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為認真貫徹落實《市人民政府辦公室關于印發市進一步推進安全生產執法、治理和宣傳教育“三項行動”實施方案的通知》和省安委會辦公室制定的《安全生產執法行動工作方案》要求，制定本方案。

一、主要任務

突出煤礦、金屬非金屬礦山（含尾礦庫）、道路交通、危險化學品、煙花爆竹、民爆物品、建筑施工、消防等行業，重點對以下行為堅決嚴厲打擊或查處：

（一）無證、證照不全或許可證過期未辦理延期手續而從事生產、經營、建設的；

（二）關閉取締后又擅自生產、經營、建設的；

（三）私采濫挖、超層越界開采、尾礦庫違規排放的；

（四）違反建設項目安全設施“三同時”規定，違法違規進行項目建設的；

（五）違法使用童工，違法雇傭婦女、有職業禁忌的人員從事對其產生職業危害的崗位，違法使用國家明令禁止或者淘汰的材料、工藝設備進行生產經營的；

（六）遲報、漏報、瞞報、謊報事故的；

（七）重大隱患隱瞞不報或不按規定期限予以整治的；

（八）不按規定進行安全培訓或無證上崗的；

（九）拒不執行安全監管監察指令、抗拒安全執法的；

（十）其他非法違法生產、經營、建設行為。

二、工作步驟

（一）宣傳發動階段（5月上旬以前）。

各鄉鎮（街道）、各部門要按照本方案要求，認真研究制定本地區、本行業（領域）安全生產執法行動方案，要搞好宣傳發動，通過各種方式，大力宣傳打擊非法違法生產經營行為的重要意義，切實提高各地區、各部門開展安全生產執法行動的自覺性和主動性。

（二）全面推進階段(5上旬至9月)。

層層清查。各鄉鎮（街道）和市直有關部門要對所轄范圍內的企業非法違法生產經營問題進行認真清理、檢查。對清查出的問題，要逐一登記，建檔立案，切實做到邊查邊糾、邊查邊改、邊查邊打擊，從嚴從快解決安全生產領域的各種非法違法問題，清理檢查情況在6月20日前報市安委會辦公室。

集中整治。各鄉鎮（街道）和市直有關部門對前階段安全生產執法行動進行認真總結，對檢查中發現的問題進行集中梳理，對重大問題進行集中整治。對影響本地安全生產工作的突出問題及其成因進行深入分析，有針對性地研究提出進一步規范安全生產經營秩序的政策措施，工作總結和對策措施在7月20日前報市安委會辦公室。

全面檢查。為迎接國家安委會辦公室組織的全國安全生產大檢查活動，8至9月份，各鄉鎮（街道）和市直有關部門要組織開展一次安全生產大檢查，進一步加大安全生產執法力度，對檢查中發現的非法違法生產、經營、建設行為予以嚴厲打擊，并將自查情況于9月20日前報市安委會辦公室。

（三）鞏固深化階段（10至12月）。

進一步完善執法措施，提高執法效能。針對第四季度工作特點，加強對安全生產執法行動開展情況的督查檢查，堅決查處和打擊治理超能力、超強度、超定員生產，超員、超載、超速、超限運輸等違法違規行為，以及非法生產、儲存、銷售煙花爆竹、火工品等行為。10月份，迎接省安委會以縣區為單位組織開展的“打擊非法違法行為”專項抽查。在組織好我市重點行業領域綜合督查的基礎上，11月份，迎接上級安委會對我市重點行業領域進行的綜合督查；各鄉鎮（街道）和市直有關部門安全生產執法行動總結要于11月20前報市安委會辦公室。

三、工作要求

（一）加強領導，打擊非法。成立市安全生產“三項行動”領導小組執法行動辦公室，設在市安監局執法大隊，負責執法行動的日常綜合協調工作。各鄉鎮（街道）、市直有關部門也要成立安全生產執法行動的領導機構。對檢查中發現的非法違法生產經營行為，要綜合運用經濟、法律和行政等手段，依法從嚴處理，該停產整頓的，停產整頓，該關閉、取締的，堅決關閉、取締。要按照“依法依規、實事求是、注重實效”的要求，堅持“四不放過”原則，認真查處各種生產安全事故，嚴肅責任追究。對于存在嚴重非法違法生產經營行為的企業，要在媒體上公布，并在安全生產行政許可、安全資格證書等證照發放，以及項目審批等方面予以限制；對于相關責任人要依法依紀進行嚴肅查處，觸犯刑律的要移交司法機關追究刑事責任。

（二）輿論參與，宣傳引導。要鼓勵群眾舉報非法違法生產、經營、建設行為。各鄉鎮（街道）和市直有關部門都要設立舉報箱、舉報電話，方便群眾投訴。要搞好新聞宣傳和輿論引導，充分利用廣播、電視、網絡、報紙等各種媒體進行大力宣傳，既要堅持正面宣傳為主，總結宣傳安全生產的典型事例，也要及時曝光一批非法違法生產企業，形成強大輿論聲勢。

（三）統籌兼顧，綜合協調。要把深入開展安全生產執法行動與“安全生產年”和“機關效能年”活動結合起來；統籌安全生產執法行動與機關效能建設、安全生產法制體制機制建設、安全生產保障能力建設和安全監管監察隊伍建設等“三項建設”，為扎實開展好“安全生產年”、“機關效能年”活動奠定堅實基礎，各鄉鎮（街道）和市直有關部門對執法行動進展情況要每月底報送市安委會辦公室。

（四）強化監督，長效治安。各鄉鎮（街道）和市直有關部門要切實搞好綜合協調、督促檢查，重點督查汛期、“十一”、第四季度等重點時段和關鍵節點的安全生產工作，確保執法行動各項工作落到實處。要全面落實《省人民政府關于健全完善安全生產長效機制的意見》，著力從法制體制機制上提出解決問題的思路和對策，促進構建安全生產長效機制。對各鄉鎮（街道）和各部門開展安全生產執法行動情況，市安委會將不定期進行檢查督查。