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為貫徹落實市局黨組《關于在全市國土資源系統開展基層組織建設年創“五好”活動實施方案》的精神，進一步深化創先爭優活動，全面加強我所黨支部建設，提高黨的科學化水平，結合局黨委、鎮黨委要求及我所實際，特定如下實施方案。

一、指導思想

開展基層組織建設年創“五好”活動，以“強組織，增活力，創先爭優迎十八大”這一主題，圍繞國土資源工作，以解決突出問題為出發點，以夯實基層組織為著力點，以基本隊伍、基本陣地、基本制度、基本活動、基本保障建設為主要內容，全面落實支部黨建工作各項任務，不斷增強黨支部的創造力、凝聚力、戰斗力，為推動國土資源新發展提供堅強的思想保證、政治保證和組織保證。

二、總體目標

按照“抓落實、全覆蓋、求實效、受歡迎”的要求，通過活動，使支部戰斗力進一步提升，黨員隊伍生機活力進一步提升，黨建制度化水平進一步提升，基礎業務工作水平進一步提升，服務社會經濟發展和群眾質量進一步提升，努力實現“五好”（領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業績好、群眾反映好）黨支部。

三、組織領導

我所支部成立開展基層組織建設年創“五好”活動領導小組，支部書記張之和任組長，所長、副書記楊強任副組長，組織委員、副所長童林軍，宣傳委員饒小勇，副所長汪學飛、為成員。支部書記負責基層組織建設年創“五好”活動各項工作的落實，對活動負直接領導責任；副書記協助配合支部書記抓好基層組織建設年創“五好”活動具體工作；組織委員對活動負間接責任，具體落實“領導班子好”、“黨員隊伍好”以及“工作業績好”三個方面工作，嚴格執行相應標準，為活動的開展創造良好的工作環境；宣傳委員負責支部安排的宣傳教育方面各項工作，并抓好“工作機制好”和“群眾反映好”方面工作的落實，做好各項資料的撰寫和檔案的整編工作，以及有關會議記錄、宣傳資料及板報的設計與制作。

四、方法步驟

基層組織建設年創“五好”活動從2012年6月開始，到2012年12月結束。

（一）動員部署（2012年6月上旬）

1、制定方案。6月6日至6月8日，黨支部制定活動實施方案，成立領導機構和工作機構，對黨支部和黨員參加活動提出明確目標和具體要求。

2、集中動員。6月8日，黨支部召開會議，集中學習兩天，對活動進行學習動員部署。

3、組織學習。6月9日至15日，黨支部黨員認真學習中央相關文件和省委領導的重要講話精神，統一思想認識，積極投入到活動中來。

（二）調查研究（2012年6月中旬）

1、黨支部按照活動要求，針對黨支部和黨員作用發揮情況，深入村組、企業、群眾中開展調查研究，廣泛聽取意見和建議，研究提出針對性的工作措施和辦法。

2、在調查研究的基礎上，召開一次黨支部專題會議，研究支部黨的建設工作中存在的困難和問題，提出切實有效的工作措施。

3、按照“五好”黨支部的標準，按“好、較好、一般、較差”進行分類定級；對黨員干部按“優秀、稱職、不稱職”進行分類定級。

（三）深入實施（2012年6月下旬—11月）

黨支部有計劃、有步驟地抓好“八大工程”的落實，統籌解決黨的建設面臨的困難和問題，確保基層組織建設年創“五好”活動取得實效。

1、黨員干部培訓工程。一是由支部書記對支部黨員進行黨建知識的培訓。二是參與上級黨組織的黨員干部培訓，服從上級組織部門干部調訓安排。

2、黨內激勵關懷幫扶工程。建立完善黨內表彰獎勵，困難黨員登記，黨內探訪、節日慰問、黨內談心談話等制度，注重關心和幫助生活困難、帶病工作的黨員，體現黨組織的關懷和溫暖。

3、黨內民主建設工程。采取集思廣議等方式，對重要事情處理上實行群策群議，不斷增強黨的創新活力，鞏固黨的團結統一。

4、黨風廉政建設工程。把反腐倡廉教育、機關工作作風教育列入黨員干部培訓計劃，加強對黨員干部的理想信念、黨風黨紀、廉潔從政教育，積極推進廉政文化建設；健全黨員干部述職述廉制度，大力加強機關作風效能建設，制定單位公開服務承諾制度和黨員干部服務承諾書，承諾書要上墻公布，堅持黨務、政務公開，完善支部和黨員干部的行為規范。

5、規范黨內組織生活工程。一是加強黨支部活動經費保障力度，堅持把黨建工作擺在突出位置來抓，加大對黨建工作經費的投入，充分保證日常活動的開展，并爭取逐年有所增加。二是加強黨支部活動場所建設，完善基層組織活動場所功能，積極向局黨委、鎮黨委爭取資金對所辦公樓進行整修，對辦公用品進行更換添置，努力建設成辦公、黨員活動、便民服務、教育培訓和文化娛樂“五位一體”的活動中心。三是創新黨支部活動載體。嚴格落實“、民主評議黨員、黨員定期思想匯報、黨內激勵關懷幫扶等制度，定期開展健康向上的文體活動，開展黨員佩戴黨員徽章活動，讓黨員亮明身份展示形象，增強服務意識，不斷提升黨組織的凝聚力。

6、培育發展黨員工程。按照“教育好、發展好、管理好”的要求，嚴把發展黨員工作程序關，重點培養品德兼優的青年業務骨干，嚴格保證黨員隊伍的質量，切實加強黨員隊伍建設。

