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第一篇

根據《中共縣委關于在全縣深入開展黨的群眾路線教育實踐活動實施方案》及全縣黨的群眾路線教育實踐活動工作會議精神，結合我局實際，制定深入開展黨的群眾路線教育實踐活動（以下簡稱“教育實踐活動”）實施方案。

一、指導思想

堅持以黨的十八大和十八屆三中全會精神為指導，認真貫徹中央和省、市、縣委確定的指導思想、目標要求和方法步驟，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，以為民務實清廉為主題，深入貫徹落實中央八項規定、省委六條意見和市、縣委有關文件精神，突出作風建設，貫徹整風精神，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，著力解決制約林業發展及群眾反映強烈的突出問題，努力營造深化林業改革，轉變發展方式，推進跨越發展的良好氛圍，努力提高做好新形勢下服務林企林農的工作能力,為加快實現“推進六突破、打造五百億、勇爭先進縣”的目標作出新的更大的貢獻。

二、目標要求

黨的群眾路線教育實踐活動在林業系統全體黨員中開展，重點抓好局領導班子和各支部及中層管理人員的教育實踐活動。主要任務是教育引導黨員干部按照“四個一流”、“五個表率”、“三個第一”的標準和要求，緊緊圍繞“三個為先建設生態文明，五位一體打造美麗”的興林富民林業發展戰略和建設法制林業、產業林業、服務林業的工作任務，切實樹立群眾觀點，弘揚優良傳統，解決突出問題，保持清廉本色，使黨員干部思想進一步提高，作風進一步轉變，黨群干群關系進一步密切，為民務實清廉形象進一步樹立，黨員先鋒模范作用和黨支部戰斗堡壘作用進一步發揮。

三、基本原則

一是堅持正面教育為主。加強黨的群眾路線教育，加強黨性黨風黨紀教育，加強社會主義核心價值觀和道德品質教育,引導黨員干部堅定理想信念,強化服務意識,增強公仆意識,講黨性、重品行、作表率。

二是堅持批評和自我批評。要認真開展批評與自我批評，敢于揭短亮丑，真正做到紅紅臉、出出汗、排排毒，達到解決問題，促進工作的目的。

三是堅持注重實效。要開門搞活動，深入到基層站所、林業職工、部分林農、涉林企業中去調查研究，聽取意見，接受監督，做到邊學邊改，未整先改，確保教育實踐活動在轉作風、提能力、強服務上取得實實在的效果。

四、重點任務

圍繞教育實踐活動的目標要求，緊緊抓住反對”四風”這一重點，聯系林業工作實際，著重解決以下幾個方面的突出問題:

一是在形式主義方面要切實解決好以下問題:解決好局里文件多，會議多，以文件落實文件，以會議落實會議問題；解決重安排部署，輕檢查落實，重思路理念的提出，輕具體落實方案的思考的問題，解決驕傲自滿、自我感覺良好、盲目樂觀的問題；解決在生態保護上還有很多群眾不滿意的問題；解決在產業發展上，林業產業發展的速度、占有份量、產生的效益與黨委政府的要求和廣大林農的愿望還有很大的差距；解決局領導深入基層單位、邊遠林區，特別是對貧困農戶訪貧問苦、關心基層、深入調研不夠等問題。

二是在官僚主義方面要切實解決好以下問題:對待基層和群眾缺乏感情，不耐煩、態度生硬、方法簡單，不會做群眾工作，不會與林農群眾溝通思想；工作不在狀態，應付差事，做一天和尚撞一天鐘；有的對群眾舉報的案件線索敷衍搪塞，沒有給群眾一個明確的答復；怕得罪人、遇事推諉、矛盾上交、怕負責任；有的對待重大問題不請示、不匯報；思想僵化、觀念落后、工作思路不清、不思進取，又不接受新事物、不與時俱進、吃老本、憑經驗辦事等問題。

三是在享樂主義方面要切實解決好以下問題:安于現狀、得過且過，工作缺乏緊迫感、責任感、主動性；無車不下鄉，不愿爬山流汗、怕苦怕累、走馬觀花；工作拈輕怕重、牢騷滿腹、怕吃虧、作風飄??；只講待遇，不講職責，覺悟之低令人痛心。特權、名利思想較重，認為權力是自己的，責任是別人的，問題是別人的，功勞是自已的等問題。

四是在奢靡之風方面要切實解決好以下問題:對上接待存在圖面子、講排場、比闊氣、超標準的現象；機關干部職工下基層存在帶彩娛樂問題；不嚴格執行局黨委制定的“三管九不”規定，違規接受吃請、收受禮品和婚喪嫁娶大操大辦現象還未完全杜絕等問題。

五、方法步驟

按照縣委安排部署，我局深入開展黨的群眾路線教育實踐活動從今年2月下旬開始至7月結束，分三個環節組織進行。

（一）學習教育、聽取意見

1、動員部署。2月21日，召開黨委擴大會，討論制定深入開展黨的群眾路線教育實踐活動實施方案，并報縣督導組審核批準。2月28日召開動員部署會，參加對象為：局黨委班子成員、各支部書記、機關全體黨員干部、二級單位負責人、部分服務對象和退休老同志代表。動員會議結束后，開展民主評議，評議的主要內容包括：對局領導班子和黨員領導干部作風方面情況的總體評價；領導班子在“四風”等方面存在的突出問題;對搞好教育實踐活動的意見建議。民主評議表上報縣委督導組。

