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第一篇

一、指導思想和目標要求

㈠指導思想。貫徹落實縣委關于做好教育實踐活動學習教育、聽取意見環節工作的相關要求，聚焦“四風”問題，搞好學習宣傳和思想教育，引導黨員、干部加強黨性鍛煉，補好精神之“鈣”，在思想和靈魂深處“爆發革命”，真正解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”問題，為活動的順利開展打牢思想基礎。

㈡目標要求。局黨組要切實加強該環節的組織領導、工作指導和思想引導，從實際出發制定務實管用的學習教育、聽取意見工作計劃，對不同黨員、干部提出不同要求。通過廣泛深入的學習教育、聽取意見使廣大黨員、干部特別是領導干部進一步堅定理想信念，自覺加強黨性修養和品德修養，增強黨紀觀念，努力提高辨別能力、政治定力和實踐能力。要著重聽取群眾對局機關、領導班子和領導干部在作風方面存在突出問題的反映，聽取對貫徹落實中央八項規定、反對“四風”和踐行黨的群眾路線方面的意見和建議。有針對性地糾正黨員、干部存在的輕視思想、觀望心理、敷衍態度和擔心情緒，深入查找和對照“四風”方面的突出問題，邊查邊改，讓群眾看到變化、見到成效。

二、對象范圍及時間安排

㈠參加對象。局全體黨員干部，重點是局領導班子成員。

㈡時間安排。自動員會起，學習教育、聽取意見環節原則上不能少于40天,具體時間安排見附件。

三、主要任務及措施

㈠深入扎實開展學習教育

1.明確學習重點。主要有七個方面：一是系列講話精神特別是視察時的重要講話精神，中國特色社會主義理論體系，黨章，黨的十八大、十八屆三中全會精神，省、市、縣有關會議精神，中央和省市縣委黨的群眾路線教育實踐活動工作會議和有關會議精神。二是《中國共產黨歷史》（第一卷、第二卷）等反映黨的光輝歷史和優良傳統的有關文獻資料。三是黨內法規法紀，主要包括《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》、《中國共產黨黨內監督條例（試行）》、《中國共產黨紀律處分條例》、《黨政領導干部選拔任用工作條例》、《黨政機關厲行節約反對浪費條例》和省、市制定的《黨政機關厲行節約反對浪費條例實施辦法》等。四是局領導班子重點學習《各地聯系服務群眾經驗做法選編》、《損害群眾利益典型案例剖析》、《黨的群眾路線教育實踐活動學習文件選編》、《論群眾路線--重要論述摘編》、《厲行節約反對浪費--重要論述摘編》以及省委省政府《關于加強和改進新形勢下群眾工作的決定》、《社會主義歷程與中國道路》、《人民至上──省“三萬”活動掠影》等；其他黨員干部重點學習《論群眾路線--重要論述摘編》、《厲行節約反對浪費--重要論述摘編》以及各級印發的有關資料等。五是近年來本單位涌現出的自覺踐行黨的群眾路線、全心全意為人民服務的先進典型事跡，觀看《蘇聯亡黨亡國20年祭》紀錄片。六是作風建設制度規章。中央八項規定、省委六條意見、市委二十四條意見和縣委各項規定等。七是省委在第一批教育實踐活動中建立的《省解決黨政機關“門難進、臉難看、事難辦”問題的若干規定》、《關于建立鄉鎮（街道）干部“崗位在村（社區）、重在服務、責在連心”工作機制的意見》和市委、縣委建立的系列制度。

2.豐富學習形式。重點是“六學”：一是全員夜學。局領導班子要采取集中“夜學”的方式，靜下心來，認真研讀，深入思考。每周領導班子集中“夜學”不少于1次，每次不低于2小時。倡導黨員干部每天“夜學”1小時。二是領導領學。各黨員領導干部要發揮表率作用，先學一步、學深一層，以上帶下，作好示范。領導班子成員要結合本局實際和工作實際，領學一個專題，主動為局黨員干部上黨課、作輔導報告。三是專家導學。舉辦為民務實清廉系列講座，邀請專家學者圍繞法紀、黨史、生態等方面內容作專題輔導。四是交流互學。開展“踐行群眾路線”大討論，交流探討群眾工作的方法經驗、思考體會和意見建議。開展好干部標準大討論，舉行學習交流會，將提出的好干部“五條標準”具體化，引導黨員干部把“爭做好干部”作為價值追求。開展“假如我是監管對象”大討論，強化機關干部的宗旨觀念和群眾觀念，提升機關效能。五是典型引學。積極參加羅長姐等先進典型報告會，引導黨員、干部對照典型、查找差距。要注重學習身邊鮮活的、可學的先進典型特別是“好干部”典型，提升精氣神，集聚正能量。六是問題研學。突出問題導向，增強問題意識，善于發現問題、提出問題、直面問題。群眾反映的問題，實踐提出的問題及時進行分析、剖析和研究，提出切實可行的解決辦法和措施，努力使各方面工作有所發展、有所創造、有所進步。

3.確保學習效果。局全體黨員干部要認真制定學習計劃，確保學習教育扎實有效進行。一是規定的學習內容要到位。要認認真真研讀中央和省市縣委規定的學習篇目，保證重點學習內容不打折扣。局班子成員撰寫學習筆記10000字以上；其他黨員干部撰寫學習筆記7000字以上。二是必要的學習方式要到位。要綜合運用個人自學、集中“夜學”、專題講座、先進典型報告會、大討論活動等必要的學習方式，增強學習效果。要防止重形式、輕實效，以分散學習、輔導報告、參觀考察代替深入的學習研討。三是基本的學習時間要到位。局全體黨員干部集中學習時間不能少于3天18個學時。四是參加學習的對象要到位。要采取“化整為零、見縫插針”的辦法，充分利用網絡在線學習中心，組織黨員干部開展學習。同時可通過短信平臺、QQ群等媒體，及時提示學習重點及要點，保證每一名黨員、干部都受到教育，得到提高。