7、服務型黨組織工程。一是圍繞“知民意、解民憂、體民情、暖民心”的工作任務，認真落實“民情家訪”制度，建立“百姓檔案”，構建服務網絡，開展結對聯建工作。二是按照“大聯系、大臺帳、大幫帶”的要求，深入農村、企業、群眾，與農村黨組織和黨員群眾“結對子”，深化幫扶結對內容，努力做到有戶必聯、有訴必應、有難必幫。

8、落實黨建工作責任制工程。支部書記要以高度的責任感、使命感開展黨的建設工作，切實抓好工作落實，發揮作用。

(四)總結經驗（2012年12月）

要認真總結活動中的好經驗、好做法，探索建立簡便易行、務實有效的工作機制。12月20日前，我所黨支部將活動總結上報市局黨組、縣局黨委和鎮黨委。

五、工作要求

開展基層組織建設年創“五好”活動要圍繞國土資源工作大局，緊貼實際，強化各項工作落實，確保活動扎實有效開展。活動中，要注重“三個結合”，健全“三項機制”：

（一）把開展基層組織建設年創“五好”活動與“大聯系、大臺帳、大幫帶”活動結合起來，健全互聯互助、結對共建的幫扶機制。

按照上級黨組織的統一部署，扎實開展“大聯系、大臺帳、大幫帶”活動。支部書記張之和掛點下裴村英墩新農村建設點和敬老院，負責服務入駐企業和三權發證土地權屬糾紛調處工作；所長兼副書記楊強掛點徐塢村楓林地質災害點和靈童幼兒園，負責鎮轄區內國土資源管理各項工作，重點抓好全縣“三權發證”試點工作，今年落實好集體土地所有權登記發證工作；副所長汪學飛包干白沙、高潭、昆山、徐塢村；組織委員、副所長童林軍包干村；副所長包干；宣傳委員饒曉勇負責所里辦公室日常管理工作。支部要組織各包干村干部深入基層，面對面傾聽基層群眾的意見建議，組織黨員干部開展直接聯系群眾行動，幫助貧困村找準發展思路，制定脫貧計劃，找準致富路子，切實加強基層黨建工作。包村干部今年要配合鎮黨委政府抓好前坊、徐塢、高潭村利用荒山規劃農民建房安置點建設；對下裴村農民臨時利用荒山養豬和水田養魚、泥鰍等臨時用地農戶，在不破壞耕地的前提下，要給予關心幫助，促進農民工創業。

（二）把開展基層組織建設年創“五好”活動與“破解難題”結合起來，健全解決問題、夯實基礎的保障機制。

我們現在面臨的最大工作難點是：用地指標與經濟發展的用地需求矛盾。由于工業園、城南新區以及鎮建設和發展齊頭并進，用地需求與日俱增，土地供需矛盾日益突出。堅持把“破解難題”作為活動的載體，不斷探索破解難題的途徑，切實落實到位。

一是抓緊鎮土地利用總體規劃修編工作。按照土地利用總體規劃修編，結合工業園區、城南新區和鎮村本位的發展規劃，6月上旬組織人員進行現場堪察、規劃測量，6月中旬做好上圖資料報送縣局。調整修編后的土地利用總體規劃，基本滿足未來5——10年的發展。二是抓住“低丘緩坡”項目工作。按照縣委、縣政府的要求，充分運用政策，8月中旬配合縣局選定工業園區范圍內3200畝的“低丘緩坡”項目的范圍并上圖。“低丘緩坡”項目批準后，將極大緩解我縣5年左右工業用地指標吃緊的問題。三是抓好“林改草”工作。8月中旬配合縣局選定300畝的蔬林地變更為荒草地，并上圖。“林改草”審批后，有效增加耕地后備資源。四是抓實土地開發項目工作。9月中旬完成2011年南巖、下裴、昆山村三個共102畝土地開發項目的驗收工作。9月中旬選定2012年度下裴、白沙、南巖、高潭村共140余畝的土地開發項目，力爭10月份完成項目招投標，年底爭取通過驗收。土地開發項目驗收通過，為實現土地占補平衡提供了保障。五是抓好“增減掛”項目。6月份選定高潭村40余畝“增減掛”項目，8月底完成“增減掛”項目的面積測量工作，力爭9月底完成項目招投標，年底爭取通過驗收。“增減掛”項目實施驗收后，很大程度上補足了集鎮建設用地指標缺口。

（三）把開展基層組織建設年創“五好”活動與“重點項目”建設結合起來，健全促進發展、服務民生的引領機制。

堅持把活動作為促進項目建設的助推器，圍繞縣委、政府“主攻一園、決戰兩區、推進三化、打造四新”的發展戰略，進一步細化分解任務，算好時間帳、進度帳，切實做好項目建設的日常協調工作，形成聯動機制，使重點項目得以快速推進。著重抓好三江導托渠、“低丘緩坡”、城南大道、江南大道、國際五金機電城、海納鋼材市場等重點工程的征地、拆遷安置工作。

六、工作措施

（一）強化輿論宣傳。充分利用新聞媒體、所里宣傳欄及時宣傳本單位活動開展過程中的好做法、好經驗。要注重選樹先進典型，堅持用身邊人、身邊事教育黨員干部，增強宣傳的針對性和實效性。

（二）強化督促檢查。要把活動作為黨建工作的一項重要內容納入年度目標績效考核之列，加強經常性的督查和指導，及時研究解決工作中遇到的困難和問題。

（三）強化統籌兼顧。要根據上級黨組織關于黨的基層組織建設年活動的安排部署，有機整合各類活動資源，強化統籌兼顧，把基層組織建設年創“五好”、“大聯系、大臺帳、大幫帶”等活動進行統籌實施，特別是要與“保資源、保發展”戰略、當前的重點工作任務有機結合，協調推進，切實做到兩手抓、兩不誤、兩促進。