2、組織學習。一要豐富學習內容。各基層黨組織結合各自實際，制定學習教育計劃，組織黨員、干部認真學習黨的十八大、十八屆三中全會精神和系列講話精神，學習中央和省市縣有關會議精神，學習中發〔2013〕4號、鄂發〔2013〕14號和宜發〔2014〕13號文件規定的學習內容，學習黨章、黨的光輝歷史和優良傳統，開展理想信念、黨性黨風黨紀和道德品行以及核心價值觀教育。特別要讀好學習《論群眾路線》和《厲行節約、反對浪費》兩本書，使廣大黨員、干部深刻理解群眾觀點和群眾路線的豐富內涵，把握新形勢下做好群眾工作的任務要求，增強貫徹黨的群眾路線的自覺性。二要創新學習方法。采取集中學習與個人自學相結合、討論交流與調查研究相結合等方法，通過中心組學習、支部學習、每周例會學習、參加上級單位組織的學習、“書記上黨課”等多種形式，組織黨員干部抓好學習教育，完成規定的學習任務。每個黨員干部在學習教育階段至少要寫出一篇高質量的學習心得體會；三要開展調研式學習。領導班子成員要針對學習討論中查找到的問題列出調研專題，根據職責分工，牽頭進行分頭調研、分類研究、分別破題，掌握實情，為撰寫對照檢查材料打基礎；四要開展體驗式學習。局黨委班子成員要帶頭到基層作學習報告、講黨課，組織黨員干部參加全縣開展的“踐行群眾觀、爭做好干部、勇爭先進縣”主題活動、“假如我是服務對象”大討論、學習身邊的先進典型報告會等活動。

3聽取意見。在抓好學習的基礎上，黨員干部特別是局班子成員要集中時間，深入到站場所、職工家中、幫扶村組，廣泛聽取意見，按照興群組發[2014]4號文件要求，開展進農村、進社區、進企業、訪困難職工、訪基層干部、訪先進英模、訪代表委員、訪服務對象的“三進五訪”活動，落實“三萬”活動工作任務。通過入戶走訪、召開座談會、填寫調查問卷、面對面談心等靈活多樣的方式，切實做到問題在一線解決、服務在一線到位、責任在一線落實。原則上每名黨員干部開展“三進五訪”活動時間不少于3天，訪談不少于5場次，訪談人員不少于15人，并認真填寫訪談記錄表。對征集的意見和建議進行綜合分析、研究梳理，了解把握廣大群眾的期待要求，進一步明確工作責任、理清工作思路、強化工作措施。

4、邊學邊查邊改。針對群眾反映強烈的突出問題，同步開展專項整改。局領導班子、各黨支部、黨員干部要開展好六項行動，即在整個教育實踐活動中，深入開展“萬名干部進萬村惠萬民”活動；開展“在職黨員進社區”活動；開展“把支部會開在群眾家”活動；開展干部直接聯系服務群眾“雙向全覆蓋”活動（一是局按照興辦發[2012]15號文件規定，繼續做好與昭君鎮青華村的結對幫扶工作。二是局科級干部積極參加為期3年以上的“扶村聯組包戶”活動。三是局副科級以上干部，包括副科級以上非領導職務干部，開展聯組包戶活動，每人必須至少結對包扶1個農村貧困戶，經常性地開展慰問走訪，增強貧困戶發展致富的信心，每年慰問走訪必須達到2次以上，并力所能及地提供物質幫助，著眼于“造血”幫扶。群眾路線教育實踐活動中，聯組包戶干部必須完成“六個一”：進組走訪一遍，入戶勞動一天、定一個村民小組產業發展規劃，排一個貧困戶脫貧進度、謀一個發展項目、辦一件民生實事）；開展以核桃為主的抗凍救災保民生活動；開展“五星級”服務型黨組織創建活動，推動各項整改任務落到實處。

（二）查擺問題、開展批評

1、做好談心談話。局主要領導與班子成員逐一談心，班子成員之間開展互相談心活動;要敞開心扉、坦誠相見,交流思想，溝通情況,進行深刻的自我批評與誠懇的相互批評,努力把矛盾和問題解決在民主生活會前，達到幫助同志、增進團結、促進工作的目的。

2、撰寫對照檢查材料。局領導班子及其班子成員、二級單位黨員負責人都要撰寫對照檢查材料，班子成員、二級單位黨員負責人必須親自動手撰寫對照檢查材料。對照檢查材料內容包括一是遵守個人作風基本情況;二是“四風”方面存在的突出問題;三是產生問題的原因分析;四是今后的努力方向和措施四個部分。對照檢查材枓應把握嚴格按照上級要求，開門見山,剖析深刻,聚焦反對”四風”,聯系工作實際,提出整改措施的重點,查找存在的問題，剖析思想根源,正面回應干部群眾所提的意見，提出實實在在、明確具體、便于實施的整改措施。局主要領導對照檢查材料報縣委督導組審閱，班子成員、二級單位負責人的對照檢查材料報局主要領導審閱。

3、召開民主生活會。圍繞為民務實清廉，圍繞解決“四風”問題，領導班子召開一次“嚴肅認真、實事求是、民主團結”的高質量民主生活會，時間要求在1天以上。黨委主要負責同志要帶頭查擺問題，帶頭開展批評和自我批評；班子成員既要進行深刻的自我批評，又要進行誠懇的相互批評，達到“團結—批評—團結”的目的。

4、通報民主生活會情況。民主生活會后，局黨委書記主持召開會議,通報班子民主生活會情況。督導組審閱民主生活會材料,提出意見建議后,書面報縣紀委、縣委組織部、縣委教育實踐領導小組辦公室。

5、各黨支部開好專題組織生活會。每個黨員都要參加所在黨支部召開的專題組織生活會，針對存在問題，提出改進的措施和辦法，并將會議情況書面報局教育實踐活辦公室。

（三）整改落實、建章立制

1、認真開展“回頭看”。對照縣委關于教育實踐活動第一、第二環節的部署要求，逐項進行“回頭看”，及時發現問題、找差距。局黨委召開專題會議，對“回頭看”情況進行專題研究，把“回頭看”查擺出來的問題，納入整改落實的重要內容，提出具體的整改措施。

2、制定整改方案。局黨委和班子個人要在對照檢查材料基礎上，專門制定整改措施。并召開專題會議研究制定領導班子整改方案，報縣委督導組審閱后，采取適當方式向黨員干部群眾公示，接受評價和監督。每名黨委班子成員要制定個人整改措施，并報局黨委主要負責同志和縣委督導組審閱。

