導語：干部隊伍和組織建設(shè)方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為認真貫徹落實縣第十四次黨代會精神，根據(jù)縣委第3次常委（擴大）會議精神，按照縣委《關(guān)于建立貫徹縣十四次黨代會精神重點工作推進機制的意見》的要求，緊緊圍繞黨的工作大局和建設(shè)“五個”的中心任務(wù)，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，現(xiàn)就干部隊伍和基礎(chǔ)組織建設(shè)推進工作制定方案如下：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十七大、十七屆四中全會和總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會上的重要講話精神，緊扣科學發(fā)展主題，按照“樹導向、夯基礎(chǔ)、抓基層”的總體思路，堅持解放思想、實事求是、與時俱進，不斷提高我鄉(xiāng)黨的建設(shè)科學化水平，為把我鄉(xiāng)打造成縣城新中心，為建設(shè)“五個”，實現(xiàn)進位趕超提供堅強的組織保證。

二、工作目標

按照縣第十四次黨代會要求，重點抓好加強我鄉(xiāng)干部隊伍作風和能力建設(shè)和推進基層組織建設(shè)這兩件大事。通過“五個堅持”（堅持用正確的導向引導干部、堅持用開放的理念培訓干部、堅持用科學的機制選拔干部、堅持用嚴格的制度管理干部、堅持用創(chuàng)新的手段激勵干部）來樹立好的導向，不斷提高全鄉(xiāng)領(lǐng)導班子、干部隊伍的領(lǐng)導水平和執(zhí)政能力。通過開展黨建工作“基礎(chǔ)建設(shè)年”活動，從當前基礎(chǔ)組織建設(shè)的基礎(chǔ)工作和薄弱環(huán)節(jié)入手，著力解決我鄉(xiāng)部分黨支部軟弱渙散、“兩新”組織建黨覆蓋面不全，建設(shè)不規(guī)范、作風建設(shè)等問題，扎實做好打基礎(chǔ)、強基本的各項工作，不斷強化組織功能、增強組織活力。

三、組織領(lǐng)導

精心組織，加強領(lǐng)導。切實加強我鄉(xiāng)干部隊伍和基層組織建設(shè)推進工作的組織領(lǐng)導，強化抓黨建工作的責任意識。我鄉(xiāng)特成立開展“干部隊伍和基層組織建設(shè)推進工作”活動領(lǐng)導小組。

四、工作措施

（一）推進干部“能力建設(shè)工程”

1、強化理論培訓。扎實加強干部培訓工作，著力解決干部思想滯后的問題，促使干部更新思想、轉(zhuǎn)變觀念。圍繞深入學習貫徹縣第十四次黨代會精神、鄉(xiāng)第十四次黨代會精神、落實科學發(fā)展觀，采取多種形式，組織干部加強科學發(fā)展觀、招商引資、經(jīng)濟形勢分析、投資融資、產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢等知識學習，著力提高干部的理論素養(yǎng)與領(lǐng)導藝術(shù)。

牽頭單位：鄉(xiāng)黨委，責任單位：各村支部、鄉(xiāng)屬各單位支部，時間：長期

（二）加強和改進干部作風建設(shè)，進一步從嚴管理干部

2、建立實績考核評價體系。按照科學發(fā)展觀和正確政績觀的要求，健全干部考核評價體系。對我鄉(xiāng)干部實行分類考核，進行考核量化打分。嚴明獎懲機制，實績考核的結(jié)果將作為干部調(diào)整的重要依據(jù)。

牽頭單位：鄉(xiāng)黨委，責任單位：各村支部、鄉(xiāng)屬各單位支部，時間：2011年10月—2012年1月

3、著力整頓干部作風問題。以開展“夜讀、夜訪、夜議”活動為載體，推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)場干部“543”工作機制。加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)場干部“夜讀、夜訪、夜議”活動開展的指導督查，著力整治鄉(xiāng)鎮(zhèn)場干部中存在的“走讀”現(xiàn)象，切實轉(zhuǎn)變我鄉(xiāng)干部工作作風。

牽頭單位：鄉(xiāng)黨委，責任單位：各村支部、鄉(xiāng)屬各單位支部，時間：長期

4、強化分類管理制度。按照權(quán)責統(tǒng)一的管理模式，對干部實行分類管理，通過制度保證，使勤政為民、求真務(wù)實的干部得到褒獎，使不思進取、得過且過的干部及時得到調(diào)整，做到激勵先進，鞭策落后。根據(jù)工作崗位及服務(wù)對象的不同，對公務(wù)員與事業(yè)干部分別制定相應的管理制度，實行分級分類管理。做到用制度管權(quán)管人管事，對領(lǐng)導干部注重責任問效制，對公務(wù)員強化考核考評制，對事業(yè)干部推行績效考核制，有效激發(fā)干部的工作積極性，促使工作更加務(wù)實創(chuàng)新。