㈡)廣泛聽取意見建議

1.聚焦“四風”聽。聽取意見要聚焦“四風”，避免分散主題。著重聽取黨員干部群眾對局機關、領導班子和領導干部在作風方面存在突出問題的反映，對群眾來信來訪情況進行綜合分析，切實找準“四風”問題和群眾反映強烈的切身利益問題的“地方病”、“行業病”、“職業病”。聽取對貫徹落實中央八項規定、省委六條意見、市委二十四條意見、《黨政機關厲行節約反對浪費條例》及縣委各項紀律規定、反對“四風”和踐行黨的群眾路線方面的意見建議，深入了解基層群眾的內心期盼和實際需求。

2.敞開大門聽。要堅持真開門、開大門，全方位、多層次、廣覆蓋聽取黨員干部群眾的意見建議，真正把各個層面的意見都征求上來。充分聽取本單位黨員、干部、職工的意見，注意聽取老同志和“兩代表一委員”的意見。一把手重點聽取班子成員的意見，領導班子成員注意聽取局機關各股室的意見，同時也都要聽取其他同志的意見。窗口工作人員要注意聽取服務對象的意見。

3.拓展渠道聽。采取發出征求意見表、隨機走訪、個別訪談、小型調研會、座談會、設立意見箱、委托調研等形式，暢通群眾提意見的渠道。要重視群眾來信、來訪等送上門的意見，注意用好紀檢、組織、巡視、審計、信訪工作渠道反映的有關情況。要堅決防止“公文旅行”、“函來函往”，堅決防止“一窩蜂”下基層、重復征求意見，把征求群眾意見變成增加群眾負擔。

4.直接深入聽。局黨員領導干部都要深入基層、深入群眾、深入實際直接聽取意見。執法大隊、窗口工作人員要立足本職，直接聽取服務對象的意見。局“三萬”活動工作組要深入“三萬”活動聯系點，聽取基層干部群眾的意見，并將意見原汁原味地反饋給局黨組和相關單位。

5.真心誠意聽。要真聽意見、聽真意見，開闊胸襟、放下思想包袱，以誠懇的態度請群眾挑毛病、提意見，讓群眾評頭品足，特別要善于聽真話、實話、刺耳的話。要認真梳理匯總前階段收集到的意見建議，圍繞群眾反映強烈的突出問題，有針對性地再次聽取意見，進一步將問題找準查實，并找到解決辦法，防止似是而非、大而化之、不痛不癢。

㈢堅持邊學邊查邊改

1.與查擺問題相結合。引導黨員、干部對照理論理想、黨章黨紀、民心民聲、先輩先進“四面鏡子”，深化學習教育，切實糾正輕視思想、觀望心理、敷衍態度和擔心情緒，深入查擺“四風”方面的突出問題。堅持帶著問題學習、聯系實際討論、結合崗位思考，搞清楚哪些問題是能夠馬上解決的，哪些問題經過努力是可以解決的，哪些問題是需要較長時間才能解決的，為做好下一環節工作打好基礎。

2.與解決問題相結合。堅持問題導向，針對查找出來的“四風”方面的突出問題，做到立查立改，大有大改，小有小改。領導班子和黨員領導干部要從自身做起，從群眾感受最直觀、最不滿意的地方改起，發揮示范帶動作用。要立足崗位實際，著力解決一批群眾反映強烈、亟待解決的切身利益問題。

3.與專項整治相結合。認真落實省委確定的“4+7+8”專項整治工作任務，扎實開展行政審批改革不到位、黨政機關事業單位人員超編和超職數配備等重點問題專項整治。要針對群眾反映強烈的突出問題，結合我局實際確定1至2項專項整治重點，實行責任到人、專班推動，確保活動一開始就有新成效。

4.與建章立制相結合。要把上級制定出臺的加強作風建設、踐行群眾路線相關制度作為重要學習內容，切實增強黨員、干部的制度意識和規范意識。要強化制度執行，做到令行禁止，對違反制度踩“紅線”、闖“雷區”的，發現一起、查處一起。要針對“四風”方面的突出問題，初步擬出制度建設重點，條件成熟的要盡快出臺，需要完善的要盡快完善，需要上級配套研究出臺的要及時向上級反映。

5.與正風肅紀相結合。堅持對“四風”問題下猛藥，出重手，清垢圖新。活動一開始就要認真嚴厲起來，及時發現和嚴肅查處一批頂風違紀的反面典型，公開進行通報。

6.與推進工作相結合。黨員、干部要通過學習教育、聽取意見，切實增強擔當精神和履責意識，爭做黨和人民需要的好干部，投身“踐行群眾觀、爭做好干部”的生動實踐。要在學習教育、聽取意見的過程中，統籌推進當前各項工作，為實現“競進提質、升級增效”目標、加快推進經濟社會又好又快發展提供重要的思想保證、政治保證和組織保證。

四、組織領導

局黨組要把學習教育、聽取意見環節工作作為重要任務，擺上重要議事日程，切實加強組織領導和工作指導。我局要根據實際情況確定具體的時間安排。我局黨的群眾路線教育實踐活動領導小組及其辦公室要加強思想引導，從實際出發制定務實管用的學習教育、聽取意見工作計劃，分層分類提出要求。要強化輿論引導，把握正確導向，防止不良炒作，為活動全面深入開展營造良好輿論氛圍。要注重工作實效，防止搞形式、走過場，不要簡單以記多少筆記、寫多少體會來衡量學習效果；不要簡單以開了多少會來衡量工作成效。通過學習教育、聽取意見，使黨員、干部落實為民務實清廉要求的認識進一步提高，宗旨意識、群眾觀點進一步強化，反對“四風”、改進作風的行動更加自覺，為深入開展教育實踐活動打下堅實的思想基礎。