3、抓好整改落實。對局黨委整改方案進行責任分解，按照整改目標、措施、責任和時限要求，按照局四大辦責任分工，扎實抓好整改。并督促指導全縣林業系統專項整治工作扎實開展。對二級單位存在的突出問題，要督促其開展有針對性專項整治，以實際行動和效果取信于民。

4、建立相關制度。要按照把權力關進制度籠子的總要求，進一步建立健全科學民主的決策機制，干部作風考核評價機制，領導于部聯系群眾、服務群眾長效機制，完善黨務政務公開、林業行政審批、林業項目建設、財務管理、公務接待、公車使用等一系列規章制度，堅持用制度管人管事，進一步規范和約束領導干部廉潔從政的行為，形成促進林業科學發展的體制機制和有效制度，推動改進工作作風、密切聯系群眾常態化、長效化。

5、做好活動總結。在教育實踐活動基本完成時，各支部、各單位都要認真開展總結，寫出書面報告報局教育實踐辦公室。局黨委將從開展教育實踐活動的基本情況、主要經驗、取得成效、存在不足和努力方向等方面進行認真總結，并形成書面報告上報縣委教育實踐活動領導小組辦公室和縣委督導組，接受檢查驗收。

六、工作要求

開展黨的群眾路線教育實踐活動，是全黨政治生活中的一件大事。各黨黨支部和廣大黨員要統一思想，充分認識開展教育實踐活動的重大政治意義和歷史意義，增強政治意識、大局意識和責任意識，高度重視，統籌安排，周密部署，精心組織，切實做到把不斷提高黨員領導干部的思想認識貫穿始終，把調動廣大黨員干部的積極性貫穿始終，把講求實效貫穿始終，把加強領導貫穿始終，切實抓緊抓好、抓出成效。

（一）成立機構，明確責任。局成立由黨委書記、局長鐘家軍任組長，副局長彭權、沈明，總工程師朱遠軍，森林公安局局長舒開雄任副組長，黨委委員、各支部書記為成員的深入開展黨的群眾路線教育實踐活動領導小組，全面負責組織領導、檢查督辦工作。領導小組設活動辦公室，具體負責日常工作。局主要領導是教育實踐活動的第一責任人，各黨支部書記是教育實踐活動的直接責任人，黨委班子成員要抓好分管部門的教育實踐活動。各黨支部也要戰立教育實踐活動領導小組，認真扎實開展教育實踐活動，保質保量完成任務。

（二）精心組織，抓好落實。各黨支部要根據上級和局黨委的要求，結合實際制定教育實踐活動的實施方案，報局教育實踐活動領導小組辦公室。各黨支部要根據自身實際，扎實開展教育實踐活動，創出自己特色。局領導小組辦公室要對各黨支部的活動開展全程指導，及時掌握情況，總結推廣好的做法，注重實效，確保把“規定動作”做扎實，把“自選動作”做精彩，確保活動扎實推進，不走過場。

（三）廣泛宣傳，營造氛圍。充分運用林業網、教育實踐活動專題網站、宣傳欄等宣傳陣地，大力宣傳開展教育實踐活動的重大意義，宣傳黨員和黨員領導干部中的先進典型，為教育實踐活動營造良好的輿論氛圍。同時，要做好宣傳報道和情況上報和檔案收集歸案工作。

（四）真抓實干，創出成效。開展教育實踐活動責任重大，使命光榮，要以高度的政治責任感和歷史責任感，求真務實，開拓創新，把教育實踐活動與做好林業各項工作以及黨員、干部履職盡責結合起來，把開展教育實踐活動作為推動各項工作的重要推動力，做到兩手抓、兩不誤、兩促進，確保教育實踐活動取得實實在在的成效。

第二篇

根據市委的統一部署，我局從今年2月開始至9月份，在市直林業系統深入開展以“為民務實清廉”為主要內容，以加快綠色發展為主題的黨的群眾路線教育實踐活動。根據中央、省委和市委有關文件精神和要求，結合我局工作實際，制定本實施方案。

一、范圍和對象

參加教育實踐活動的范圍是局機關全體黨員干部、局屬各單位領導班子及全體黨員。

二、目標任務

教育引導黨員干部樹立群眾觀點，弘揚優良作風，解決突出問題，保持清廉本色，使干部作風進一步轉變，干群關系進一步密切，為民務實清廉形象進一步樹立。

三、方法和步驟

根據市委部署，我局黨的群眾路線教育實踐活動，從2014年2月份開始，至2014年9月底完成。局屬各單位從2月下旬啟動，每個單位開展教育實踐活動時間不得少于3個月。局成立黨的群眾路線教育實踐活動領導小組和辦公室，由局黨組書記任組長，局黨組成員為副組長，各科室和局屬單位負責人為成員，領導小組辦公室設在局辦公室具體承擔日常工作?；顒臃椒ú扇〗y一部署、梯次展開。

（一）動員部署。2月中旬召開局機關開展群眾路線教育實踐活動動員會，黨組織書記進行動員。市委第七督導組全程指導和動員，督導組長做重要講話。同時在動員會上發放對局領導班子和班子成員民主評議表，進行現場評議。

