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第一篇:2014年執法責任制實施方案

為進一步推進執法責任制的深化發展，保證各項法律、法規得以正確全面貫徹實施，為推進全縣社會主義民主與法制建設，按照縣政府的要求，結合我縣物價工作實際，制定本實施方案。

一、執法依據

1、(1)《中華人民共和國價格法》

(2)《中華人民共和國行政處罰法》

(3)《中華人民共和國行政訴訟法》

(4)《中華人民共和國賠償法》

(5)《中華人民共和國行政復議法》

(6)《中華人民共和國行政許可法》

(7)《省行政性、事業性收費管理條例》

(8)《省制止牟取暴利和價格欺詐行為暫行規定》

(9)最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家計委《關于統一贓物估價工作的通知》

(10)國家計委等四部門的《扣押、追繳、沒收物品估價管理辦法》

(11)國家計委的《關于商品和服務實行明碼標價的規定》

(12)國家計委關于印發《價格評估管理辦法》的通知

(13)國家發展計劃委員會《價格違法行為行政處罰規定》

(14)國家計委等六部委的《中介服務收費管理辦法》

(15)國家計委頒布的《價格違法行為舉報規定》

(16)省人大常委會頒布的《省涉案物品價格鑒證條例》

(17)國家計委的《政府決策聽證辦法》

2、加強法律、法規的學習宣傳

學法的重點是：《中華人民共和國價格法》及管理條例，關于價格違法行為的處罰規定，關于商品和服務實行明碼標價的規定和省行政性、事業性收費管理條例，省制止牟取暴利和價格欺詐行為暫行規定。通過學習認真領會各法規條例的宗旨提高執法水平，做合格的執法者。在學習形式上以集體學習為主，自學為輔，每周一上午為學習日，每人建立學習筆記，不斷提高政治素質業務能力和執法水平，利用各種新聞媒體大力宣傳、樹立執法權威、擴大社會監督、營造嚴格執法的社會環境。領導干部要以身作則，帶頭學習，局領導班子要同干部職工一起堅持每周一的學習制度，學政治、學法律、學業務，學上級有關的指示精神，不斷提高政治理論水平、業務素質和統攬全局正確決策的能力。同時，認真組織好執法人員專業法律、法規的學習和培訓。

二、2014年執法目標

（一）物價執法責任制工作的總體要求：

在縣委縣府及人大領導、監督下，以憲法和法律為依據，為貫徹落實依法治國實施方略和國務院《全面推進依法行政實施綱要》，推進依法治價的進程，強化監管執法和服務，提高隊伍素質，以價格政策，促進需求增長，加大價格收費的監督和監管力度，堅決制止亂收費行為；落實涉農價格和收費公示制度，搞好涉案物品價值認定工作，完善服務體系,為我縣經濟的大發展發揮好物價部門的作用。認真實行“兩化一制”和“執法公示制”深化完善執法責任制，促進物價職能依法行政，嚴格執法程序，根據法律法規和縣部門執法責任制工作領導小組的工作要求，建章立制，規范執法行為，狠抓落實，全面實行“兩化”的要求。

（二）依法行政的各項量化目標任務：

1、在目前價格運行的情況下，利用價格調控引導消費，推動需求增長，反對傾銷，反對暴利，使我縣價格總水平保持基本穩定。

2、加強對行政性、事業性收費項目標準的清理整頓，進一步推行涉農價格和收費公示制，按照國務院、省政府宣布取消的收費項目目錄，該取消的堅決取消，該降低收費標準的一律降低，及時向社會公布，接受社會監督；建立健全各項收費管理制度。實行各執收單位實施收費前必須到物價部門領取《收費批準通知書》制度，實行《企業繳費監督簿》保護制度，《個體私營、門店繳費明白卡》登記制度，堅決制止向企業亂收費，切實減輕企業負擔，優化經濟發展環境；嚴格收費審驗和辦理《收費許可證》制度，收費年審堅持自審從寬，復審從嚴的原則，對無視國家有關收費政策規定的視情節給予處罰并追究法律責任。

