導語：墾殖場土地發包工作方案一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為進一步規范土地發包經營秩序，實現糧食增產，農業增效，農工農民增收的目標，結合當前實際，制定本實施方案。

一、土地發包的指導思想，基本原則，總體要求

1、指導思想：以科學發展觀為指導，規范土地發包操作程序，提高土地經營效益，維護承包者的經濟利益。確保全場農業生產穩定發展。

2、基本原則：一是堅持土地市場運作的原則；二是堅持上年承包者優先的原則；三是堅持陽光操作，公開、公平、公正的原則。

3、總體要求：一是確保執行方案不走樣；二是確保在規定的時間完成發包任務；三是確保全場經營有序，生產發展，社會穩定。

二、土地發包范圍和發包價格

1、發包范圍：凡本場國有土地(包括口糧田)均為這次發包范圍。

2、發包價格：總場按計劃面積500元/畝下達任務。總場清理在冊的計劃外面積按合同規定和現在訂價。總場未清理的計劃外面積按計劃面積同價。

分場發包土地時一律按實際面積計算，發包時允許價差，最高限價不得超過450元/畝。

三、土地發包時間和承包期限

1、全場土地發包自3月5日開始啟動，3月31日前結束。

2、土地承包期限：自合同簽訂之日至當年晚稻收割完為止。

四、土地承包對象

經總場黨政班子會議研究決定，今年土地承包對象原則上維持在去年的基礎上不加變動。

以上承包對象中的欠款戶必須履行了還款協議。未履行還款協議者必須在三月上旬前補交欠款，否則取消承包資格。未簽訂還款協議的欠款戶，今年應補簽還款協議，規定1000元欠款以下者今年在還款規定時間全部還清；1000元以上3000元以下欠款戶分二年還清，但今年不得少于1000元；3000元以上者每年還款不少于1500元。

以上承包對象中如將上年自己承包土地轉包他人經營謀利的，今年取消承包資格。

未履行計劃生育義務的承包對象，待履行義務之后簽訂土地承包合同。

退休職工和剝離教師、醫生本人不屬承包對象。

五、土地發包方式與土地承包費上交時間

1、土地發包方式：

①由分場直接組織發包。在發包前，一是審核確定承包對象，將確定的名單造冊登記一式三份（總場、分場、生產作業組各存一份）。二是發包時，所有的計劃外面積、口糧田等發包土地都必須如實簽訂由總場統一印制的《墾殖場土地承包合同書》。簽訂時要如實注明承包土地的地點，實際面積和價格，不得代辦代簽，以確保合同的真實性和嚴肅性。不得違法違紀簽訂虛假合同，擾亂正常的經濟秩序。簽訂的承包合同書一式三份（總場、分場、承包人各執一份）。

②承包對象只能在本分場所在生產作業組承包土地，不準跨分場、跨作業組多處承包土地。

2、土地承包費上交時間：

在簽訂合同時一次性收取承包費，不得拖欠。分場據實開具由總場印制的收款收據。分場收取的承包費和清收的舊欠必須上交總場財辦入帳。如銀行每天派員駐場押款，則當天及時入庫，確保資金安全。各分場必須在3月20日前上交50%的承包款，3月底全部結清，任何人不得挪用承包款。

各分場在土地發包工作結束后，將土地承包書和收款收據存根一并上交總場復核存檔。

3、口糧田款返還時間：

①口糧田對象調整工作與土地發包工作同步進行。口糧田按本實施方案中規定的實際面積最高限價450元/畝標準，于4月30日前發放。

②國家下撥的三項補貼（直補、糧補、綜補）按所分口糧田面積計算，用一卡通發給口糧田對象到信用社領取。

弄虛作假的種糧大戶，取消大戶補貼。

六、責任和要求

1、在發包過程中，各級干部要充分征求農工農民意見和建議，提高農工農民承包土地的積極性。不得關親顧友，徇私舞弊，任意調換發包土地，損害農工農民利益。由此引發糾紛，造成后果的要追究領導和當事人責任。

2、總場下達分場計劃面積發包價格是一個最低保障經濟指標。只要不超過實際面積的最高限價，各分場在土地發包時，可適當盈利發包。但發包收入要全部上交總場，不得暗箱操作，對截留瞞報土地發包收入或私分發包收入的均作貪污從重處理。

3、發包的土地原則上全部由符合承包條件的對象承包。對承包對象承包不了的土地，由分場報總場，經總場核實批準后對外發包。

4、在土地發包過程中，一是各級干部不準私分國有土地。中飽私囊，否則將加倍處罰。二是總場、分場干部不準承包土地，其家屬子女不符合條件的也不能承包土地。分場如擅自將土地給不符合承包條件人承包，每發現一例，支部書記、場長各罰款1000元，其他干部罰款減半。干部本人或不符合條件的親屬承包土地加倍處罰，對由此而造成嚴重影響的將給予組織處理。

5、承包戶不準轉讓所承包的土地，否則將取消其來年承包土地資格。

6、對分場發包土地盈利部分，總場根據實際情況，在盈利部分提取適當比例返還分場作為管理費（主要用于包括生產作業組組長誤工補貼、管理干部加班補助、辦公費用及應由分場負擔的生產性支出）。實際返還比例及返還方法待發包工作結束后確定。

7、承包戶在農業生產經營中的直接生產費用（灌溉費、小型灌溉設施維修費、抽水、放水人員工資等）均由自己負擔。

8、承包戶要保護好農田土建工程和排灌設施，如有損壞，除責令原狀外，并賠償造成的經濟損失。農田灌溉用水原則上服從生產作業組統一安排。

9、為確保承包戶的種田效益，減少直接經濟損失，農戶承包的低洼田，如一分場新建作業組，四分場三作業組的全部耕田以及其它生產作業組同類低洼田不得種植早稻。

各分場對低洼田不準種早稻的規定，在土地發包時要在群眾中廣泛宣傳，并在合同中明確加以限定，擅自在低洼田種植早稻因澇災造成生產損失的由承包者自己負責。

10、土地發包后，全場各級黨政組織、廣大干部都要樹立服務大農業的思想，努力創造一個良好的農業生產發展環境，認真指導承包戶的農業生產經營活動，組織農田水利等公益事業的修建，向承包戶提供農田排灌、科技、信息服務，確保農業豐收。

11、根據《防洪法》，本場農工農民無論是否承包土地，都有承擔防洪搶險的義務。屆時按照上級防洪搶險指揮部和本場防洪搶險各級機構的有關命令無條件加以執行。

七、加強領導

土地發包是我場最重要的經濟工作，關系到全場經濟發展和社會穩定，關系到廣大農工農民的切身利益，因此各級要切實加強領導，建立激勵機制，創新工作方法，嚴格按本實施方案規范操作，把各項實際工作做實做好。

土地發包工作量大，各級干部要堅守工作崗位，特別是駐點班子成員要到崗到位，切實負起責任，指導、協助所在分場做好土地發包工作。同時要切實把握本方案內容實質，工作要點和目標。做到組織到位、宣傳到位、措施到位、責任到位。嚴明工作紀律，強化工作責任，確保今年土地發包工作順利進行。