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為進一步推動我鄉社會治安綜合治理工作，著力解決影響社會穩定的突出問題，全力打造優良的社會治安環境和穩定和諧的經濟發展環境，縣委、縣政府決定對我鄉開展社會治安重點整治。為了搞好集中整治，特制定如下實施方案。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十七大和十七屆五中全會精神，全面落實科學發展觀，按照構建和諧平安的總體要求，整合各方面力量，深入扎實開展社會治安綜合治理，通過嚴打、嚴治、嚴管等多種手段，迅速扭轉我鄉的治安狀況，切實增強人民群眾安全感，為實現經濟社會跨越式發展營造良好的社會環境。

二、工作目標

通過開展社會治安重點整治，努力使鄉的尋釁滋事、強買強賣、收保護費、強攬工程、“兩搶一盜”、嚴重經濟犯罪、霸湖霸港等突出違法犯罪得到有效遏制，黃賭毒等社會丑惡現象得以有效遏止；偵破一批影響群眾安全感的隱積案件，依法打擊處理一批涉黑涉惡和其他嚴重刑事犯罪分子，通過以點及面的輻射帶動，著力優化發展環境，增強群眾安全感。

三、組織領導

社會治安重點整治在縣發展環境集中整治指揮部統一領導下開展工作，為配合縣整治工作組的行動，經研究，成立鄉整治協調工作組，其組成人員如下：

工作職責：疏理排查湖區矛盾糾紛，摸清底數，弄清情況，妥善化解；適時組織力量打擊查處尋釁滋事霸湖霸港等違法犯罪行為。

四、工作步驟

重點整治時間為2010年10月20日開始至2012年元月20日結束。共分三個階段進行。

1.宣傳動員階段（10月20日—11月5日）

召開大會進行動員部署，采取多種形式開展宣傳，形成強大的輿論聲勢、教育聲勢和威攝聲勢，使廣大干部群眾充分認識重點整治工作的重大意義，增強工作的自覺性、積極性和主動性。

2．打擊整治階段

（1）對全鄉已發生的霸湖霸港、宗族房股、尋釁滋事、強買強賣、收保護費、強攬工程，“兩搶一盜”等影響社會治安穩定的各類事件，調查取證，在調查取證的同時，一方面充分發動廣大群眾檢舉揭發違法犯罪分子的罪行；另一方面大力宣傳寬嚴相濟的政策，敦促有違法犯罪行為的人員投案自首，爭取政府的寬大處理。

（2）集中時間，集中兵力，瞄準黑惡勢力、賭博、疑難積案、霸湖霸港和“兩搶一盜”以及嚴重經濟犯罪、強攬工程等突出社會治安問題開展重點打擊處理。

3.總結提高階段

對重點整治工作情況進行檢查驗收，看治安混亂地區的面貌是否已徹底改變，治安管理和安全防范的各項措施是否落到實處，群眾的安全感是否增強。同時總結排查整治工作好的經驗做法，建立健全長效工作機制，鞏固工作成效，切實防止出現治安混亂面貌反彈、突出問題反復的現象。

五、工作措施

1.堅決打擊黑惡勢力犯罪。組織專門力量，對帶有黑惡性質的搶劫、傷害、盜竊犯罪團伙，非法販賣持有搶支和管制刀具的違法犯罪團伙，自定勢力范圍、強買強賣、獨霸經營、強行索取“保護費”的流氓惡勢力，受雇他人充當打手保鏢，使用綁架、威逼、毆打、恐嚇等手段代人強行索要債務，獲取高額報酬的違法犯團伙，橫行鄉里、白吃白拿、強行插手運輸市場、插手基層行政事務的流氓惡勢力，綜合運用各種手段和謀略，公秘結合，深挖細查，必要時封閉辦案、異地辦案、異地關押，收集掌握確鑿犯罪證據，一網打盡，堅決依法從重從快打擊，決不手軟。