3、堅決制止和查處各種亂收費行為，維護正常的價格秩序和經濟秩序。認真宣傳實施《中華人民共和國價格法》、《行政許可法》和有關法律、法規，今年物價檢查工作結合整頓和規范市場經濟秩序，突出抓好對行政性事業性收費的監管，抓好與人民群眾生活密切相關的公用事業價格的常規檢查。重點開展對藥品價格、醫療收費、工商、公路、住房、農村電價、中小學收費的檢查。積極開展明碼標價、反價格欺詐活動。發揮全國統一價格舉報電話12358作用，認真做好價格舉報工作。

4、搞好涉案物品價值認定、資產評估、交通肇事車輛定損，堅持以事實為依據、法律為準繩，客觀公正的評估原則，保護合法權益。嚴格執法，寓執法于服務之中。要從維護改革、發展、穩定的大局出發依法行政，推動和保障我縣經濟和各項事業的發展，以優質的服務樹立良好的執法形象和人民公仆形象。

三、工作措施

1、執法責任制領導小組

1、領導小組職責是：負責全局的行政執法情況的監督檢查，安排執法人員的培訓，對執法中有功人員進行表彰，追究錯案辦事人員的責任，以及領導小組認為應該辦理的其他事項。

2、物價局局長執法責任

帶領全局干部職工依法行使價格管理職能，對全面正確執行價格法律、法規負總責。負責組織全局干部職工學習各項價格法律法規，及時組織搞好各項政治活動，努力提高全局工作人員的政治素質和執法水平，加強物價隊伍建設。對縣委、縣人大、縣政府負責，按時完成上級部門布置的業務工作任務，并及時請示匯報工作，按受社會各界和人民群眾的監督，不斷改進和提高全局工作水平。加強本局內部工作管理，督促落實各項規章制度，協調與有關部門的工作關系，促進物價工作的發展，及時組織召開全局執法工作會議，聽取執法工作情況匯報，進行總結，對全局執法工作中出現的問題負領導責任，對造成執法失誤的工作人員及時作出處理。

3、副局長執法責任

（1）分管法制工作的副局長執法責任

協助局長搞好全縣價格執法工作，具體分管法制室執法工作的落實。指導法制室搞好對違法案件的審查、復核及行政訴訟案件的應訴。對事實不清、證據不準、違反程序、處罰不當的案件，及時予以糾正。對執法失誤負領導責任。指導法制室搞好價格法律法規的宣傳教育工作，加強依法行政、廉潔從政教育，提高執法人員的業務能力和執法水平。

（2）分管收費管理工作的副局長執法責任制

協助局長搞好全縣收費管理、價格調節基金征收執法工作，具體分管業務股執法責任工作的落實。指導業務股工作人員依法行政，加強教育，提高工作人員的業務能力和執法水平，對執法不當造成的執法失誤負領導責任。加強對行政性、事業性收費項目標準的清理整頓與規范，具體分管業務股執法責任工作的落實。指導工作人員依法行政，學習相關法律法規，提高執法能力和水平，對出現的失誤負領導責任。

（3）分管物價檢查、價格舉報中心工作的副局長執法責任

協助局長搞好全縣價格監督檢查、價格舉報執法工作，具體分管物價檢查所、價格舉報中心執法責任工作的落實。指導物價檢查所工作人員依法行政，加強教育，提高工作人員的業務能力和執法水平，對執法不當造成的執法失誤負領導責任。加強價格監督檢查。對價格違法行為的處理要堅持“事實清楚、證據確鑿、處理恰當、手續完備、程序合法”的方針。指導工作人員依法行政，學習相關法律法規，提高執法能力和水平，對出現的失誤負領導責任。

（4）分管價格認證中心工作的副局長執法責任

協助局長做好涉案物品價值認定工作，具體分管價格認證中心執法責任工作的落實。組織科室人員進行相關法律法規的學習，提高人員業務能力及執法水平，做到客觀公正地進行涉案物品價格評估認定，保護好各當事人的合法權益，對執法過程中出現的失誤負領導責任。

（5）分管車損事務工作的副局長執法責任

協助局長做好車輛定損價值認定工作，具體分管車損事務所執法責任工作的落實。組織科室人員進行法律法規的學習教育，提高執法能力和水平，以事實為依據、以法律為準繩，客觀公正地進行價格評估認定，保護好各當事人的合法權益，對執法過程中出現的失誤負領導責任。