第二篇

根據省委、市委、縣委關于深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的總體部署和要求，局黨組決定，從2014年2月開始，在全系統深入開展以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動。為確保我局教育實踐活動健康有序、深入有效開展，結合工作實際，特制定本方案。

一、指導思想、目標要求和基本原則

㈠指導思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，緊緊圍繞保持黨的先進性和純潔性，以為民務實清廉為主要內容，切實加強全局黨員干部馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線教育，把貫徹落實中央八項規定、省委六條意見、市委二十四條意見、縣委及本單位各項規定作為切入點。把“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求貫穿始終，突出問題導向，堅持整風精神，立足服務群眾，聚焦作風建設，集中解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風問題，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，提高做好新形勢下群眾工作的能力，保持黨同人民群眾的血肉聯系，發揮黨密切聯系群眾的優勢，為深入推進改革轉型、加快建設優美富強文明和諧新提供堅強保證。

㈡目標要求。黨的群眾路線教育實踐活動在全局全體黨員干部中開展，主要任務是教育引導黨員干部樹立群眾觀點，弘揚優良作風，解決突出問題，保持清廉本色，使全體黨員干部思想進一步提高，作風進一步轉變，黨群干群關系進一步密切，為民務實清廉形象進一步樹立。堅持圍繞中心、服務大局，全面落實黨的十八大提出的各項任務要求，以作風建設的新成效凝聚起推動科學發展、安全發展的強大力量，進一步完善制度、強化責任、加強管理、嚴格監管，強化企業安全生產基礎，實現事故總量、死亡人數、主要相對指標“三個繼續下降”的目標任務。具體要求是：

一是強化為民宗旨意識。教育引導黨員干部牢固樹立為人民服務的宗旨意識，堅持以人為本、人民至上，強化群眾觀念，增進對人民群眾的感情。堅持一切為了群眾、一切依靠群眾，從群眾中來、到群眾中去，不斷提高做群眾工作的能力和水平。堅持立黨為公、執政為民，把人民群眾高興不高興、滿意不滿意作為檢驗一切執政活動的最高標準，把實現好、維護好、發展好人民群眾根本利益作為一切工作的出發點和落腳點，從群眾最想最盼最急最難的事情入手，下大力氣解決人民群眾反映強烈的突出問題，多做順民意、解民憂、惠民生的事，讓發展成果惠及人民群眾。

二是牢固樹立務實作風。教育引導黨員干部發揚理論聯系實際、密切聯系群眾之風，深入實際、深入基層、深入群眾，真心傾聽群眾呼聲，真實反映群眾意愿，真情關心群眾疾苦，切實做到問政于民、問需于民、問計于民；發揚艱苦奮斗之風，堅持謙虛謹慎、戒驕戒躁，厲行勤儉節約、反對鋪張浪費，將有限的資金和資源用在推動工作發展上；發揚狠抓落實之風，堅持求真務實、真抓實干，時刻牢記“空談誤國、實干興邦”，講實話、出實招、干實事、求實效，在各自崗位上開拓進取、奮發有為，敢于負責、勇于擔當，把各項工作干成辦好。

三是始終保持清廉本色。教育引導黨員干部自覺遵守黨章，嚴格落實廉政準則，主動接受紀律約束和監督，帶頭公正用權、依法用權、廉潔用權，自覺凈化朋友圈、生活圈，切實增強反腐倡廉和拒腐防變的自覺性，堅決反對一切消極腐敗現象。始終把為民務實清廉作為核心價值追求，形成全心全意為人民服務的思想自覺和行動自覺，以優良黨風促政風帶民風，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。

㈢基本原則。堅持“認真、嚴格、深刻、實效”，更加注重發揮群眾積極性、更加強化問題導向注重解決實際問題、更加注重嚴格要求、更加注重銜接帶動、更加注重分類指導，確保教育實踐活動健康開展。要著重把握以下基本原則。

一是堅持正面教育為主，加強馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線教育，加強黨性黨風黨紀教育和道德品行教育，在思想和靈魂深處“爆發革命”，引導黨員干部堅定理想信念，增強公仆意識，講黨性、重品行、作表率，模范踐行社會主義核心價值觀，堅守共產黨人精神追求。

二是堅持以整風精神開展批評和自我批評，開展積極健康的思想斗爭，敢于揭短亮丑，動真碰硬，深挖根源，觸動靈魂，真正紅紅臉、出出汗，讓黨員干部思想受到教育、作風得到改進、行為更加規范。

三是堅持講求實效，開門搞活動，請群眾參與，讓群眾評判，受群眾監督，不搞閉門修煉、體內循環，堅決防止以自我感覺代替群眾評價，努力在解決作風不實、不正和行為不廉上取得實效，在提高群眾工作能力、密切黨群干群關系、全心全意為人民服務上取得實效，以實際行動取信于民、讓人民滿意。

四是堅持分類指導。針對局機關和執法大隊，找準各自需要解決的突出問題，提出適合各自特點的目標要求和辦法措施。

五是堅持領導帶頭。黨員領導干部要牢記政治責任，把自己擺進去，做清醒人、明白人、局中人，帶頭加強學習、帶頭聽取意見、帶頭談心交心、帶頭開展批評和自我批評、帶頭進行整改，作出表率。堅持上級帶下級、主要領導帶班子成員、領導干部帶一般干部，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。

