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根據(jù)省人民政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)省教育廳關(guān)于全面開展縣級人民政府教育工作督導評估意見的通知》和中共省委組織部、中共省委教育工作委員會、省教育廳《關(guān)于組織開展縣（市、區(qū)）黨政主要領(lǐng)導干部抓教育工作督導考核工作的通知》，“對縣督導”和“督導考核”統(tǒng)稱“兩項督導”，根據(jù)“兩項督導”精神，制定本工作方案：

指導思想

以黨的十七大精神和科學發(fā)展觀為指導，貫徹落實全國教育工作會議和《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》精神，鞏固“雙高普九”成果，進一步推進我縣教育均衡、協(xié)調(diào)、快速發(fā)展，為全面建設(shè)閩贛邊界中部經(jīng)濟強縣提供強有力的智力支持和人才保證，辦好人民滿意教育。

工作目標

通過“兩項督導”評估驗收，促進中沙教育均衡、協(xié)調(diào)、快速發(fā)展，力爭鄉(xiāng)鎮(zhèn)迎接市級“對縣督導”的領(lǐng)導職責、經(jīng)費投入、辦學條件、師資隊伍、教育管理、事業(yè)發(fā)展等各項指標得分都達到或超過該項總分的85%以上，評估總分達850分以上，“督導考核”總分達85分以上，取得“兩項督導”優(yōu)秀等級，為下階段創(chuàng)建教育強縣取得入場券，力爭2017年把建成省教育強縣。

工作措施

（一）加強組織領(lǐng)導。成立“兩項督導”領(lǐng)導小組，召開“兩項督導”動員大會。建立工作目標考評機制。

（二）提高思想認識。確立教育優(yōu)先發(fā)展地位，增強政府依法履行教育工作職責。

1.加強對教育工作的領(lǐng)導，牢固樹立科教興鄉(xiāng)的思想。要把教育工作真正擺在重要的議事日程上，要經(jīng)常深入學校了解教育工作情況，努力為學校解決實際困難。

2.將教育工作特別是中小學入學、輟學工作作為重要指標列入各鄉(xiāng)年終綜合評估考核。

3.實行領(lǐng)導干部掛校制度，并將掛校工作列入領(lǐng)導干部年度工作考核。

4.定期召開領(lǐng)導辦公會議，專題研究教育工作問題。確保推進義務(wù)教育均衡發(fā)展，每年都有為民辦實事教育項目。

5.開展調(diào)研活動。對教育工作中的熱點、難點問題進行調(diào)研。

6.認真貫徹執(zhí)行《義務(wù)教育法》，依法履行職責，認真組織轄區(qū)內(nèi)的適齡兒童、少年入學，使入學率達到“兩項督導”要求。

7.積極采取行之有效的措施，遏制初中學生輟學現(xiàn)象。制定層層控輟目標責任制等多種措施，確保政府行為到位。建立控輟工作的長效機制，鄉(xiāng)黨政辦要對各村（居）的控輟工作進行跟蹤督查，并及時通報。建立健全濟困助學制度，組織發(fā)動社會各界捐資助學，扶持貧困學生接受義務(wù)教育。

8.建立鄉(xiāng)、村二級農(nóng)民文化科技教育培訓體系，為農(nóng)村人力資源開發(fā)、技術(shù)培訓和推廣、勞動力轉(zhuǎn)移服務(wù)。培訓所需經(jīng)費由鄉(xiāng)財政負責安排。

（三）優(yōu)化辦學條件。

1.認真制定符合我鄉(xiāng)實際的教育發(fā)展中長期規(guī)劃，合理布局校點，優(yōu)化教育資源。

2.中心學校要制定中長期發(fā)展規(guī)劃，校園建設(shè)規(guī)劃做到布局合理，科學發(fā)展，有計劃、分步驟對薄弱學校進行改造，使區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展。

3.積極籌措中小學危房改造專項資金，切實加強危改資金和工程質(zhì)量監(jiān)控，建立危房巡查和鑒定機制，保質(zhì)保量按時完成全鄉(xiāng)中小學危房改造任務(wù)，保證師生安全。

4.加強學校規(guī)范化建設(shè)。以義務(wù)教育標準化學校建設(shè)為重點，進一步改善農(nóng)村中小學基本的教學條件和生活條件，基本實現(xiàn)校校“四有”目標，即有符合辦學規(guī)模要求的校園用地和教學用房，有合格的教師，有合格的實驗室、圖書室和配套的教學儀器設(shè)備，有衛(wèi)生安全的食堂和宿舍。

5.加快學前教育步伐。編制幼兒園三年建設(shè)規(guī)劃，加快發(fā)展公辦幼兒園，重點加強中心幼兒園建設(shè)。

（四）加強教育管理。

1.認真貫徹執(zhí)行教育法律、法規(guī)，對國家、省有關(guān)教育的重大決策。

2.創(chuàng)建“平安校園”。學校安全工作實行各鄉(xiāng)政府一把手負責制。各校必須健全完善確保師生安全的各項規(guī)章制度，保障必要的安全設(shè)施費用，經(jīng)常性地開展安全教育活動，層層落實安全工作責任制。