4、各股室責任目標

（1）法制室執法責任：

參與本局的綜合決策，從法律上當好領導和各股室的參謀。對本局的執法情況進行監督，審查現場檢查報告，復核其具體行政行為的合法性和適當性。組織參與本縣物價執法檢查，并負責執法解釋。組織本縣價格法制方面的宣傳、教育，負責執法人員的資格審查、執法證件管理。完成領導交辦的其它工作。

（2）物價檢查所責任目標：

保持市場價格總水平基本穩定，擴大對內需求，切實加強與居民生活密切相關，涉及面廣和具有壟斷性公用事業價格的管理。堅決制止和查處各種亂收費行為，維護正常的價格秩序，認真貫徹執行《價格法》，積極開展各項監督檢查。搞好明碼標價和物價計量信得過活動及行業檢查、舉報案件的查處工作。

（3）業務股責任目標：

加強對行政性、事業性收費項目標準的清理整頓與規范，打好“清費、治亂、減負”的攻堅戰，保護好消費者的合法權益，維護企業自我保護意識，優化經濟發展環境，堅決制止亂收費，切實減輕企業負擔。實施“收費許可證”制度，“收費員上崗證”制度和“收費批準通知書”制度，“企業繳費監督簿”制度，“收費年審”制度。對違反規定亂收費的將按照《價格法》和《省行政性事業性收費管理條例》、《收費許可證管理辦法》依法處理。

（4）認證中心責任目標：

認真做好人民法院、檢察院、公安局等執法部門受理的各類案件中涉及的扣押、沒收、追繳物品及財產糾紛等涉案物品的價格評估工作，緊持以事實為依據，以法律為準繩，客觀公正的評估原則，保護好各當事人的合法權益，搞好物價指數的編報工作，及時、準確地采集市場價格數字，為各級領導提供可靠的決策依據。不斷拓寬價格事務工作，做好管理與服務的關系，使價格評估工作再上新臺階。

認真做好公安局交警受理的各類肇事車輛價格糾紛評估，做好車損認定評估工作，堅持以事實為依據、以法律為準繩，客觀公正的評估原則，保護好各當事人的合法權益。不斷提高業務素質、服務質量和辦案水平，完成領導交辦的其它工作。

其它股室要按各自的職責范圍認真做好后勤保障工作，保證執法工作及其他各項工作的順利進行。為了完成上述任務，要做到層層把關，層層落實，執法人員要對本股負責，各股、所長要對各分管局長負責，各分管局長要對局長負責，全局上下齊心協力，努力完成2014年執法責任目標。

四、各行政執法具體操作程序：

（1）辦理行政性、事業性單位收費年審一般程序：

<1>辦理《收費許可證》一般程序：審查收費單位和收費人是否有合法收費依據，財政統一票據及單位是否有收費員，對符合條件給予辦理發證。

<2>部署動員準備階段，使被審驗單位明確收費年審的意義、范圍、內容和方法。

<3>自查自審階段，各執收單位認真自查自審，寫出自查自審工作情況報告，報送收費年審辦公室。

<4>驗審階段，對自審情況進行復核審驗，并作出年審結論。

<5>總結處理階段，對單位和部門年審情況總結處理。

（2）物品價值認定程序：

<1>出具委托書，由委托單位向物價局出據物品價值認定委托書。

<2>現場勘驗，同委托書單位到物品現場進行勘查認定物品的質量、新舊程度等狀況，確定被認定物品的價值。

<3>出具認定文書，將被認定的物品價值制作認定文書報局長審批，送交委托單位。

（3）物價監督檢查一般程序：

<1>對在檢查工作中及群眾舉報發現的案源需立案查處的，報局長簽字立案查處。

<2>立案后，組織辦案人員做好調查取證工作，對當事人的詢問筆錄及其他案件材料要及時立卷，確保卷宗完整齊全。

<3>將案件提交執法責任制領導小組研究決定，作出處理意見。

<4>制作處罰決定書，在規定期限送達，做到事實清楚，定性準確，處理恰當，手續完備。

<5>對處罰不服者，可在收到處罰決定書十五日內向上一級機關申請復議。

五、建立內部約束機制，提高執法水平,健全外部監督機制，接受社會監督。

（1）建立和完善更為嚴密的內部約束機制，強化對行政執法的監督檢查，規范執法行為，除對過去一些行之有效的制度和辦法加以重申和落實外，擬采取以下措施：一是利用多種形式搞好對執法人員的政策、法規學習和職業道德培訓，使執法者知法、懂法、依法行政、廉潔勤政。二是嚴格辦案程序，堅持案件集體審批制度，進一步完善我局執法人員崗位規范，堅決克服監督管理和查辦案件中的隨意性。三是年底在物價系統開展執法檢查，表彰嚴格執法的人和事，獎優罰劣，樹立良好的執法環境。四是推動政務承諾制度，樹文明、公正、廉潔、高效的執法形象。