2.扎實開展禁賭專項斗爭。對以營利為目的且帶有賭博性質的棋牌室、麻將館，開設有連線機、老虎機、角子機等電動賭博器具的“電玩室”，為賭博提供條件的茶座、旅館、賓館等公共娛樂場所，設檔開賭、抽頭聚賭、豪賭巨賭、以賭為業的賭頭、賭棍，采取調查摸底、宣傳發動、有獎舉報、明查暗訪、責任查究辦法，組織力量集中清查，堅決打掉一批賭博團伙，鏟除一批賭博窩點，查破一批賭博案件，嚴懲一批違法犯罪分子，有效遏制賭博活動蔓延的勢頭，并嚴肅查處黨員干部、國家工作人員參賭或賭博活動充當“保護傘”問題。

3.攻堅克難解決疑難積案。認真梳理近年來的未偵破刑事治安案件和群眾來信來訪反映的問題，重點針對后果嚴重、民憤大、影響惡劣的未破案件、未抓逃犯，采取掛牌督辦、專案專辦、案件投標、有獎舉報等辦法，深挖涉案線索，緊揪逃犯影蹤，攻克一批案件，追捕一批逃犯，解決一批涉案問題。

4.依法嚴查霸湖霸港行為。各單位要聯手作戰，依法查處和打擊私自圈占集體水面、越界捕撈、強占集體捕撈區域、強收水產品作業（販運）“管理費”、武力爭奪捕撈區域、肆意破壞捕撈習慣、攔截敲詐漁（商）船等不法行為，運用法律、行政和經濟等多種手段，打擊霸湖霸港的為首、骨干分子，取締霸湖霸港非法組織，妥善處理化解一批涉水矛盾。

5.嚴治嚴挖嚴防“兩搶一盜”。公安成立專業隊伍，認真梳理有重大影響案件、團伙案件、系列性案件和跨區域案件線索，強力攻堅，打掉一批盜搶團伙。在縣整治指揮部的統一領導下，鄉、村要加強群防群治，加強基層組織建設，配齊配強人員，健全工作機制，確保綜治工作室正常、高效運轉。加強賓館旅店、吧廳茶座、二手市場等公共復雜場所的安全生產檢查，擠壓違法犯罪分子活動空間，落實內部防控措施，消除治安隱患。

6.嚴厲打擊經濟領域犯罪。繼續加大對強買強賣土地、銀行卡詐騙、假發票假幣犯罪、串通招投標、侵犯知識產權、合同詐騙、傳銷及強攬工程等各類經濟犯罪活動的打擊力度，特別是偵破一批危害大、影響惡劣、群眾反映強烈的涉眾性案件，努力為國家、集體和公民個人挽回經濟損失，維護良好的經濟秩序。

六、工作要求

（一）加強領導。此次社會治安重點整治事關全鄉社會穩定和對外形象，是一場對鄉、村干部執法為民能力和水平的實戰檢驗。各地各單位要站在講政治、講大局、樹形象的高度、把重點整治工作當成當前的重要工作來抓，相關成員單位要切實加強組織領導，尤其是主要負責人要親自部署、親自參與，靠前指揮，分管領導要具體抓、親歷親為，切實抓好各項工作措施的落實。

（二）精心部署。要按照本方案的要求，精心組織，周密部署，明確責任，落實任務，結合本地實際，制定有的放矢、針對性強、可操作性強的工作方案，逐個問題明確責任領導、責任人員、工作目標、主要措施和解決時限。

（三）密切協作。要加強協作，互通信息，形成合力；要加大宣傳發動工作力度，深入報道整治工作成效，廣泛發動群眾檢舉揭發，形成強大的輿論攻勢；既要各司其職，又要通力合作，對事實清楚、證據確鑿的案件做到快偵快破、快捕快訴、快審快結，形成打擊“鐵拳”；要主動參與，對違紀政紀、參與或包庇違法犯罪的黨員干部，堅決采取紀律、組織措施，決不姑息遷就；要充分發揮人熟、地熟、情況熟的優勢，密切配合好縣整治指揮部的工作，從人力、物力、財力上大力支持。