3.切實加強學校周邊環(huán)境的整治工作，加大監(jiān)管力度，堅決取締接納中小學生的網(wǎng)吧和電子游戲室，凈化文化市場。

4.建立健全德育工作網(wǎng)絡(luò)。要加強學校德育工作，形成學校、家庭、社會三位一體的德育工作格局。學校要創(chuàng)新教育模式，開展生動活潑的德育活動，使中小學生健康成長。

5.學校要建立健全學校體育工作機制，充分利用學校體育設(shè)施，廣泛開展“陽光體育”等活動，認真實施《學生體質(zhì)健康標準》，全面提高學生健康水平。

（七）確保督導達標。

1.小學學齡人口入學率達100%，初中學齡人口入學率95%以上。

2.小學在校生年輟學率1%以下，初中在校生輟學率3%以下下。

3.6-15歲三類殘疾人口義務(wù)教育入學率達95%以上。

4.高中階段教育毛入學率達83.4%以上，初中畢業(yè)生升高中階段教育升學率達91.5%以上。

5.學前三年教育入園率達85%以上。

6.15-24周歲人口非文盲率達100%。

工作要求

（一）增強共識，加強領(lǐng)導。教育“兩項督導”是省政府、省委教育工委、省教育廳促進縣級黨政主要領(lǐng)導履行教育職責的重要措施之一。教育“兩項督導”是相互銜接，相互促進，兩評結(jié)合，信息共用的督政機制。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和縣直有關(guān)單位要統(tǒng)一思想，增強共識，高度重視“兩項督導”評估工作。要加強領(lǐng)導，成立以主要領(lǐng)導為組長，由中小學校長、有關(guān)單位負責人參加的自查自評領(lǐng)導小組，統(tǒng)籌迎檢工作。要大力宣傳近年教育督導評估工作成效，有效形成鄉(xiāng)政府重視教育工作，善于解決教育難題，推動教育發(fā)展的正確導向，加強同鄉(xiāng)黨政及縣直有關(guān)部門的溝通聯(lián)系，協(xié)力合作，把工作做細做好。

（二）明確職責，確保落實。明確教育職責，注重落實，并專題研究教育問題，為學校教師辦實事；社會及各部門要尊師重教，形成良好氛圍；建立義務(wù)教育監(jiān)督、指導、檢查制度，積極組織入學和初中“控輟保學”工作，特別是要采取措施動員流生返校學習；加大自籌資金對教育的投入力度，動員社會力量捐資助教，扶困助學；建立健全校園周邊環(huán)境綜合治理制度，創(chuàng)設(shè)良好的校園周邊環(huán)境；促進中小學校實施素質(zhì)教育；抓好文技校，加強成人實用技術(shù)培訓；辦好公辦獨立幼兒園。鄉(xiāng)財政、派出所、綜治、國土、建設(shè)、衛(wèi)生、殘聯(lián)等有關(guān)部門要按照鄉(xiāng)黨委、政府的部署要求，依法落實教育責任。要加強自查自評工作，增強自我評價、自我發(fā)展的主動性。對于存在的責任落實不到位，工作不夠全面的問題，要及早補缺拾遺，整改完善。

（三）做好文檔，規(guī)范工作。要規(guī)范今年省、市教育“兩項督導”的迎檢文檔工作。主要領(lǐng)導要親自布置，分管領(lǐng)導要具體負責，切實抓好教育“兩項督導”文檔資料建設(shè)。一是鄉(xiāng)政府抓教育的各項工作，要有文字、照片、票據(jù)等記載，按照督評指標體系，歸類建檔，作為督評時的驗證依據(jù)。二是要專門組織中小學及相關(guān)人員完善“文化戶口冊”，認真做好外出就讀學生的跟蹤取證和相關(guān)表格的統(tǒng)計、匯總工作，積極督促各中心小學做好6-15周歲、“三類殘疾”人口的篩查、鑒定和學校備查材料的建檔規(guī)范工作，認真準備自查自評匯報材料。

時間安排

（一）學習自查階段（2月15日—3月20日）

提高對“兩項督導“的再認識，組織有關(guān)部門工作人員學習領(lǐng)會有關(guān)文件和督導評估指標體系，理解內(nèi)涵，查缺查漏，制定

項目分解責任表。

（二）宣傳發(fā)動階段（3月20日—4月5日）

制定《中沙鄉(xiāng)關(guān)于迎接教育“兩項督導”評估的工作方案》，成立“兩項督導”工作領(lǐng)導小組，召開全鄉(xiāng)“兩項督導”動員大會。對我鄉(xiāng)展“兩項督導”工作進行動員部署，進一步明確工作職責。

（三）工作落實階段（4月5日—4月30日）

各單位、各部門制訂具體工作計劃后，按計劃逐項完成落實，由黨政辦牽頭，對各部門、各單位工作進行階段性督查，及時通報工作進展情況，及時查缺補漏，促進各項工作如期落實。全面完成軟件材料的歸類、整理、存檔工作。

（四）整改提高階段（4月30日—5月30日）

認真整理前期督查情況，形成整改意見并反饋至各單位、各部門，并邀請縣領(lǐng)導、專家到縣現(xiàn)場指導。

（五）申報評估階段（5月30日—6月下旬）

完成各項配套資料，向上級政府提出申請，迎接省市聯(lián)合評估組的正式評估。