（2）推行政務承諾，擴大社會監督。為保證執法的正確性，我局將推行政務承諾制度，執法工作向社會公開，并向社會聘請主要由人大代表參加的逆向監督員和法制聯絡員，及時向他們通報情況，接受意見和建議，進一步提高系統行政執法水平。在全局樹立“忠于職守、秉公執法、廉潔勤政、高效服務”的意識，爭取在今后的工作中以全新的精神面貌和更高的執法水平，創出一流成績，以政府提速為契機，轉變工作作風，廉潔勤政，提高機關服務水平。通過依法行政，嚴格執法來樹立物價隊伍的良好形象和執法權威，以扎實有效的工作深化執法責任制工作。

第二篇:行政程序深化年實施方案

為做好我局2014年度“行政程序深化年”活動各項工作，根據《縣“行政程序深化年”實施方案》（鄒政辦字〔2014〕28號）文件要求，結合我局實際，制定本方案。

一、重點工作

（一）規范行政決策程序，推進依法科學民主決策。一是完善行政決策的規則和程序。局要把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定作為決策的必經程序，年內要進一步完善局重大行政決策程序規定，確定重大行政決策事項范圍和操作規則并及時將重大決策以會議記錄、紀要、決定等形式形成文字材料存檔備查。二是完善重大決策合法性審查機制。重大行政決策方案必須經局法制機構進行合法性審查，局法制機構將從職責權限、法定程序、實體要求等方面對決策的內容、程序進行全面審查，為我局依法、科學、民主決策提供高水平、高質量的法律服務。三是健全完善重大行政決策征求意見、成本效益分析、聽證等制度。要建立重大行政決策實施后評估制度，對決策執行情況進行跟蹤評估反饋；要建立行政決策的監督和責任追究制度，切實維護國家、集體和人民群眾的利益。四是探索建立局法律顧問制度。按照市、縣統一部署和要求，制定具體工作規則，明確工作職責，規范運作，切實發揮法律顧問在重大行政決策過程中的作用。

（二）深化行政執法體制改革，規范行政執法和執法監督。一是依法界定行政程序主體與職責。在依法辦理行政職權委托事項，委托行政執法時，與受委托行政機關、組織之間必須簽訂書面委托協議，并報縣政府法制室備案。向社會公告委托主體和委托的行政職權內容，并對受委托行政機關或者組織行使受委托行政職權的行為進行指導、監督。二是嚴格行政執法程序。根據《規定》，按照行政執法法定權限和程序，對行政執法環節、步驟進行具體規范，切實做到流程清楚、要求具體、期限明確。局將依法啟動行政執法程序，嚴格遵守調查、證據規則和聽證程序，全面落實法定期限辦結制度、限時辦結制度、承諾辦結制度、當場辦理制度等，依法作出行政決定。三是進一步清理和精簡行政許可和非行政許可事項。局將按要求及時清理和取消一批行政許可和非行政許可事項，按照“審批最少、收費最低、效率最高、評審評估最快、環境最優”的目標，打造良好的縣域營商環境。四是建立行政執法人員資格管理制度。嚴格行政執法證件申領人員資格審查，對行政執法人員進行全面清理，落實行政執法人員持證上崗制度，上崗前必須進行法律知識培訓，杜絕不符合條件的人員申領證件和上崗執法。

（三）完善機制，進一步加強規范性文件管理。一是科學制定規范性文件制發計劃。局將圍繞黨委、政府工作中心，合理安排制發規范性文件。二是建立健全規范性文件制發程序。嚴格執行規范性文件立項、調研、公開征求意見、法制機構審查、集體討論和公開制度。加強規范性文件合法性審查力度，防止出現通過規范性文件形式違法設定行政許可和非行政許可事項的問題。三是嚴格執行規范性文件統一登記、統一編制登記號、統一公布的“三統一”制度，提高規范性文件的權威性和嚴肅性。