牽頭單位：鄉(xiāng)黨委，責任單位：各村支部、鄉(xiāng)屬各單位支部，時間：2011年11月-2012年1月

5、加大超編占編整治力度。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)混編占編現(xiàn)象嚴重的狀況，對全鄉(xiāng)超編、占編情況進行一次清理，督促各單位切實做到“編隨人走”。同時，完善我鄉(xiāng)編制管理辦法，以進一步規(guī)范我鄉(xiāng)的編制管理工作。

牽頭單位：鄉(xiāng)黨委，責任單位：鄉(xiāng)紀委，時間：2011年10月-12月

6、創(chuàng)新干部管理機制。根據(jù)管人與管事相結(jié)合的原則，按照干部逐級管理的要求，結(jié)合我鄉(xiāng)的實際，在干部選拔任用、教育培訓和監(jiān)督管理上，形成良性互動的干部管理機制，防止管人與管事相脫節(jié)。為我鄉(xiāng)黨委履行抓班子、帶隊伍的職能提供組織保障，解決基層組織管理干部缺乏有效手段的問題。切實做到用好的干部管理機制形成合力，用好的干部管理機制調(diào)動各方面的積極性，用好的干部管理機制促進工作。

牽頭單位：鄉(xiāng)黨委，責任單位：各村支部、鄉(xiāng)屬各單位支部，時間：2011年12月

7、調(diào)整不適宜擔任現(xiàn)職領(lǐng)導干部的辦法。對在實績考核中評價低的干部和因工作“一票否決”或受到責任追究的領(lǐng)導干部視情況分別予以崗位調(diào)整、降職、免職等處理。對于不謀事、專謀人、鬧不團結(jié)、群眾反映強烈的，堅決從領(lǐng)導崗位上撤下來。切實引導各級干部為推動科學發(fā)展干事創(chuàng)業(yè)，努力把黨的干部資源轉(zhuǎn)化為科學發(fā)展資源。

牽頭單位：鄉(xiāng)黨委，責任單位：各村支部、鄉(xiāng)屬各單位支部，時間：2012年2月-3月

8、建立干部激勵機制。鼓勵干部積極參與招商引資、計劃生育、抗洪搶險、森林防火、信訪維穩(wěn)、征地拆遷等中心工作。強化村干部崗位責任意識，建立村干部“四定兩監(jiān)督”（定職責、定目標、定考核、定獎懲、群眾監(jiān)督、鄉(xiāng)黨委監(jiān)督）量化考評機制。探索實行與工作實績掛鉤的結(jié)構(gòu)性補貼制，實行按勞、按績?nèi)〕辍?/p>

牽頭單位：鄉(xiāng)黨委，責任單位：各村支部、鄉(xiāng)屬各單位支部，時間：長期

（三）努力實現(xiàn)村級組織功能的轉(zhuǎn)化提升

9、開展后進村整頓轉(zhuǎn)化工作。抓住開展“夜讀、夜訪、夜議”活動和包鄉(xiāng)扶村工作的有利時機，在農(nóng)村全面開展“四類”后進村（村黨組織軟弱渙散、黨務(wù)村務(wù)管理混亂、經(jīng)濟社會發(fā)展滯后、矛盾問題突出）整頓轉(zhuǎn)化工作。整頓工作中，突出班子建設(shè)、制度建設(shè)、經(jīng)濟建設(shè)、社會穩(wěn)定等影響農(nóng)村發(fā)展的重點、難點問題，集中時間、統(tǒng)籌力量、因村施策，合理安排鄉(xiāng)干部組成工作組駐村幫扶，著力加強后進村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培育后進村支柱產(chǎn)業(yè)，促進后進村農(nóng)民持續(xù)增收，切實增強后進村黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

牽頭單位：鄉(xiāng)黨委，責任單位：各村支部、鄉(xiāng)屬各單位支部，時間：一年內(nèi)

10.加強村干部隊伍建設(shè)。結(jié)合村級組織換屆選舉工作，抓好村級組織帶頭人隊伍建設(shè)。建立和完善村干部尤其是村支部書記的選拔工作、教育培訓、人才儲備等工作機制，按照實際、實用、實效的原則大力開展村干部實用知識培訓工作，努力打造一支適應新時期農(nóng)村工作需要的村干部隊伍。按需設(shè)置村“兩委”干部職數(shù)，建立村干部正常退出機制，完善村支書和村主任“一肩挑”、其他村“兩委”干部交叉任職的機制。大力實施大學生村官“素質(zhì)工程”，明確鄉(xiāng)、村兩級培訓管理職責，不斷完善大學生村官長效管理機制。