二、著力破解突出問題

圍繞教育實踐活動的目標要求，聯系安監部門實際，著重解決以下幾個方面的突出問題。

㈠解決“四風”方面的突出問題

要緊密聯系實際，著力解決目前安全監管系統存在的責任心不夠強、執法不夠嚴、抓落實力度不夠大等突出問題。

(一)堅決反對形式主義。重點解決學風不正，知行不一，對安全監管知識不學習、不鉆研，做一天和尚撞一天鐘；文山會海，以會議貫徹會議、以文件落實文件。對上級的文件照搬照抄照轉，聯系實際不夠，指導工作針對性不強；到企業進行安全工作檢查，走馬觀花、蜻蜓點水，不求實效；開展調研聽匯報多，深入基層查現場少；工作不深入不細致，做表面文章。

(二)堅決反對官僚主義。重點解決宗旨意識淡薄，高高在上，脫離群眾，漠視群眾，與民爭利，以權謀私，推諉扯皮，獨斷專行，急功近利，好大喜功。開展工作滿足于打電話、要報表，對實際進展和落實情況胸中無數；到基層和企業進行安全生產檢查思路不清、情況不明、政策法規不熟，指導不力；查找隱患督促整改不及時、不到位；責任追究失之于軟、失之于寬；行政許可對基層和群眾態度生硬，故意刁難，甚至吃拿卡要，影響安全發展投資環境等問題。

(三)堅決反對享樂主義。重點解決理想信念動搖，精神懈怠，不思進取，不敢擔當，紀律松懈，庸懶疲沓，講排場、比闊氣、搞特權，貪圖享受，玩風盛行；工作不鉆研，習慣于用老套路、老辦法解決安全生產監管工作中出現的新問題，缺乏工作創新和工作突破;在執法監察、打非治違和安全生產大檢查等重點工作和重大活動推進中，不敢說硬話，不敢動真格，導致一些安全生產違法行為長期得不到根治；遇到安全生產突發性事件，手足無措，被動應對等突出問題。

(四)堅決反對奢靡之風。重點解決鋪張浪費，追求奢華，超標接待，變相旅游，揮霍享樂，驕奢淫逸，腐化墮落等問題。

㈡解決群眾反映強烈的切身利益問題

解決群眾生產生活問題。堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的工作方針，全面落實安全生產“兩個主體”責任，嚴守安全生產“紅線”，扎實開展打非治違專項行動、安全生產大檢查和重點行業領域大檢查，解決聯系村困難群眾的生產生活問題，暢通群眾訴求表達渠道，做好矛盾糾紛排查化解工作。

解決侵害群眾利益問題。強化安全監管，堅決杜絕重、特大事故，有效遏制較大事故，努力減少一般事故，進一步宣貫鄂政發〔2013〕34號文件和省政府第364號令，加強職業病危害治理，推進安全文化建設。

解決門難進、臉難看、事難辦問題。著力解決推諉扯皮、辦事效率低下；故意刁難群眾，門禁制度不人性，便民措施不健全、不科學，執行不到位；不遵守上下班紀律，上班期間上網聊天、玩游戲、炒股、看電影；不作為、慢作為、亂作為；濫用職權、吃拿卡要、玩忽職守、失職瀆職、違規收費；辦事程序繁瑣，不取消沒有法律依據的行政審批事項；面向社會和個人的服務事項信息不公開、假公開；對辦事人員不理睬、不耐煩，甚至語氣生硬、行為粗暴；群眾咨詢投訴服務熱線無人接聽，或接聽后不受理不回復，回復不及時等問題。

㈢解決聯系服務群眾“最后一公里”問題。以“五星級”服務型黨組織建設為抓手，聯系服務群眾到“最后一公里”。著力解決黨員干部群眾觀念淡薄、與群眾感情疏遠，身在基層不了解基層，面對群眾不會服務群眾，不能用群眾語言溝通；聯系服務群眾“一窩蜂”、“一時熱”，以聯系基層干部代替聯系基層群眾，重下基層的數量和頻率、輕為民辦事的質量和實效；服務不貼心，傳達政策不及時、不徹底、留后手；服務方式單一，服務不對路，服務功能不夠強、服務設施不完善、服務手段和服務項目不夠多，服務資源沒有系統整合下沉，服務內容與群眾需求脫節；黨員群眾服務中心服務機制不健全、作用發揮不充分，服務落不到實處。

三、方法步驟

這次黨的群眾路線教育實踐活動，不分階段、不搞轉段，按照活動時間服從活動質量和效果的要求，將學習教育和問題查改貫穿始終，堅持邊學邊改、邊查邊改。我局開展時間從2014年2月開始，2014年9月基本完成。重點抓好三個環節：

㈠學習教育、聽取意見。重點是搞好學習宣傳和思想教育，深入開展調查研究，廣泛聽取意見。

1.學習教育。一是豐富學習內容。由局機關黨支部制定學習計劃，采取個人自學、專家導學、集中研學等形式，組織黨員干部認真學習系列重要講話精神、中國特色社會主義理論體系和黨的群眾路線有關論述、黨章、黨的十八大報告、十八屆三中全會和省委、市委、縣委有關會議精神，學習黨的光輝歷史和優良傳統、法規法紀，學習《論群眾路線——重要論述摘編》、《厲行節約反對浪費——重要論述摘編》等理論書籍。同時，針對本單位黨員干部隊伍實際，有針對性地增加安全生產政策法規、業務技能、先進典型、反面警示教育等方面的學習內容。二是創新學習方式。認真落實“五個一”學習制度，即每周一次集中學習，每月一次交流討論，研究一個專題，提出一個建議，解決一個突出問題。組織開展“踐行宗旨，爭做好干部”、“假如我是服務對象”等大討論活動。做到領導帶頭講，班子成員人人講，全體干部交流講，自上而下營造好學氛圍。三是突出學習實效。在學習過程中，要注意轉換角色互動學，實地體驗對照學，學講結合競賽學，學用結合拓展學。讓每名黨員干部都能學有所為，學有所用。