（二）學習教育、聽取意見。本階段的重點是要切實抓好學習宣傳和思想教育，深入開展調查研究，廣泛聽取干部群眾意見。為切實抓好黨員的學習教育，要認真組織開展好“四個一”活動：一要組織一次集體學習交流活動。由局黨組成員帶頭，集中一周時間，學習黨的十八屆三中全會精神和一系列重要講話精神，學習中央和省委、市委黨的群眾路線教育實踐活動工作會議精神，學習《論群眾路線——重要論述摘編》、《黨的群眾路線教育實踐活動學習文件選編》、《厲行節約、反對浪費——重要論述摘編》等材料，學習黨的光輝歷史和優良傳統，開展理想信念、黨性黨風黨紀和道德品行教育，局黨組成員要聯系思想和工作實際，撰寫心得體會，并安排集中討論交流不少于3次；二要開展一次集中調研走訪活動。在開展“四走遍四推動”活動中結合林業工作實際，深入開展“五深入”調研走訪活動，即：局班子成員結合自己分工和聯系的縣區，深入一個分管單位、一個縣區林業局、一個林業企業、一個林業站所、一個國有或集體林場進行調研走訪，積極開展“進農村促致富，進企業促發展，進社區促和諧，進基層單位促作風轉變”的“四進四促”活動。在“五深入”活動中局班子成員要帶頭帶動市直林業干部深入基層蹲點，集中一周時間，通過上門走訪、個別訪談、召開座談會等方式，廣泛征求意見和建議。所有參加“五深入”調研活動的人員都要撰寫調研報告，并由領導組辦公室將班子成員和局屬單位主要負責人的調研報告匯編成冊；三要宣傳保持優良作風的先進典型。通過回顧和學習黨的歷史、參加先進事跡報告會、觀看先進事跡專題片、上黨的作風建設專題黨課等多種形式，在學習保持優良作風、密切聯系群眾的先進典型事跡的同時，積極發現身邊典型，開展弘揚正能量活動，樹立學習榜樣；四要進行一次廉政警示教育。組織全體干部黨員參觀市紀委警示教育基地和廉政文化圖片展、觀看廉政教育專題片、舉辦廉政警示教育講座、開展集體廉政談話等形式，對黨員干部進行一次深刻的黨性黨風黨紀教育。學習教育要重點抓好“六個一”，即：局黨組織書記作一次動員講話、上級黨組織負責人作一次群眾路線教育輔導報告、全體黨員干部至少通讀一遍學習讀本、請先進典型介紹一次事跡、觀看一場群眾路線教育專題片、集中開展一次專題討論等活動。

聽取意見中，局機關和局屬各單位要通過召開座談會、集中走訪調研、發放征求意見函、登門拜訪、談心談話、發放問卷、網上調查、個別征詢等方式，認真征求上下對口單位、工作對象、服務對象、社會各界代表人士和廣大黨員群眾的意見建議。同時加強對群眾來信來訪情況的綜合分析，查找出群眾對領導班子和領導干部作風方面反映強烈和集中的突出問題，并將收集到的意見建議如實向市委督導組報告和向相關黨員干部反饋。為對照檢查、開展批評和解決問題打好基礎。

（三）查擺問題、開展批評。為真正把問題找準，把方向指明，本階段著重抓好“四個對照”，強化問題查擺；抓住“三個重在”，強化對照檢查；抓好“四級把關”，強化分層審閱；抓實“兩個會議”，強化批評整風；抓好通報評議，強化群眾參與。

1．抓好“四個對照”，強化問題查擺

局領導班子及班子成員和每名黨員干部都要自覺開展對照檢查。重點對照黨章、廉政準則和中央八項規定及省、市有關規定，對照征求到的意見建議，對照上級黨組織和督導組點名提醒的情況問題，對照正反兩方面的典型，對照《黨政機關厲行節約反對浪費條例》、《市委、市政府關于改進工作作風、密切聯系群眾的實施意見》，圍繞“為民務實清廉”的要求，通過群眾提、自己找、上級點、互相幫、集體議，認真查找大局意識、宗旨意識、工作績效、作風建設、廉潔自律等方面的差距。

2．抓住“三個重在”，強化對照檢查

局領導班子及其成員和黨員干部，要按照“重在寫問題、重在找原因、重在查自身”的要求，認真撰寫對照檢查材料。對照檢查材料主要包括四部分內容：個人作風建設基本情況、存在的主要問題、原因分析、努力方向和改進措施等。對照檢查材料中要一風一風地列出“四風”問題的具體表現、典型事例，對三公經費支出、職務消費、人情消費、公務用車、辦公用房和住房、家屬子女從業等情況要作出說明；從理想信念、宗旨意識、黨性修養、政治紀律等方面剖析根源；明確努力方向和整改措施。領導班子對照檢查材料由局主要負責同志主持起草后，在一定范圍內征求意見，報請市委督導組審核。班子成員撰寫的對照檢查材料，要對反饋意見中提出的問題作出認真負責地回答。

3．抓好“四級把關”，強化分層審閱

對領導班子及其成員和黨員干部撰寫的對照檢查材料，要分層次進行審閱。局領導班子和黨組書記的對照檢查材料由市委督導組審閱，并報市教育實踐活動領導小組辦公室備案；局領導班子成員的對照檢查材料由局黨組書記配合市委督導組進行審閱;領導班子成員要審閱分管聯系部門（單位）主要負責同志的對照檢查材料。對照檢查材料聯系實際不夠、問題找得不準、剖析不深不透的，要在規定時限內認真修改或重新撰寫。

4．抓實“兩個會議”，強化批評整風

（1）領導班子專題民主生活會。由局黨組組織開展一次高質量的專題民主生活會，以整風精神開展批評和自我批評。一是做好充分準備。召開民主生活會前，局黨組要聽取市委督導組關于班子建設情況和存在的突出問題的通報。黨組主要負責同志要與班子成員逐一談心，班子成員之間、領導干部與一般黨員之間、支部黨員之間要互相談心。對反映存在問題較多的班子成員，由督導組會同局黨組書記進行談話提醒；二是開好民主生活會。會上，主要負責同志要帶頭查擺問題，帶頭開展批評和自我批評，并代表班子進行剖析。班子成員既要進行深刻的自我批評，又要進行誠懇的相互批評，既揭短亮丑、動真碰硬，又實事求是、出于公心，不發泄私憤，不搞無原則糾紛。參加生活會的班子成員對照分析檢查發言時間不少于15分鐘。生活會召開情況會后要在一定范圍內通報。市委督導組全程參與民主生活會，并由督導組組長對開展批評與自我批評的情況進行點評。

（2）基層黨組織專題組織生活會。局群眾路線教育實踐活動領導組要指導局屬各單位黨支部組織黨員開好專題組織生活會，開展民主評議黨員工作，針對存在問題提出改進措施和辦法。局屬單位聯系人要全程參加專題組織生活會，黨員領導干部要以普通黨員的身份參加組織生活會。