牽頭單位：鄉(xiāng)黨委，責任單位：各村支部、鄉(xiāng)屬各單位支部。時間：長期

11.加強農(nóng)村黨員隊伍建設(shè)。正確處理發(fā)展黨員的數(shù)量和質(zhì)量關(guān)系，切實提高發(fā)展黨員質(zhì)量，進一步優(yōu)化農(nóng)村黨員隊伍結(jié)構(gòu)。加大在返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年、生產(chǎn)發(fā)展能力、復原隊伍軍人等農(nóng)村本土人才中發(fā)展黨員工作力度，著力解決部分村黨組織后備力量斷層的問題。構(gòu)建黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作體系，引導黨代表充分發(fā)揮作用，完善村級黨員服務(wù)中心建設(shè)，創(chuàng)新農(nóng)村黨員特別是無職黨員增強黨性、服務(wù)群眾、發(fā)揮作用的方式。

牽頭單位：鄉(xiāng)黨委，責任單位：各村支部、鄉(xiāng)屬各單位支部，時間：長期

12.建立村務(wù)管理民主化、明確化、規(guī)劃化的運行機制。調(diào)整和優(yōu)化組織設(shè)置，充分發(fā)揮黨小組和村民小組的作用，努力形成一級帶一級、層層抓落實的運轉(zhuǎn)有序的管理機制。建立村級管理結(jié)構(gòu)合理配置的制度，明確界定村黨支部、村委會和黨小組、村小組的職責范圍，著力解決決策與執(zhí)行不分，班子成員職責落空等問題，逐步建立分工明確、各司其責、相互配合、齊抓共管的村委管理運行機制，防止和糾正因村級財務(wù)、事務(wù)不公開而導致的管理失衡、干部失信的問題。健全以財務(wù)公開為重點的村務(wù)、黨務(wù)公開制度，切實改變有些地方村務(wù)、黨務(wù)公開形式化、隨意化的現(xiàn)狀。設(shè)立村民理事會，建立以“四議（黨支部會提議、“兩委”會商議、黨員大會審議、村民代表會議或村民會議決議）兩公開（決議公開、實施結(jié)果公開）“為主要內(nèi)容的黨員群眾參與民主管理和決策的保障機制。有效發(fā)揮村民（代表）會議的作用，確保村民民主決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)“由虛變實”。

牽頭單位：鄉(xiāng)黨委，責任單位：鄉(xiāng)紀委、各村支部、鄉(xiāng)屬各單位支部，時間：2011年11月—12月

（四）逐步強化農(nóng)村黨組織管理和服務(wù)功能

13、解決農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)問題。按照“基本場所適用、基本設(shè)施完備、基本功能健全”的建設(shè)目標，加快農(nóng)村辦公用房建設(shè)和配備的步伐，著力解決“有場所議事”的問題。明確農(nóng)村干部職數(shù)配備和選任機制，突出抓好以黨支部書記為核心的農(nóng)村干部隊伍建設(shè)，著力解決“有人管事”的問題。加大農(nóng)村專項辦公經(jīng)費的投入力度，并不斷增強農(nóng)村自身“造血”功能，拓寬籌資渠道，著力解決“有錢辦事”的問題。

牽頭單位：鄉(xiāng)黨委，責任單位：各村支部、鄉(xiāng)屬各單位支部，時間：兩年內(nèi)

14、加強農(nóng)村規(guī)范化建設(shè)。逐步理順區(qū)域劃分、工作運行機制、工作職能范疇等基本問題。按照便于開發(fā)農(nóng)村資源、便于農(nóng)村功能發(fā)揮、便于區(qū)域規(guī)劃的原則，合理劃分農(nóng)村管理區(qū)域。建立健全農(nóng)村黨組織生活制度和農(nóng)村“兩委”工作制度，建立民事代辦服務(wù)平臺，推行黨員志愿服務(wù)機制，鄭力構(gòu)建以鎮(zhèn)黨委為核心、農(nóng)村黨組織為基礎(chǔ)、駐區(qū)單位黨組織和農(nóng)村黨員共同參與的區(qū)域化黨建工作格局。

牽頭單位：鄉(xiāng)黨委，責任單位：各村支部、鄉(xiāng)屬各單位支部，時間：2011年10月—12月

15、提升農(nóng)村管理和服務(wù)功能。充分發(fā)揮農(nóng)村黨建的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，著力提升農(nóng)村管理和服務(wù)功能。加強黨建制度建設(shè)、活動場所建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)這三項基本建設(shè)。啟動縣直機關(guān)單位與農(nóng)村黨組織“結(jié)對共建”活動，為農(nóng)村黨組織活動陣地建設(shè)提供人力、財力、物力支持。根據(jù)農(nóng)村居民多層次、多樣化的需求，逐步完善集公益服務(wù)、市場服務(wù)、志愿服務(wù)于一體的農(nóng)村服務(wù)功能，積極探索農(nóng)村服務(wù)向社會化、市場化方向發(fā)展的有效途徑。

