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為鞏固機關效能年活動成果，進一步轉變機關作風，提升創業服務水平，根據市委、市政府印發的《市開展創業服務年活動實施方案》精神及統一布署，結合我辦管理職責和實際情況，現制定如下實施方案：

一、指導思想和工作目標

指導思想：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面貫徹黨的十七屆四中全會、省委十二屆十一次全會、全省經濟工作會議和全市經濟工作會議精神，以“服務創業、尊重創業、促進發展”為主題，以服務重大產業項目建設為重點，以深化改革為動力，以營造最優創業環境為目標，切實幫助創業者解決創業過程中存在的難題，激發全民創業活力，為實現經濟社會進位趕超、跨越發展提供堅強保障。

工作目標：通過開展創業服務年活動，進一步增強單位大局意識、服務意識，明確單位服務職責，規范服務行為，提高服務能力。同時，進一步激發全體干部職工創新求變的工作熱情，在職責范圍內幫助創業者減少創業成本，提高創業成功率，為營造全市優良創業環境方面作貢獻。

二、活動主體和服務對象

創業服務年主體為：市辦和各項目縣（市、區）農業綜合開發辦及其工作人員。創業服務對象為：優勢農業產業、高科技、低碳經濟等大項目、農業產業化大企業的招商引資；中小企業和非公有制經濟培育發展；企業“二次創業”和升級改造；全民創業。

三、工作重點和任務分工

（一）加大創業服務年活動動員宣傳力度，營造服務創業的濃厚氛圍。

1、大力宣傳市委、市政府關于開展創業服務年活動的決策部署與重大措施等創業優惠政策，宣傳市辦關于創業服務的總體安排與階段性工作安排，宣傳各基層單位和各科室服務創業的好典型、好做法，努力營造鼓勵創業、支持企創業和服務創業的濃厚氛圍。

2、大力宣傳農業綜合開發和創業政策。一方面在一定范圍內宣傳創業政策，使廣大群眾全面了解和掌握我市各項創業扶持政策，增強創業信心和創業能力；另一方面加大農業綜合開發各項政策，特別是農業產業化經營項目扶持政策及農業綜合開發年度項目申報指南。

由秘書科負責，其他科室積極配合。

（二）完善并落實農業綜合開發扶持政策，構建創業服務體系和服務平臺，形成創業激勵機制。

1、認真貫徹落實市委、市政府關于促進經濟更好更快發展的各項政策和市委、市政府《關于創優發展環境的實施意見》，全面清理農業綜合開發政策和有關規章制度，組織編寫農業綜合開發項目管理指南。

2、大力完善服務體系網絡化建設，積極搭建創業服務的電子信息服務平臺，建立農業開發信息管理服務系統，及時在網上或OA辦公系統內公布農發項目政策和申報指南，為創業者提供便捷、高效的信息服務。

3、構建完善教育培訓體系，結合農業綜合開發科技培訓項目，對各類創業主體特別是農民開展有針對性的農業技術或進廠就業的技術培訓，在科技培訓和政策扶持方面為創業者建立健全創業孵化基地，全面提高孵化成功率。

4、完善項目建設進度監督、項目建設督辦、項目稽查和效能監察等制度，提高項目管理效能；建立健全創業服務制度化、規范化的長效機制。

5、進一步加大增資跑項力度，為創業基礎設施建設和企業發展提供更多的項目資金。繼續保持與國家農發辦、省級農發辦的緊密聯系，跟蹤掌握國家農業綜合開發動態信息，確保第一時間快速反映，超前決擇，以爭取更多的盤子以外的項目和資金。

由秘書科負責，工管科、計財科積極配合。

（三）深化機關作風建設，推進科學監管和文明行政。

1、建立健全依法行政、文明行政的工作機制，堅持以文明的語言、文明的行為、文明的方式，實行文明的執法，做到嚴格管理與文明行政并重，嚴格要求與提升素質并舉，嚴格監管與自律并行。進一步強化服務企業、服務基層的意識，寓嚴格監管于優質服務之中。

2、進一步提高農發項目審批效率，做到“三最三不”，即：審批程序最簡，標準條件不變；審批時間最短，規范流程不缺；審批效率最高，審批質量不減。

3、繼續解決影響機關效能、損害創業發展環境方面的突出問題，嚴肅查處損害投資創業者利益的行為、擾亂市場秩序的行為，以及行政不作為、慢作為、亂作為等現象。

4、繼續完善并落實首問責任制、限時辦結制、責任追究制“三項制度”。堅持以“首問責任登記單”和“限時辦結單”為抓手，要求各科室要認真填寫“兩單”，加強監督檢查，全面落實“三項制度”，督促工作人員進一步強化工作作風，提高機關效能。

5、繼續完善市縣兩級聯網的投訴受理快速反映機制。設立專門的投訴電話和投訴電子郵箱，快查、快結職責范圍內的投訴問題，特別是對辦事拖拉、推諉扯皮、態度冷漠、吃拿卡要等阻礙、影響創業發展的行為要嚴肅查處，切實做到快速受理，快速查辦，快速反饋，努力營造“人人關心創業、個個服務創業”的濃厚氛圍。

由秘書科負責，工管科、計財科積極配合。

（四）鞏固效能建設制度成果，進一步健全完善工作制度。要鞏固機關效能年制度建設成果，對已經頒布出臺的制度，要堅決不折不扣貫徹落實到位。要根據新情況修改完善農業綜合開發項目驗收考核、績效管理考核等的相關制度規定，更加有效地實現制度化、程序化、規范化和精細化管理。

由秘書科負責，工管科等科室積極配合。

四、工作步驟

活動分為學習動員、組織實施和總結考評三個階段。

（一）學習動員階段（2012年1月19日-2月28日）

全辦召開會議學習傳達市委、市政府創業服務年活動會議精神，研究我辦開展創業服務年活動的實施方案，明確健全組織機構，確定重大措施與工作目標要求和責任分工。召開全辦干部職工創業服務年活動動員大會。

（二）組織實施階段（2012年3月1日-10月31日）

明確創業服務年活動各項重點工作任務的牽頭部門和責任部門，制定有針對性和操作性的實施方案，于2月10日前報市效能辦。根據單位實施方案的工作要求，全面貫徹落實創業服務年活動各項任務和措施，不斷推動創業服務工作出亮點、、出成效。

（三）總結考評階段（2012年11月1日-12月31日）

以四個方面重點工作落實情況為主要內容，與黨風廉政建設責任制考核相結合，按照干部管理權限，制定量化、便于操作的科學績效考核工作方案，嚴格績效考評。認真總結創業服務年活動開展情況，結合年度工作總結，表彰先進。

五、工作要求

（一）加強領導，明確責任。按照辦機關效能建設基本框架，成立市農發辦創業服務年活動領導小組。

（二）統籌安排，注重實效。各科室要把開展創業服務年活動與日常業務工作結合起來，統籌兼顧，共同推進、共同提高，加強組織領導，做到思想到位、組織到位、措施到位，把創業服務年活動落到實處。通過活動的開展促進單位效能的提升，促進服務創業水平的提高，促進本單位各項工作的全面進步。

（三）強化督查，狠抓落實。充分運用單位現有的日常督查明察暗訪、受理效能投訴等手段，發現并解決創業服務年活動中存在的突出問題，確保活動順利推進。嚴格責任追究，嚴厲查處有令不行、為政不廉、作風不實、效率不高等行為，確保活動各項工作任務落到實處。