5．抓好通報評議，強化群眾參與

（1）及時通報情況。領導班子專題民主生活會后，由局黨組向市委報告民主生活會情況，并采取適當方式向市直林業系統黨員、干部通報民主生活會情況。通報的主要內容包括：專題民主生活會的基本情況，領導班子存在的突出問題和整改方向，班子成員的對照檢查材料以及其他需要說明的問題。

（2）開展民主評議。對領導班子專題民主生活會的情況，要在通報范圍內進行民主評議。黨員、干部的對照檢查情況，由所在黨支部組織支部全體黨員進行民主評議。

（3）民主評議一般分為滿意、基本滿意、不滿意三個檔次。對評議滿意度較低的領導班子及其成員和黨員、干部，要進行重點幫助，引導其深入查找問題，深刻剖析原因，認真修改對照檢查材料。

（四）整改落實、建章立制。

針對作風方面存在的問題，提出解決對策，制定和落實整改方案，對一些突出問題進行集中整治，取得實效，形成長效機制。

1．制定整改方案，做到立行立改。針對存在的突出問題，局領導班子及成員、局屬各單位黨支部和黨員個人要分別按照整改有目標、推進有措施、落實有責任、完成有時限的“四有”要求，及時制定整改任務書。局領導班子整改任務書由市委督導組審核把關并報上級黨組織；班子成員整改任務書由黨組書記審核；黨員整改任務書由所在黨組織負責同志審核；基層黨組織整改任務書要報局黨委備案。整改方案要做到“四明確”，即明確整改目標、明確整改措施、明確責任主體、明確完成時限。整改工作要做到“五個結合”，即結合群眾反映強烈的焦點問題，結合自身查擺的突出問題，結合本單位本系統的行業特點和工作實際，做到整改落實與轉變作風、推進工作兩不誤、兩促進。實行整改任務“盤點銷號”制，改一項銷一項，并及時公開整改進程及整改效果。

2．狠抓整頓治理，做到重拳出擊。根據中央和省委以及市委的要求，針對群眾反映突出的問題，重點開展“六個專項治理”。一是對文山會海、檢查評比泛濫進行專項治理。從嚴控制會議數量和規模，簡化會議程序，嚴格會議經費管理。從嚴控制各類文件簡報和內部刊物，從嚴清理和規范評比達標表彰活動。二是對“門難進、臉難看、事難辦”進行專項治理。堅決糾正工作人員對待群眾來訪態度生硬、推諉扯皮現象；杜絕利用為民服務之機謀取不正當利益現象；堅決查處“吃拿卡要”、作風粗暴、濫用職權、搞暗箱操作、權力尋租等行為。三是對公款送禮、公款吃喝、奢侈浪費進行專項治理。嚴肅查處在公務活動及節日期間贈送或接受任何形式的禮品、禮金，用公款大吃大喝或安排與公務無關的宴請。四是對超標配備公車、多占辦公用房和住房進行專項治理。堅決查處超編超標配車以及公車私用，全面清理超面積占有、使用辦公用房以及多處占用辦公用房，和違規多占住房。五是對侵害群眾利益行為進行專項治理。堅決糾正征地拆遷、涉農惠農資金、涉法涉訴、安全生產、食品藥品安全、環境保護以等方面損害群眾利益行為，嚴肅查處濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等不正之風。整頓、治理工作開展情況要形成專門報告，報市委教育實踐活動領導小組，并以適當形式對結果進行通報。

3．注重為民服務，做到務求實效。一是要著力解決關系群眾切身利益的問題。堅持為民、利民、便民，本著盡力而為、量力而行的原則，要深入基層、深入群眾，掌握實情、直面困難，順應群眾意愿，回應群眾呼聲，注重為民服務,爭創服務型黨組織。二是要著力解決群眾反映強烈的不正之風問題。針對群眾反映強烈的突出問題和發生在群眾身邊的不正之風，采取有力措施，解決侵犯群眾利益的問題，讓群眾辦事更加便利、得到更多實惠，增強安全感、提高滿意度，切身感受公平正義。

4．加強制度建設，做到常態長效。對貫徹黨的群眾路線已有制度進行梳理，經實踐檢驗行之有效、群眾認可的，特別是領導干部公開承諾、深入基層聯系群眾、崇尚節儉厲行節約、考核評價監督問責、深化改革防范風險等方面的制度，要長期堅持，抓好落實；對不適應新形勢新任務要求的，要限時修訂完善。著重建立和完善黨員干部直接聯系服務群眾、機關部門領導干部定期下基層蹲點、機關部門定期開展開放日活動等制度，暢通群眾訴求反映渠道。要強化制度執行，提高黨員干部依法依章依紀辦事意識，加強對執行制度情況的督促檢查，堅決糾正有令不行、有禁不止、無視制度問題。

9月底前召開市直林業系統教育實踐活動總結大會，對市林業局開展教育實踐活動進行民主評議。

三、有關要求

各級黨組織要深化認識，增強責任感和使命感，嚴格按照中央、省委和市委的部署要求，堅持高標準、嚴要求，以整風的精神抓好教育實踐活動各項工作落實。

（一）落實領導責任。局屬各單位的教育實踐活動在局黨組領導下開展。各單位主要負責同志要承擔第一責任人的責任，擔任本單位教育實踐活動領導小組組長，把教育實踐活動緊緊抓在手上，力戒形式主義，對教育實踐活動走過場的，要追究一把手的責任。

（二）堅持以上帶下。堅持上級帶下級、主要領導帶班子成員、領導干部帶一般干部，一級帶一級、一級抓一級、一級對一級負責。黨員領導干部，要以身作則，率先垂范，發揮標桿作用，帶頭深入學習、帶頭聽取意見、帶頭查找問題、帶頭開展批評、帶頭進行整改、帶頭建章立制，在教育實踐活動各環節都走在前面，做到認識高一層、學習深一步、實踐先一著、剖析解決突出問題好一籌。

