大難題”，即突出在高中以上文化，35歲以下優秀青年中發展黨員這個重點，著力解決黨員隊伍年齡偏大，文化素質偏低的問題；突出從致富帶頭人，鄉土人才，行業協會負責人和外出務工能人中發展黨員這個重點，著力解決黨員隊伍“雙帶”能力偏弱的問題；突出非黨村組干部、后備干部、退伍軍人和農村婦女中發展黨員這個重點，著力解決村黨組織班子后繼乏人和農村黨員性別化失衡的問題。

三、強化措施，確保發展黨員計劃的順利完成。

在制定本單位發展黨員工作計劃時，要注意黨員發展工作的連續性和穩定性，建立一支數量充足，素質較高，結構合理的農村入黨積極分子隊伍。行政村原則上每年培養5名以上入黨積極分子，發展1名黨員，100戶以上自然村原則上每年培養1名入黨積極分子，每3年發展1名黨員，要進一步強化發展黨員工作的措施，并著重開展“每村發展一名黨員”活動，推進黨員發展計劃的順利完成，努力實現“五個消除”，即消除三年以上未發展黨員的重點管理行政村。消除100戶以上三年未發展黨員的自然村，消除沒有黨員的自然村，消除三年以上未發展女黨員的行政村，消除三年以上未發展35歲以下青年黨員的行政村。

四、突出重點，攻克難點。

1、深入調查，摸清底數。各村黨支部要深入調研，認真分析本村黨員隊伍結構現狀。掌握18—45周歲青壯年數量、年齡結構和就業布局，重點摸清農村35歲以下青年尤其是優秀青年的數量和去向，對初中以上文化的回鄉學生、退伍軍人、外出務工經商人員和返鄉創業人員進行登記造冊。

2、拓寬源頭，加強培養。解決農村發展黨員難、黨組織后繼乏人的關鍵在于建立一支素質優良、數量充足的入黨積極分子隊伍。各村黨支部要重點抓好農村入黨積極分子的開源拓渠工作，在壯大農村入黨積極分子隊伍上狠下功夫。一是加強農村非黨員適齡青年的管理，充分發揮共青團、婦聯等機構的推優作用，盡可能地把農村優秀分子集聚在黨組織的周圍。二是對外出務工經商人員和本土人才中帶富能力強、輻射群眾廣人員，加強引導和跟蹤培養，多措并舉發掘農村人才資源。村黨支部書記、委員要將發現培養入黨積極分子作為自己的職責，及時向黨組織推薦，及時為黨組織補充新鮮血液。

五、加強領導，健全機制。

1、加強組織領導建立捆綁責任制度。各村黨支部要把發展黨員工作擺上重要議事日程，納入黨建工作目標，并作為農村基層組織建設“三級聯創”活動的重要內容，制定計劃，明確目標，使這項工作有領導、有規劃、有步驟地進行。進一步完善黨員發展工作責任制，并將履行職責的情況作為考核村黨支部領導班子和支委成員工作實績的重要內容。認真研究制定發展黨員工作年度計劃，并切實抓好落實。建立村級黨組織發展黨員工作捆綁責任制度，對發展黨員不力的單位和個人實行重點管理。重點管理單位、駐村領導掛點負責。

村級黨組織書記對該村發展黨員工作負總責。每個村每三年至少發展1名以上黨員。對未完成發展黨員計劃的村黨支部，黨委將其列入重點管理單位，對村黨組織書記予以黃牌警告，責令限期整改，村黨組織書記本年度工作不得評為優秀等次；對兩年未完成發展黨員計劃的村黨支部，鄉黨委直接將其列入后進黨組織，村黨組織書記予以組織調整，村黨組織書記當年被確定為不稱職等次；對三年未完成發展黨員計劃的村黨支部，村黨組織書記應進行免職處理，不推薦為村兩委換屆候選人。

村級黨組織成員對發展黨員工作負責。每個村黨支部委員每年必須負責培養一名入黨積極分子，實行一條龍培養模式，不發展成黨員不脫鉤。支委成員未完成年度培養任務的，本年度工作不得評為優秀等次，連續兩年未完成培養任務的，該年度工作被確定為不稱職等次，連續三年未完成培養任務的，在換屆選舉中不考慮列為村兩委候選人。

2、建立發展黨員工作年審制度，即：年初由各村黨支部根據所在村人口基數、現有黨員情況制定當年發展黨員計劃并報鄉黨委，鄉黨委將根據實際情況審核該村黨支部發展黨員計劃，對發展黨員計劃數和發展黨員結構不合理的應通知其調整，努力確保發展黨員計劃的制定科學合理。此外，各村黨支部每年要對發展黨員工作進行自查、總結；要適應建設社會主義新農村的需要，不斷完善推薦、培訓、票決制、公示制、責任追究制等發展黨員工作制度，不斷提高全鄉發展黨員工作水平。

3、嚴格把關，確保發展黨員質量。鄉黨委將嚴格按照市委組織部有關文件精神嚴格審批發展黨員，堅持對入黨動機不純的不批，未經培訓的不批，未經公示票決的不批，未經黨委派人考察談話的不批，不符合規定時限要求的不批，材料不齊全的不批，嚴重違和國家的方針、政策、路線的不批，以確保發展黨員質量。

4、對于2012年度發展黨員工作，每個村要按照本方案要求，認真推薦上報入黨積極分子（列入2012年度發展黨員工作考核），參加鄉黨委舉辦的入黨積極分子培訓班（具體時間、要求另行通知），在確保質量的前提下，第二年要發展1名以上新黨員，以后每年必須保持一定數量的入黨積極分子，堅持成熟一個，發展一個。