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為鞏固機關效能提升年和創業創新服務年活動成果，加快轉變經濟發展方式，根據省、市、縣統一部署，結合我場工作實際，決定2012年在全場開展發展創新提升年活動，現特制定如下實施方案。

一、指導思想和工作目標

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面貫徹落實黨的十七大、十七屆三中、四中、五中全會以及中央經濟工作會議、省委十二屆十四次全會、市委十屆八次全會、縣委三屆十三次全會精神，圍繞促進科學發展、加快轉變經濟發展方式、融入生態經濟區、對接長株潭城市群，認真查找并切實解決機關效能和服務中存在的突出問題，進一步提升機關辦事效能和服務水平，不斷創優發展環境，持續提升創新能力，全面提升發展質量，優化發展環境，為建設實力、靚麗、文明新作出應有貢獻。

二、活動主體

場機關各科室、林場、林場。

三、工作重點

（一）圍繞經濟增長，提升辦事效能和服務水平。主要圍繞以下幾個方面：

1、圍繞傳統產業升級，提升發展后勁。一是幫助企業引進經驗豐富的管理人才，鼓勵和引導企業開發新產品，提高市場競爭力，充分拓展市場空間，不斷做大做強傳統產業，使其煥發新的生機。二是積極調處企業周邊工農矛盾糾紛，營造良好的生產環境，使各企業呈現出新的經濟增長點，進一步彰顯出產業的支撐作用。同時繼續狠抓煤礦企技改提升和擴邊擴界工作。（責任部門：花炮辦、礦管辦、綜治辦）

2、圍繞“一園三區”平臺，大力開展招商引資。積極組織參加國家和省、市舉辦的重大招商活動，精心籌劃舉辦項目推介會和產業對接洽談會等；積極發揮“一園三區”的洼地效應和招商小分隊作用，通過走出去，引進來的方式，加大承接梯度轉移產業力度，培育新的經濟增長點，力爭引進1-2個5000萬元以上的項目落戶工業園區。進一步銜接好天鼎實業有限公司的相關工作。加大服務力度，使耐可化填料有限公司成為省級創新型企業，以引領行業發展。（責任部門：招商辦）

3、圍繞林業健康發展，打造特色產業經濟。繼續加快林場旅游開發的步伐，在林場成功列為省級森林公園的基礎上，引進民間資金，加大基礎設施建設投入，打造多處具有觀賞性景點，將其建成集旅游、度假、休閑、探險、療養為一體的綜合性旅游產業。積極實施經濟林示范項目建設，進一步加大護林育林工作，保障竹林生產的“新陳代謝”，以確保林業健康發展。（責任部門：農林辦、招商辦、林場、林場）

（二）圍繞招商引資和項目建設等工作，提升辦事效能和服務水平。

1、全力實施項目跟蹤服務制度，積極協調項目在推進過程中遇到的困難和問題，做到與項目有效對接。進一步完善重大項目儲備庫，全力拓寬重大項目融資渠道，努力協助完善重大項目水、電等要素保障。繼續實施重大項目調度會議制度，共同協調項目進程中的困難，化解項目建設過程中的難題，加大調度會、協商會議定事項的執行力度，避免議而不定、定而不抓、協而不調、調而無果的情況。進一步加強重大項目建設管理，加強對重大項目實施進度、工程質量等方面的監督考評，確保重大項目建設安全、高效。（責任部門：效能督察辦、招商辦）

2、積極融入東融西接和“一園三區”的招商引資。繼續組建招商小分隊外出招商，進一步擴大招商引資的實際成果。建立開放型經濟例會制度，加強項目建設調度，推動項目建設。（責任部門：招商辦）

3、繼續完善領導掛點重點項目制度，向重點項目派駐“貼心人”服務項目建設；進一步加強協調，對重點企業面臨的環保、用地、融資等問題，積極與有關部門聯系幫助企業切實解決實際困難；組織推薦符合國家產業政策的資金項目，最大限度地爭取政策支持，把政策優勢轉化為我場經濟發展動力，切實解決發展面臨的困難和問題，促進傳統產業和戰略性新興產業有新的發展。（責任部門：財政所、黨政辦、農林辦、招商辦）

4、積極引導企業大力加強信息化建設，推進信息化和工業化深度融合。積極推進經濟信息化，努力使信息技術應用滲透到工業研發設計、加工制造、原料采購、庫存管理、市場營銷等各個環節，支持戰略性新興產業發展；大力加強信息安全保障體系建設，全面提高信息安全保障能力，提升政府公共服務和管理能力。（責任部門：機關各科室）

（三）圍繞推進社會各項事業協調發展提升辦事效能和服務水平。

1、大力保障和改善民生，推進公共財政建設。繼續堅持公共財政“四個傾斜”的要求，按照量力而行、盡力而為、可增長、可持續的原則，多方籌措資金，集中辦好涉及群眾切身利益的實事，重點解決創業、就業、養老、城鄉低保、醫療衛生、教育、住房、扶貧等方面的問題。（責任部門：財政所、人勞辦、效能督查辦、工會）

2、大力推進精細化管理，創新體制機制。圍繞做好涉及群眾切身利益的實事，加大民生工程的政策宣傳，讓人民群眾廣泛了解黨和政府的各項惠民政策，充分享受改革發展的成果；進一步改進工作作風，大力推進依法行政和政務公開；大力推進機制創新，進一步建立健全抓落實、重執行的體制機制；完善推行限時辦結制、服務承諾制、倒查問責制，解決民生工作中的新情況、新問題，努力構建誠信政府。（責任部門：財政所、效能督查辦、人勞辦、農林辦）