2.聽取意見。通過走訪、問卷、座談、測評等多種方式，全方位、多層次、廣覆蓋聽取黨員、干部、群眾的意見建議，特別是聽取工作對象和服務對象的意見。通過開展“三進五訪”、“四在農家”（“三進”即進農村、進社區、進企業，“五訪”即訪困難群眾、訪基層干部、訪先進英模、訪代表委員、訪服務對象，“四在”即富在農家、學在農家、樂在農家、美在農家）等活動，緊緊圍繞安全生產開展“一線體檢”活動，進一步深入基層、貼近群眾，廣泛征求各方意見建議。

3.邊查邊改。針對群眾反映強烈的突出問題，確定專項整治重點，同步開展整改和專項整治。深入開展“把支部會開在群眾家”、“在職黨員進社區”、“五星級”服務型黨組織創建、“為民務實百千萬”（百名黨代表提建議，千名干部解難題，萬名黨員辦實事）等活動，推動各項整改任務落到實處。要針對“四風”問題，立規矩、建制度。

㈡查擺問題、開展批評。重點是把“四風”方面的突出問題查找準、剖析透，以整風精神開展批評和自我批評。

1.找準突出問題。對照黨章、廉政準則、改進作風要求、群眾期盼、先進典型，通過群眾提、自己找、上級點、互相幫，深入查擺“四風”方面存在的突出問題及具體表現，注重從關系群眾切身利益的問題中查找“四風”方面存在的突出問題。廣泛開展談心談話活動，黨組主要負責同志與班子成員逐一談心，班子成員之間互相談心，相互幫助找問題。局機關和執法大隊要對照《黨政機關厲行節約反對浪費條例》和省市有關規定進行檢查。

2.深入分析問題。領導班子及其成員對征求到的意見建議和查擺出來的突出問題進行認真梳理分析，匯總形成征求意見情況報告。涉及領導班子的，向全體成員通報；涉及班子成員個人的，由黨組主要負責同志向本人反饋。局黨組對領導班子及成員的問題逐一進行分析，結合聽取意見情況，形成專項材料向督導組反饋。督導組會向負責督導的黨組、班子成員通報班子建設情況和存在的突出問題。對反映存在問題較多的班子成員，由督導組會同黨組主要負責同志進行談話提醒；對其他班子成員也要進行個別談話提醒。

3．認真撰寫對照檢查材料。局領導班子及其成員要對照為民務實清廉要求，按照衡量尺子嚴、查擺問題準、原因分析深、整改措施實的要求，認真撰寫對照檢查材料。對照檢查材料要逐項列出“四風”問題的具體表現、典型事例，對“三公”經費支出、職務消費、人情消費、公務用車、辦公用房和住房、家屬子女從業等情況作出說明，從理想信念、宗旨意識、黨性修養、政治紀律等方面剖析根源，明確努力方向和整改措施。督導組要嚴格審核把關。

4.開好專題民主生活會和組織生活會。局領導班子要召開專題民主生活會。要做好會前準備，談心交心要開誠布公，把問題談開、把思想談透，力爭把矛盾和問題解決在會前。會上要開展嚴肅認真的批評和自我批評，開門見山，直截了當，點要害、抓關鍵，不穿靴戴帽，不避重就輕，不繞彎子；既揭短亮丑、動真碰硬，又實事求是、出以公心，不發泄私憤，不搞無原則糾紛，達到“團結——批評——團結”的目的。會后要在一定范圍內通報民主生活會召開情況。局機關黨支部要召開專題組織生活會，對黨員進行民主評議，每名黨員要針對存在的問題提出改進措施和辦法。黨員領導干部要以普通黨員身份參加所在黨支部的組織生活會。

5．上報專題民主生活會報告。領導班子專題民主生活會召開后15天內向縣紀委、組織部、教育實踐活動領導小組辦公室報送民主生活會專題報告。

㈢整改落實、建章立制。重點是制定和落實整改方案，對領導班子和領導干部自身存在的問題扎實開展整改，對群眾反映強烈的一些突出問題集中進行整治，建立健全改進工作作風、密切聯系群眾的長效機制。

1.認真開展“回頭看”。對照上級黨委關于教育實踐活動學習教育、聽取意見和查擺問題、開展批評環節的部署要求，逐項進行“回頭看”，及時發現問題、找到差距。局黨組要召開會議，對“回頭看”情況進行專題研究，主要負責同志要親自部署，并督促指導本單位認真開展“回頭看”。要把“回頭看”查擺出來的問題，納入整改落實的重要內容，提出具體的整改措施。督導組會對各單位“回頭看”情況進行專項督導，不夠的要“加把火”，對發現的問題和不足要促其認真“補課”。

2.制定整改方案。局黨組領導班子和領導干部個人要制定目標明確、措施具體、責任明晰的整改方案，明確整改落實的線路圖、任務書、時間表和責任人；領導班子成員要制定個人整改措施。要針對存在的問題專題研究制定整改方案，不能簡單以對照檢查材料中的整改打算代替整改方案。局黨組主要負責同志要主持召開專題會議研究領導班子整改方案，要認真審閱領導班子成員整改措施。要實行開門整改，向群眾作出整改承諾，整改方案采取適當方式向黨員干部群眾公示，整改情況要及時公布，接受評價和監督。