（三）加強督促檢查。局黨組成員負責所分管的局屬單位的教育實踐活動的督導工作。要及時了解掌握督導單位活動進展情況，要認真審閱活動實施方案、對照檢查材料、整改方案等，及時發現和解決問題，有效傳導壓力，全程參與專題民主生活會并進行點評，要督促開展“回頭看”，堅持標準、確保質量，督促抓好每個環節各項工作落實。

（四）抓好宣傳引導。充分運用報刊、廣播、電視、網站、微博客、手機短信平臺、微信等媒體，廣泛宣傳教育實踐活動的重大意義和中央、省委和市委的部署要求，宣傳活動進展情況和取得的成果。局領導組辦公室要定期編發專題簡報，各單位要在局網站上設置網頁或開辟專欄，利用宣傳欄等進行廣泛的社會宣傳，營造良好輿論氛圍。

（五）統籌兼顧，抓好當前各項林業工作。開展教育實踐活動，重在履行好部門職能、推動工作落實。要統籌兼顧教育活動與業務工作，堅持兩手抓、兩促進，力求通過工作實踐和實績來體現活動的實效。一要強力推進千萬畝森林增長工程。切實抓好任務落實、組織發動、資金保障、督促檢查、責任兌現，確保省下達25萬畝千萬畝森林增長工程任務全面完成。二要繼續推進百萬畝油茶行動計劃。圍繞市委、市政府的總體要求，全力推動工程實施，確保如期完成百萬畝油茶發展目標任務。三要啟動創建國家森林城市。要編制創森規劃加大宣傳力度，廣泛動員，加大造林綠化步伐，加快提高我市整體綠化水平和質量。四要扎實抓好森林資源管理。認真落實省政府《關于建立保護發展森林資源目標責任制的通知》的精神，建立健全縣區政府保護發展森林資源目標責任制。全面落實森林防火行政首長負責制和部門分工責任制，嚴格責任考核和追究。確保不發生大的森林火災和人員傷亡事故，森林火災受害率控制在省政府下達的0.5‰以內。要進一步落實政府和林業部門“雙線”目標責任制度。強化松材線蟲病、美國白蛾等重大林業有害生物防控工作。

局屬各單位要認真調查摸底、廣泛征求意見，制定切實可行和具有自身特色的實施方案，并報經局黨的群眾路線教育實踐活動領導小組審閱核備案。各單位教育實踐活動情況要及時向局教育實踐活動領導小組報告。

第三篇

一、指導思想

以黨的十八大和十八屆三中全會精神為指導，認真貫徹系列重要講話精神，堅持“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，以為民務實清廉為主題，深入貫徹落實中央八項規定、省委六條意見、市委二十四條意見、市委七條意見等系列規章制度，教育引導黨員干部按照“四個一流”的要求，樹立群眾觀點，弘揚優良作風，解決突出問題，保持清廉本色，使黨員干部思想認識進一步提高、作風進一步轉變、黨群干群關系進一步密切、為民務實清廉形象進一步樹立、基層基礎進一步夯實。堅持改進工作作風，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，提高做好新形勢下服務生態林業、民生林業的能力，保持與廣大林農、干部群眾的密切聯系，推動林業事業科學發展，為建設美麗，加快實現“沖刺全國百強、建成中等城市、實現全面小康”提供堅強保證。

二、目標要求

黨的群眾路線教育實踐活動在本系統全體黨員中開展，緊密聯系林業工作和黨員干部思想實際，堅持正面教育為主、堅持批評和自我批評、堅持講求實效、堅持分類指導、堅持局黨組和領導干部帶頭，認真查擺、集中解決在“四風”方面存在的突出問題，教育引導黨員干部強化宗旨意識、樹立群眾觀點、弘揚優良作風、解決存在問題、保持清廉本色，切實做到生態林業、民生林業的意識有新增強；深入基層、深入林地的作風有新轉變；服務林農、服務林企的本領有新提高；敢于擔當、清正廉潔的形象有新提升；實現林業事業目標有新進展。

三、著力破解突出問題

圍繞教育實踐活動的目標要求，緊緊抓住反對“四風”這個重點，集中解決局機關及各二級單位黨員干部“四風”方面存在的突出問題，對作風之弊、行為之垢來一次大排查、大檢修、大掃除。積極回應群眾關切，維護群眾利益，真正讓群眾受益。重點解決以下六個方面的問題：

1、解決精神狀態不振的問題。重點解決精神不振，得過且過，做一天和尚撞一天鐘；有的“懶政”現象嚴重，出工不出力，不下基層、不聯系群眾，工作底數不清，基層情況不明，唱功好、做功差，服務不主動、不作為、慢作為；有的抓工作落實的辦法不多，能力不足，做群眾工作停留于一般性應對；有的工作標準不高，只求過得去、不求過得硬，對問題研究不深，工作抓得不細，大而化之；有的對下屬管理不嚴，不愿批評、不敢批評，不當“包公”，樂當“好人”。

2、解決工作紀律松弛、組織紀律觀念淡薄的問題。有的上班時間干私事、上網聊天、玩游戲、逛淘寶，“一杯清茶一支煙，一張報紙看半天”；有的上班不按制度執行，遲到早退，不履行請銷假制度；有的工作拈輕怕重、辦事拖拉、推諉扯皮，生活比待遇，工作怕付出，見利爭，見錯推，見難拖，見險躲；有的口無遮攔、信口開河，對市委、市政府和局黨組的工作部署，一旦有議論，風吹兩邊倒，立場不堅定，甚至信謠傳謠。

3、解決廉政方面的問題。有的相互吃請，超標準接待，浪費嚴重，將接待宴請由餐館酒樓轉移到“農家樂”；有的濫發津補貼甚至私設小金庫；有的公車私開、私用；有的違規送禮、收禮；有的違規經商辦企業、做生意，甚至以權謀私；有的打牌帶彩、賭博等問題。