3、大力推行工作推進機制，全力落實民生工作考核內容。制定實施民生工程具體落實方案，建立工作責任制，足額安排財政配套資金；建立工作督查聯系制度，加強民生工程的工作督導，解決推進民生工程工作中存在的實際困難和問題；建立民生工程工作“綠色通道”制度，確保民生工程業務優先辦理、資金優先撥付；繼續將民生工程工作考核納入政府考評體系，通過定時間、定任務、定要求、定獎懲，開展對民生工程任務指標的定期檢查、定期通報、定期督查，調動工作開展的積極性，形成工作合力，提高工作實效。（責任部門：財政所、效能督察辦、人勞辦）

（四）圍繞創建最優發展環境提升辦事效能和服務水平。（責任部門：場紀檢監察室、效能督察辦）

繼續抓好省委、省政府《關于創建最優發展環境的決定》及市委、市政府和縣委、縣政府相關規定和措施的落實，切實優化發展環境。

1、鞏固機關效能提升年活動和創業創新服務年活動成果，深入開展“百千萬”內設機構測評活動，進一步提高辦事效率、服務質量和水平。

2、健全效能投訴快速反應機制和效能問責機制，著力解決影響機關效能、損害發展環境的突出問題，特別是干擾、破壞企業正常生產經營和阻礙重大項目建設的突出問題，做到發現問題不整改不放過，問題整改不到位不放過，責任追究不到位不放過。樹立正反兩方面的典型，注重宣傳先進典型，充分發揮示范作用。對反面典型案例公開曝光，真正起到查處一案、教育一片、規范一方的作用。

四、工作步驟

活動分為學習動員、組織實施、總結考評三個階段。

（一）學習動員（2012年2月20日-2012年3月5日）。

場機關各科室、林場、林場要認真組織學習中央和省、市有關發展創新提升年活動的會議和文件精神，要對發展創新提升年活動進行深入廣泛的動員部署。結合實際,制定具體的可操作性的實施方案，對目標任務進行細化分解，并于2012年3月10日前將方案報場效能督察辦公室。

對照省委、省政府《關于創建最優發展環境的決定》及發展創新提升年活動工作重點，場機關各科室、林場、林場要深入開展“我為發展創新提升做什么”大思考活動，統一思想，達成共識，形成人人為發展創新提升想新招、出實招的濃厚氛圍。2012年3月初向場效能督察辦報送“我為發展創新提升做什么”工作承諾，工作承諾要求不搭花架子，不講大話、套話，而是要立足本職工作，緊密結合工作實際，重點闡明本年度工作重點、目標和舉措。工作承諾完成情況將納入年終績效考核。

（二）組織實施（2012年3月6日-2012年10月31日）。

場機關各科室、林場、林場要明確發展創新提升年活動各項重點工作任務的牽頭部門和配合部門，各項重點工作要分別制定針對性和操作性強的實施方案，并于3月底前報場效能督察辦。場機關各科室、林場、林場要緊密結合實際，創新活動載體，抓好各項任務落實，確保發展創新提升年活動取得明顯成效。

（三）總結考評（2012年11月1日-2012年12月31日）。

場機關各科室、林場、林場要以全場的黨建工作、安全穩定、財政稅收等方面工作為重點，通過強考核、硬約束、重激勵的工作推進機制，對發展創新提升年活動開展情況要進行認真總結。場黨委、場部將嚴格績效考評，對活動開展好，落實力度大，工作有創新的進行表彰，并將整個活動的組織開展情況及實際效果作為年度評先和布崗、獎懲的依據之一。

五、工作要求

發展創新提升年活動涉及面廣、任務重、要求高，各鄉鎮場各部門要切實加強領導，廣泛宣傳，強化督查，務求實效。

（一）加強領導，明確責任。全場發展提升年活動由場發展提升年活動領導小組統一組織領導，場交通辦、效能督察辦公室負責日常工作的組織實施。各科室、林場要把開展發展提升年活動列入工作日程，做到加強組織領導到位、思想到位、組織到位、措施到位，把發展提升年活動落到實處。

（二）完善制度，健全機制。各科室、林場在開展發展提升年活動中，要勇于創新，大膽實踐，善于總結，及時將服務創業、推進創新的有效做法和成功經驗完善提高，上升到制度層面，從而形成服務創業、推進創新的長效機制。

（三）加強督查，注重實效。各科室、林場要完善效能監察方式，充分運用日常督查、明察暗訪、受理效能投訴、發展環境監測等四種手段，發現并解決發展提升年活動中存在的突出問題，確保活動順利推進。場效能督察組對發展創新提升年活動開展情況進行監督檢查，著重督點部門、重點行業、重點崗位，并及時通報監督檢查結果。

（四）注重宣傳，營造氛圍。各科室、林場要及時發現、認真總結發展提升年活動中不同層面、不同類型、不同單位的正反兩方面典型，對正面典型進行表彰和獎勵，對發現的問題公開曝光，充分發揮正面典型的示范引導和反面典型的警示教育作用，營造濃厚氛圍，推動發展創新提升年活動深入扎實開展。