3.開展專項整治。不折不扣地落實中央和省市縣委確定的專項整治任務，上下聯動，深入推進“門難進、臉難看、事難辦”等機關作風問題、公務用車問題、多占辦公用房問題、違反財經紀律問題等專項整治；著力抓好損害群眾利益突出問題專項治理；扎實開展文山會海、檢查評比泛濫、“形象工程”和“政績工程”、“三公”經費開支過大、公款吃喝、奢侈浪費、侵害群眾利益、行政審批改革不到位等重點問題專項整治。要結合本單位職能職責，結合作風建設實際，結合征求到的意見和專題民主生活會查找出來的問題，進一步明確本單位專項整治重點，與活動開始確定的專項整治任務一并推進。要制定專項整治實施方案，明確整治重點、目標要求、方法步驟、工作措施、牽頭部門和具體責任人，務求取得實效。

4.強化正風肅紀。把加強領導班子建設和嚴格教育管理黨員干部貫穿于整改落實過程中。堅決查處發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題，堅決整治特權病、冷漠病、懶散病、享樂病、揮霍病。對有問題不整改、大問題小整改、邊整改邊再犯的，要嚴肅批評教育，及時進行公開通報，必要時采取組織措施和紀律措施。對慵懶散軟的領導班子和基層黨組織進行整頓；對存在一般性作風問題的干部，立足于教育提高，促其改進；對群眾意見大、不能認真查擺問題、沒有明顯改進，不勝任現職的干部要進行組織調整。

5.加強制度建設。按照于法周延、于事簡便的原則，圍繞解決“四風”方面突出問題，制定制度建設方案，做好“立、改、廢”工作，建立健全行得通、指導力強、能長期管用的制度規定，推進改進作風常態化長效化。要注重總結活動中的好經驗好做法，完善黨員領導干部直接聯系服務群眾制度，出臺解決黨政機關“門難進、臉難看、事難辦”問題的若干規定，規范完善“一把手”和領導班子成員行使權力的監督管理、解決困難群眾實際問題、科學民主決策、暢通群眾訴求反映渠道等制度機制。強化制度執行，提高黨員干部依法依章依紀辦事意識，加強對制度執行情況的督促檢查，堅決糾正有令不行、有禁不止、無視制度的問題。

四、組織領導及有關要求

全局黨的群眾路線教育實踐活動在局黨組領導下開展，成立黨的群眾路線教育實踐活動領導小組及其辦公室。

㈠強化領導責任。局黨組是抓好本單位教育實踐活動的責任主體，要高度重視，認真負責，精心組織，加強督導，不折不扣落實中央、省委、市委和縣委的部署和要求。黨組主要領導同志要承擔起第一責任人的責任，深入一線，靠前指揮，吃透政策原則，把握進度節奏，解決關鍵問題，保證活動質量。成立局黨的群眾路線教育實踐活動領導小組，下設辦公室，具體負責抓好教育實踐活動的各項工作。

㈡精心組織實施。局黨組要結合實際，精心策劃，制定具體方案組織教育實踐活動。領導班子及其成員要緊緊扭住解決“四風”問題不走神、不散光，在找準和解決突出問題上下功夫、見實效。全局要突出服務群眾這個著力點，在增強服務群眾意識、提高服務群眾能力上下功夫，運用駐村聯戶、結對幫扶等有效載體，把聯系服務群眾工作做扎實，在直接聯系服務群眾中受教育、轉作風。可采取送學上門等方式，組織離退休黨員及年老體弱黨員參加學習教育。要發揮局黨組的主觀能動性，積極探索，“規定動作”做到位，“自選動作”有特色，努力形成各具特色、靈活多樣、務實創新的生動局面。要充分發揮黨支部作用，確保廣大黨員全員全程參加學習教育活動。

㈢嚴格督查指導。全程接受縣第八督導組的督查和指導。另外局教育實踐活動領導小組辦公室負責督促抓好每個環節各項工作落實。要嚴把活動質量關，把嚴的標準、嚴的措施、嚴的紀律貫穿整個活動始終，對重點對象、重點要求、重點環節緊盯不放，每個環節、每個步驟都要及時組織開展“回頭看”，堅持標準、確保質量，該提醒的提醒，該糾正的糾正，該返工的返工，該重來的重來，防止降格以求。

㈣注重輿論宣傳。利用宣傳欄、網絡、報紙等多種形式大力宣傳中央精神和省市縣委要求。堅持正面教育與警示教育相結合，通過開展“群眾路線大家談”、“轉作風、看變化”等活動，選樹一批黨員、干部看得見、學得到、具有廣泛群眾基礎的身邊典型。及時反映活動中各項工作取得的積極進展和學習教育活動成果，總結推廣好經驗、好做法，擴大影響，營造良好氛圍。

㈤堅持統籌兼顧。要把教育實踐活動與做好當前改革發展穩定各項工作相結合，與學習貫徹黨的十八大、十八屆三中全會、中央經濟工作會議精神相結合，與學習貫徹一系列重要講話相結合，與“把支部會開在群眾家”、在職黨員進社區、“萬名干部進萬村惠萬民”等活動相結合，與推進優美富強文明和諧新建設、完成好本單位工作相結合，與推動廣大黨員、干部履職盡責、創先爭優相結合，使活動每個環節、每項措施都為中心工作服務，用改革轉型和經濟社會發展實績檢驗活動成效，切實做到兩手抓、兩不誤、兩促進。

第三篇

根據《中共市委關于在全市深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的實施方案》要求，為扎實做好黨的群眾路線教育實踐活動學習教育、聽取意見環節各項工作，現制訂本工作方案。

一、總體要求

學習教育、聽取意見環節是整個教育實踐活動的基礎環節。要通過深入學習，廣泛聽取意見，自覺“照鏡子”，主動“正衣冠”，使黨的群眾路線在全體黨員干部中深深扎根，使踐行黨的根本宗旨成為黨員干部的普遍自覺。