牽頭單位：鄉(xiāng)黨委，責任單位：各村支部、鄉(xiāng)屬各單位支部，時間：長期

（五）切實抓好“兩新”組織黨組織組建和鞏固工作

16、加快在“兩新”組織中組建黨組織的步伐。圍繞哪里有群眾哪里就有黨的工作、哪里有黨員哪里就有黨組織、哪里有黨組織哪里就有健全的組織生活和黨組織作充分發(fā)揮的目標，進一步加強在非公有制經(jīng)濟組織中建立黨組織工作，加大在中介機構(gòu)、協(xié)會、學會等各類新社會組織中建立黨組織力度，推進黨的組織和工作全社會覆蓋。

牽頭單位：鄉(xiāng)黨委，責任單位：各村支部、鄉(xiāng)屬各單位支部，時間：一年內(nèi)

17、充分發(fā)揮“兩新”組織黨組織作用。按照參與不干預、配合不遷就、引導不強制的工作思路，把握好“兩新”組織自身發(fā)展的工作規(guī)律，針對“兩新”組織的行業(yè)特點，把黨組織建設(shè)與解決生產(chǎn)經(jīng)營問題結(jié)合起來，與維護職工合法權(quán)益結(jié)合起來，與培育企業(yè)精神和企業(yè)文化結(jié)合起來，發(fā)揮好參與、協(xié)調(diào)、凝聚和參謀作用。做好“兩新”組織黨員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)工作，解決好“口袋”黨員、“隱性”黨員問題。加強“兩新”組織黨員發(fā)展工作，重點放在設(shè)有黨員和未建立組織的“兩新”組織上。

牽頭單位：鄉(xiāng)黨委，責任單位：各村支部、鄉(xiāng)屬各單位支部，時間：長期

（六）加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范化建設(shè)

18、加強規(guī)范化建設(shè)，提升服務(wù)水平。找準黨建工作與業(yè)務(wù)工作的結(jié)合點，強化中心意識和發(fā)展意識，把“服務(wù)中心、建設(shè)隊伍”貫穿鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建工作始終，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨組織規(guī)范化建設(shè)。著眼于加強思想建設(shè)，完善中心組學習制度，采取集中學習、座談研討、輪流講課、外請專家形式，推進學習制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。著眼于中心大局，規(guī)范工作責任制，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作目標責任制和科學的考核獎懲機制，立足重點工作、中心工作積極開展主題調(diào)研和專項研討活動，做到超前思考，勇于創(chuàng)新。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)廉政文化建設(shè)，注重把廉政文化建設(shè)與風險崗位廉能管理工作相結(jié)合，促進權(quán)力運行公開透明、廉潔高效。

牽頭單位：鄉(xiāng)黨委，責任單位：各村支部、鄉(xiāng)屬各單位支部，時間：長期

19、開展解放思想主題活動，堅持把解放思想、更新觀念貫穿于工作的全過程，正視差距、直面現(xiàn)實，做到繼承傳統(tǒng)與改革創(chuàng)新相結(jié)合，解放思想與破解難題相結(jié)合，素質(zhì)提升與推動工作相結(jié)合，更好地服務(wù)基層、黨員干部和群眾。

責任單位：鄉(xiāng)黨委，時間：2011年10月—2012年1月

五、幾點要求

20、切實加強領(lǐng)導。要切實加強對干部隊伍和基層組織建設(shè)推進工作的組織領(lǐng)導，強化抓黨建工作的責任意識。要切實抓好組織協(xié)調(diào)、督促檢查和考核工作，形成抓既定部署、抓關(guān)鍵舉措、抓突出問題、抓薄弱環(huán)節(jié)的工作合力。

21、明確工作任務(wù)。要對照工作推進方案的具體要求，各村支部、村委會、鄉(xiāng)屬各單位支部要明確和落實相關(guān)責任人，切實做到目標明確、思路清晰、責任到人、措施有力。

22、加強工作調(diào)度。建立工作推進例會制度，各基層黨委每季度至少分別組織召開一次專題會議，了解工作動態(tài)，掌握工作進度，交流工作經(jīng)驗，理清工作思路，完善工作措施，解決實際問題。

23、強化督導檢查。建立工作督查機制，采取定期報告、日常催辦、實地查看、隨機抽查、調(diào)研督查等方法，做到常規(guī)工作定期查、重點工作跟蹤查、專項工作實地查，達到督促和檢查工作進度、發(fā)現(xiàn)和解決各類問題、總結(jié)和推廣典型經(jīng)驗、健全和完善工作舉措的目的，使督查成為抓好干部隊伍和基層組織建設(shè)的重要抓手。建立工作聯(lián)系點制度，結(jié)合聯(lián)系點的工作實際，有針對性進行工作指導，務(wù)求取得實實在在的效果。