4、解決服務意識不強的問題。有的服務意識淡化，衙門氣息重、老爺氣息濃，門難進、臉難看、事難辦，普通群眾辦事難上加難；有的執法搞形式、走過場，重收費、輕服務，只當管理員，不當服務員；有的作風粗暴，行為蠻橫，甚至“吃拿卡要”，“不給好處不辦事，給了好處亂辦事”；有的工作“中梗阻”、“堰塞湖”，有令不行、有禁不止，搞上有政策，下有對策，合意的就執行，不合意的就打折扣、搞變通。

5、解決宗旨觀念淡薄問題。著力解決黨員干部群眾觀念淡薄、與群眾感情疏遠；身在基層不了解基層，面對群眾不會服務群眾；聯系服務群眾“一窩蜂”、“一時熱”，以聯系基層干部代替聯系基層群眾，重下基層的數量和頻率、輕為民辦事的質量和實效；服務群眾方式單一，服務不對路，服務功能不夠強、服務設施不完善、服務手段和服務項目不夠多、服務資源沒有系統整合下沉、服務內容與群眾需求脫節等問題。

6、解決侵害群眾利益突出問題。堅持為民利民便民，本著盡力而為、量力而行的原則，切實落實各項林業強農惠農政策，解決群眾的生產生活問題。著力解決強農惠農政策落實不到位，林業工程項目資金到位不及時；落實惠民政策縮水走樣，機械執行，死板操作，好事辦不好；服務不貼心，傳達政策不及時、不徹底、留后手；林業工程監管不力，工程項目規模不實，質量不高；林業“三濫”現象時有發生，林業資源保護力度不夠等問題。著重解決部分黨員、干部法紀意識淡薄，與民爭利，利用職權套取國家惠農資金和各種政策性補貼；違規低價購買或承包土地、山林、堰塘等問題。圍繞這些問題，進一步暢通群眾訴求表達渠道，加強與群眾真誠溝通，做好矛盾糾紛排查化解工作，讓群眾辦事更加便利、得到更多實惠。

四、方法步驟

（一）學習教育、聽取意見

1、動員部署。召開林業系統黨的群眾路線教育實踐活動動員大會，進行全面動員和部署。根據局黨組的安排，各二級單位結合本單位實際，相應成立機構專班，制定工作計劃，做好思想發動和具體安排部署，并按要求做好民主評議工作。

2、學習教育。采取個人自學與集體學習、專家輔導與專題研討、統一組織與各單位自主安排相結合的方式，通過開展“書記上群眾路線黨課”，組織黨員、干部深入學習黨的十八大、十八屆三中全會精神和系列重要講話精神，學習中央和省市有關會議精神，學習枝發[2014]4號文件規定的學習內容，重點圍繞“為了誰、依靠誰、我是誰，群眾觀、權力觀、事業觀”等主題，廣泛開展學習討論。在林業信息網和機關宣傳櫥窗開辦學習專欄。在認真開展自學和集體學習的基礎上，召開局黨組擴大會，開展專題學習討論，充分認識開展黨的群眾路線教育實踐活動的重大意義，深刻理解堅持黨的群眾路線的時代要求，切實增強貫徹執行黨的群眾路線的思想自覺和行動自覺。在領導班子成員中開展“功成不必在我”政績觀大討論活動和局長談群眾路線系列訪談活動，組織廣大黨員開展“假如我是服務對象”大討論活動。請市委宣講團集中講授黨的十八大和十八屆三中全會精神。各支部要運用靈活多樣、務實管用的方式，抓好每名黨員的學習教育。

3、聽取意見。通過多種形式征集基層干部群眾對林業事業發展所思所想所盼。召開座談會，認真聽取林業重點鄉鎮、林業企業（大戶、合作社）和林農對林業部門改進工作作風、密切聯系群眾的意見建議。登門走訪調查，廣泛征求黨代表、人大代表、政協委員和市級有關部門的意見建議。在林業信息網開設黨的群眾路線教育活動專欄，開展“金點子”征集活動，收集民眾對林業部門改進工作作風、密切聯系群眾的期望。邀請服務對象、行業監督代表，開門征求意見建議。開展“深入基層、深入地頭”基層調研活動。扎實抓好以“增進與林農的感情、增強林農在心中的份量、拉近與林農的距離”為主要內容的基層調研活動，解難題、辦實事、交朋友，推動黨員干部接地氣、強宗旨、轉作風。開展“三進五訪”（進農村、進社區、進企業，訪困難群眾、訪基層干部、訪先進英模、訪代表委員、訪服務對象）活動，深入基層，貼近群眾，廣泛征求各方意見和建議。

4、邊學邊查邊改。組織開展“結親拜年”活動，讓群眾切實看到變化，增強對教育實踐活動的信心。認真開展“圍繞‘三大目標’，踐行群眾路線，爭做新時期好干部”主題活動和“把支部會開在群眾家”、“城鄉互聯、結對共建”、“在職黨員進社區”、基層服務型黨組織創建活動，開展“讓群眾好辦事、辦好群眾身邊事”、“黨徽在窗口行業閃光”活動，推動各項整改任務落到實處。針對“四風”問題，立規矩、建制度。

局黨組對征求和收集的意見建議要認真梳理，列出清單并進行公示。

（二）查擺問題、開展批評

以“照鏡對標、作風體檢”為主線，聚焦“四風”問題深入進行黨性分析和自我剖析，以整風的精神開展批評和自我批評。

1、查擺問題。在充分聽取意見建議的基礎上，對照改進作風要求、對照群眾期盼、對照先進典型，開展“四查四看”活動，即查思想認識，看是否樹牢群眾觀念、站牢群眾立場；查工作作風，看是否深入基層、貼近群眾，工作是否扎實有效；查方式方法，看是否為群眾接受、真正受群眾歡迎；查工作成效，看哪些問題還沒有解決、又產生了哪些新的問題，深刻剖析折射出來的工作作風問題及思想根源，為召開高質量的民主生活會打好基礎。通過群眾提、自己找、上級點、互相幫、集體議，深入查找“四風”問題的具體表現，注重從關系群眾切身利益的問題中查找“四風”問題。領導班子主要負責同志與每名班子成員之間、班子成員相互之間、班子成員與分管科室和單位負責同志之間深入開展談心交心，相互找問題。