二、工作步驟和方式方法

（一）深入學習，提高認識。各地各部門各單位要結合實際，采取個人自學、專家導學、集中研學、互幫互學、集中督學等多種形式，扎實抓好學習教育。

1、個人自學。各單位要組織引導全體黨員干部，集中一段時間重點學習以下五個方面的內容。

一是黨的基本理論路線方針政策。重點學習一系列重要講話精神，黨的十八大報告、十八屆三中全會決定及其相關文件，中央經濟工作會議和中央城鎮化工作會議精神，省第十次黨代會和市第十二次黨代會以來的重要會議精神，省市委領導系列講話精神。學習中央和省委黨的群眾路線教育實踐活動第一批總結暨第二批部署會議精神。學習中國特色社會主義基本理論、黨章、《論群眾路線——重要論述摘編》、《黨的群眾路線教育實踐活動領導干部學習文件選編》、《厲行節約、反對浪費——重要論述摘編》等群眾路線有關資料。

二是黨內法規法紀。重點學習《黨員領導干部廉潔從政若干準則》、《黨內監督條例（試行）》、《中國共產黨紀律處分條例》，中央八項規定、省《黨政機關厲行節約反對浪費條例》實施辦法、《省黨政機關國內公務接待管理辦法》，中紀委三中全會精神，省委六條意見、市委六點要求等。

三是黨史。重點學習《中國共產黨歷史》（第一卷、第二卷）等反映黨的光輝歷史和優良傳統的有關文獻。

四是先進典型事跡。學習自覺踐行黨的群眾路線、全心全意為人民服務的先進典型事跡。

五是生態文明建設的有關文件精神。《全國各地生態建設典型案例選編》。重點學習中央和省委領導關于生態建設的重要講話及各地在生態文明建設中的典型經驗。

各地各單位在組織黨員個人自學上述五個方面學習內容的基礎上，還應組織集中自學不少于2次，每次不少于90分鐘。

2、專家導學。市委教育實踐活動領導小組將舉辦群眾路線教育系列講座，邀請專家學者進行專題輔導。

一是理論講座，邀請相關專家學者重點對一系列重要講話精神、群眾路線教育實踐活動進行專題輔導。

二是法紀講座，邀請相關專家學者講解法律法規、黨規黨紀知識，重點輔導十八大以來中央出臺的一系列反腐倡廉政策文件。

三是生態講座，邀請相關專家學者講授生態文明建設等方面的專題知識。

各地各單位也要結合實際，組織開展為民務實清廉系列講座，強化對黨員干部的教育。

3、集中研學。各地各單位要安排一定的時間進行集體學習、集中研討。

一是組織專題研討。各級黨委（黨組）中心組要重點圍繞群眾路線的時代內涵和現實要求、本地區本部門本單位“四風”具體表現和危害等進行研討，進一步強化為民務實清廉的觀念。

二是邀請群眾參加研討。根據本單位的思想和學習實際，針對突出問題，組織黨員干部專題研討。要邀請工作對象、服務對象、基層群眾參加集中研討，聽最真實的聲音，找最突出的問題，以促進學習的進一步深化。

三是組織專家研討。組織市委宣傳部、市委黨校、日報社等單位以及部分專家學者、基層干部群眾代表舉辦研討會、座談會，研討新形勢下貫徹黨的群眾路線的有關理論和實踐問題，在《日報》等報刊媒體上刊發理論研究成果，指導全市教育實踐活動的深入開展。

四是開展調研工作。各地各單位一把手和班子成員都要帶頭深入基層，就領題解決本地區本單位1-2個本地區本單位存在的突出問題進行專題調研，撰寫調研報告，為各級黨委（黨組）推動活動取得實效提供重要參考。

4、互幫互學。各地各單位要廣泛開展互幫互學活動，引導黨員干部相互學習、相互啟發、相互促進。重點組織三項活動：

一是開展大討論活動。重點組織開展“我身邊的‘四風’在哪里”、“假如我是服務對象”大討論活動，啟發黨員干部從群眾的角度理解、掌握群眾路線的精神內涵。

二是開展學習交流活動。組織“百姓講壇”活動，邀請普通群眾、基層干部到市委中心組講述“百姓心聲”；在《日報》、電視臺等媒體開設“群眾路線在身邊”等專欄，引導黨員、干部交流探討做好群眾工作的方法經驗、思考體會和意見建議。

5、集中督學。各督導組要對各教育實踐活動單位的學習情況進行集中督促檢查，通報學習進展情況、學習實踐效果。

（二）聽取意見，查找問題。要廣泛深入開展聽取意見工作，為對照檢查、開展批評和解決問題打好基礎。

1、突出聽取意見的重點。要緊扣作風建設，著重聽取群眾對領導機關、領導班子和領導干部在作風方面存在的突出問題、群眾反映強烈的切身利益問題、聯系服務群眾“最后一公里”問題；聽取對貫徹落實中央八項規定、省委六條意見、市委六點要求，以及反對“四風”和踐行黨的群眾路線方面的意見和建議。聽取意見的內容必須聚焦反對“四風”，避免分散主題。

2、明確聽取意見的范圍。要把“面對面”與“背靠背”結合起來，廣泛聽取基層黨員、干部和群眾的意見。市、縣（市區）和鄉鎮要組織“五聽取”活動，黨委組織聽取黨代表意見；人大機關組織聽取人大代表意見；政協機關組織聽取政協委員意見；老干部局組織聽取老干部意見；統戰部組織聽取黨外人士、工商聯意見。市、縣（市區）及直屬部門主要領導干部重點聽取班子成員、下級單位負責人的意見，也要聽取其他同志的意見；領導班子成員注意聽取分管部門和單位的意見，也要聽取基層部門和單位的意見。基層組織要傾聽轄區單位、企業、社會組織、民間團體以及公民的意見。執法監管部門、窗口單位和服務行業尤其要聽取工作對象和服務對象的意見。

3、拓寬聽取意見的渠道。市、縣（市區）及直屬部門要采取適當方式，組織基層組織和群眾對領導班子和領導干部作風方面總體情況、在“四風”方面存在的突出問題進行民主評議。執法監管部門、窗口單位和服務行業要召開聽取意見座談會，虛心聽取工作對象和服務對象、執法對象的意見。參加教育實踐活動的所有機關、部門和單位都要開展問卷調查、設置意見箱、開通專線電話以及設立網上郵箱等，全方位多途徑聽取意見。市縣兩級教育實踐活動辦公室要創新方式方法，組織開展電視資政、行風熱線、網絡在線訪談等活動；集中收集紀檢、檢察院、審計、信訪等部門對各地各單位的意見建議；結合“三萬”活動，組織黨員開展“萬名干部大調研”和“萬名群眾評窗口”活動。各地各單位主要領導要帶頭開門接訪，重視來信來訪等送上門的意見。黨員領導干部要輕車簡從、深入基層、深入聯系點，到困難最多、矛盾最尖銳、工作最薄弱的地方和單位主動聽取意見；要防止相互征求意見“公文旅行”、“函來函往”，防止“一窩風”下基層、重復征求意見。

4、做好收集意見的匯總梳理。各督導組要督促各地各單位多形式、多渠道、多層次的廣泛征求意見建議，各地各單位要認真梳理征求到的意見建議，逐條分析，分類歸納，及時向督導組報告。市委教育實踐活動領導小組集中匯總梳理各方面的意見，上報省委督導組、市委常委會。

（三）對照“鏡子”，邊學邊改。要認真對照“四面鏡子”，邊學邊查邊改，從具體事抓起、從身邊事做起、從群眾最不滿意的事改起，讓群眾看到變化、見到實效。

1、對照“四面鏡子”查不足。各地各單位要對照理論理想、黨章黨紀、民心民生、先輩先進“四面鏡子”，采取專家講座、實地體驗、專題調研、集中座談、百姓講壇等方式，深入查找存在的薄弱環節和不足之處。要對照理論理想的鏡子，重點對照黨的基本理論，查找和糾正思想認識上的偏差，進一步堅定道路自信、理論自信、制度自信。要對照黨章黨紀的鏡子，重點學習十八大以來中央出臺的一系列黨規黨紀，深入查找自己在遵章守紀方面存在的差距和不足，躬身自省，嚴格自律。要對照民心民生的鏡子，對照群眾的期盼和要求找準差距，搞清楚“我是誰、為了誰、依靠誰”，進一步改進群眾工作方法。要對照先輩先進的鏡子，用先進典型做標桿、以反面典型做警示，見賢思齊，防微杜漸，警鐘長鳴。

2、把學習教育與查擺問題結合起來。根據查擺出來的情況，適時通報各地各單位黨員干部中發生的“四風”典型案例和存在的突出問題。有針對性地糾正黨員、干部存在的輕視思想、觀望心理、敷衍態度和擔心情緒，督促全體黨員干部帶著問題去學習討論。

3、把學習教育和解決問題結合起來。對在學習教育、聽取意見過程中查找出來的“四風”問題，堅持立查立改的原則，督促各地各單位能改的馬上改，小有小改，大有大改，并通報一批整改項目的進展情況。大力開展“五進五問”活動，組織引導黨員干部進村（社區）問民生之需、進企業問服務之要、進重點項目問推進之難、進結對聯系共建單位問發展之計、進困難家庭問幫扶之策，解決一批涉及民生的群眾生產生活問題。開展“提高執行力，爭做好干部”活動，引導黨員干部對照好干部“五條標準”和市委“注重生態、執行力強”的要求，用“釘釘子”精神落實各項工作。

4、把學習教育與建章立制結合起來。教育實踐活動一開始，就要針對“四風”問題，立規矩、建制度，從源頭上防治作風不正、不實、不廉的問題。對已有的制度進行梳理，適用的堅持，不適用的廢止，需要完善的盡快完善。啟動四大家“廢、改、立”工作，規范一批文件；督促各地各單位制定一批制度。

三、時間安排

學習教育、聽取意見要貫穿教育實踐活動始終。集中學習教育、聽取意見環節大致安排2個月左右的時間，從2月上旬至4月上旬。各單位要結合實際作出具體安排，保證黨員干部的自學時間，集中研討不少于3次。

四、組織領導

各級黨委（黨組）要把學習教育、聽取意見環節工作作為重要任務，切實加強組織領導和工作指導。

（一）做好組織工作。各級黨委（黨組）要加強思想引導，從實際出發制定務實管用的學習教育、聽取意見工作計劃，要針對各單位的不同特點，分類制定教育實踐活動方案，對不同黨員干部提出不同要求。黨委（黨組）要帶頭學習，先學一步、學深一步。市委督導組要切實加強督查和指導，確保有序扎實開展、取得實效。

（二）強化輿論引導。充分運用黨報黨刊、廣播電視等傳統媒體和互聯網、手機等新興媒體，大力宣傳各單位的主要做法和經驗，反映社會各界的積極評價。增強輿論引導的針對性，正面引導社會輿論，防止不良炒作。發揮先進典型的示范帶動作用，及時總結和推出一批先進典型，用身邊事教育身邊人。抓住反面典型，通過以案說法等方式，警示教育黨員干部。

（三）注重工作實效。防止搞形式、走過場，提倡黨員干部撰寫學習筆記、心得體會，但不以記多少筆記、寫多少體會來衡量學習效果。不搞走馬觀花、浮光掠影式的調研。不以開了多少會、發了多少文件簡報來衡量工作成效。務求黨員干部對投身教育實踐活動、落實為民務實清廉要求的認識進一步提高，宗旨意識、群眾觀點進一步強化，反對“四風”、改進作風的行動更加自覺。