2、深入分析問題。領導班子及其成員對征求到的意見建議和查找出來的突出問題進行認真梳理分析，匯總形成征求意見情況報告。涉及領導班子的，向全體成員通報；涉及班子成員個人的，由黨組主要負責同志向本人反饋。

3、召開專題民主生活會。（1）制定專題民主生活會方案，明確民主生活會的主要程序和具體要求，并報市委督導組審閱；（2）聽取市委督導組對局黨組作風及黨風廉政建設情況的通報，黨組成員接受個別談話提醒；（3）局黨組和黨組成員認真撰寫對照檢查材料。領導班子成員要自己動手撰寫個人對照檢查材料，對照檢查材料要逐項列出“四風”問題的具體表現、典型事例，對“三公”經費支出、職務消費、人情消費、公務用車、辦公用房和住房、家屬子女從業等情況作出說明，從理想信念、宗旨意識、黨性修養、政治紀律等方面剖析根源，明確努力方向和整改措施。黨組主要負責同志嚴格審核把關；（4）將對照檢查材料送市委督導組審閱；（5）召開局黨組專題民主生活會。開展嚴肅認真的批評和自我批評，開門見山，直截了當，點要害、抓關鍵，不穿靴戴帽，不避重就輕，不繞彎子。既揭短亮丑、動真碰硬，又實事求是、出以公心，不發泄私憤，不搞無原則糾紛，達到“團結—批評—團結”的目的。會后，在一定范圍內通報民主生活會召開情況。

各支部要認真準備并組織開好專題民主生活會。林業站黨員統一參加機關支部活動。局黨組成員和局督導組參加各支部專題民主生活會，每個黨員都要參加所在黨支部召開的專題組織生活會，針對存在問題，提出改進措施和辦法。

4、上報專題民主生活會報告。局黨組在專題民主生活會召開后15天內向市紀委、市委組織部、市委教育實踐活動領導小組辦公室報送民主生活會專題報告。各支部在會后15天內向局黨組書面報告民主生活會情況。

局黨組對領導班子查找出的問題進行認真梳理，列出清單并進行公示。

（三）整改落實、建章立制

1、認真開展“回頭看”。對照中央、省委和市委關于教育實踐活動學習教育、聽取意見和查擺問題、開展批評環節的部署要求，逐項進行“回頭看”，及時發現問題、找到差距。黨組召開會議，對“回頭看”情況進行專題研究，把“回頭看”查擺出來的問題，納入整改落實的重要內容，并提出具體的整改措施。

2、制訂整改落實方案。以對照檢查材料為依據，針對作風方面存在的問題，提出解決對策，制訂整改落實方案。整改方案和落實結果，向黨員、群眾公布，接受群眾監督。對重點問題，制訂整改任務書、時間表，向黨員群眾公示，實行一把手負責制，并明確每位領導班子成員責任，切實抓好落實。

3、開展正風肅紀行動。治理文風會風，嚴格執行精簡會議活動、精簡文件簡報的規定。集中整治消極應付、推諉扯皮、工作效率低、不敢擔當、好人主義等消極現象。嚴格“三公”管理，認真落實簡化公務接待、嚴禁鋪張浪費、嚴格廉潔從政、基層調研等有關規定，營造風清氣正的政務環境。

4、開展林業基層服務行動。以“深入基層、深入地頭，為農送智、為農解難、為農增收”服務行動為載體，深入林業重點鄉鎮、林業企業、農戶，開展專項指導幫助活動；沉到林業工程建設項目、重點工作一線，推動各項工作落實；組織林業科技下鄉，為林農林企提供技術服務；舉辦林業各類業務和技術培訓班，提升服務群眾的本領；幫扶林業龍頭企業、結對幫困村，實實在在解決一批實際問題。

5、加強制度建設。圍繞解決“四風”方面突出問題，制定制度建設方案，做好“立、改、廢”工作，建立健全行得通、指導力強、能長期管用的制度規定，推進改進作風常態化長效化。注重總結活動中的好經驗好做法，完善黨員領導干部直接聯系服務群眾制度，出臺解決“門難進、臉難看、事難辦”問題的相關規定，規范完善“一把手”和領導班子成員行使權力的監督管理、解決困難群眾實際問題、科學民主決策、暢通群眾訴求反映渠道等制度機制。強化制度執行，提高黨員干部依法依章依紀辦事意識，加強對制度執行情況的督促檢查，堅決糾正有令不行、有禁不止、無視制度的問題。

在整改過程中，列出整改清單，實行銷號管理，并進行公示。

四、組織領導

（一）加強組織領導。成立市林業系統黨的群眾路線教育實踐活動領導小組，負責對林業系統黨的群眾性路線教育實踐活動的組織實施，分環節制定活動計劃并推動落實，加強對二級單位教育實踐活動的組織領導。領導小組下設辦公室，負責教育實踐活動組織協調和具體工作。各支部要成立相應的領導機構和工作專班，結合本單位實際，認真研究制定并精心組織落實具體實施方案。

（二）抓好統籌安排。開展黨的群眾路線教育實踐活動要嚴格按照市委統一部署，把“規定動作”做到位，又要結合林業工作實際，靈活安排各個環節的工作，使“自選動作”有特色，真正做到不虛、不空、不偏。切實把深入開展教育實踐活動作為推動林業事業科學發展的重要機遇和強大動力，與貫徹落實今年的林業工作任務、深入實施“十二五”規劃緊密結合，與促進黨員干部履職盡責、干事創業緊密結合，做到兩手抓、兩不誤、兩促進。

（三）加強宣傳引導。大力宣傳開展教育實踐活動的典型經驗和顯著成效，為教育實踐活動營造良好輿論氛圍。創新宣傳形式和載體，充分發揮林業信息網的宣傳主陣地作用，同時通過新聞報道、工作綜述等形式，加大在主流新聞媒體上的宣傳力度，促進教育實踐活動深入開展。