（四）認真貫徹實施《省行政執法監督條例》。一是抓好《條例》的學習、宣傳工作。通過加大宣傳力度，為《條例》的貫徹實施營造濃厚氛圍。二是制定具體實施方案，落實好《條例》中關于重大行政執法決定備案、行政執法案卷評查、行政執法協調裁決等制度。三是加強監督和責任追究。不斷完善和強化監督，完善監督檢查的方式方法，加強對群眾舉報和投訴的處理，對違法行政行為實行責任追究。

二、方法步驟

大體分為三個階段：

（一）動員部署階段（4月）。召開局“行政程序深化年”動員大會，安排部署我局“行政程序深化年”工作。制定“行政程序深化年”活動實施方案。

（二）全面開展階段（5月－11月）。按照各自制定的具體實施方案，廣泛開展各項活動，貫徹落實好各項計劃。活動期間，各股室要及時將活動情況報送縣政府法制室。

（三）考核驗收階段（12月）。在廣泛開展活動的基礎上，開展自查活動，及時總結經驗，形成書面報告。縣政府法制室將結合全年依法行政工作進行考核驗收。

三、組織領導

為加強對“行政程序深化年”活動的組織領導，成立縣“行政程序深化年”活動領導小組。由局長任組長，副局長任副組長，各股室負責人為小組成員。各股室要充分認識這次活動的重要意義，切實加強領導，統籌安排，突出重點，強化措施，嚴格落實行政程序建設責任制，一級抓一級，層層抓落實，確保行政程序建設工作取得實效。

四、監督檢查

為保證活動各項工作落到實處，結合縣政府法制室檢查，局將開展大檢查，對貫徹落實《規定》的情況進行監督檢查，并將檢查結果予以公布。上半年和下半年各檢查一次，上半年重點檢查“行政程序深化年”活動的啟動情況、各項重點制度的建設及開展情況，下半年重點檢查“行政程序深化年”活動的總體情況。

第三篇:物價局教育實踐活動方案

為深入貫徹落實縣委工作會議精神,根據縣委《關于深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的實施意見》鄒發﹝2014﹞2號文件精神，經局黨組研究決定，在全局開展黨的群眾路線教育實踐活動。

一、指導思想

以黨的十八大和十八屆三中全會精神為指導，深入學習貫徹系列重要講話和視察重要講話精神，突出保持黨的先進性和純潔性，把握“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，以為民務實清廉為主要內容，圍繞“1247”總體發展思路，深入貫徹落實中央八項規定和縣實施辦法，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，著力解決群眾反映強烈的突出問題，以“穩物價、重民生、強監管、促發展”為工作重點，運用價格杠桿作用，充分發揮價格監督監管職能，保持價格總水平的基本穩定。

二、把握的基本原則

一是突出領導帶頭。領導班子和中層要先學先聽先查先改，帶頭學習調研、帶頭聽取意見、帶頭查擺剖析、帶頭整改落實，為大家作出表率。二是突出解決問題。突出解決“四風”方面的問題，突出解決群眾反映強烈的切身利益問題，突出解決聯系服務群眾不到位問題。三是突出群眾參與。堅持開門搞活動，注重調動群眾參與的積極性，全面公開活動實施方案、征求意見的電話和電子信箱、整改方案、整改落實情況，確保群眾參與征求意見、查擺問題、評議整改效果的全過程。四是突出銜接帶動。整個教育實踐活動不分段、不轉段，將學習教育、查擺問題、整改落實貫穿始終，上下聯動，系統解決問題。五是突出認真精神。面對大是大非敢于亮劍，面對矛盾問題敢于迎難而上，面對困難危機敢于挺身而出，面對失誤錯誤敢于承擔責任，面對歪風邪氣敢于堅決斗爭，從嚴從實，真督實導，確保教育實踐活動不虛、不空、不偏，不走過場。

三、目標任務

主要任務是著重解決領導班子和中層“四風”等方面存在的突出問題，把改進作風的要求落實到全體黨員干部中，達到黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠。通過活動開展，使黨員干部宗旨觀念進一步增強、作風進一步轉變、黨群干群關系進一步密切、為民務實清廉形象進一步樹立、基層基礎進一步夯實。

（一）聚焦作風建設，突出解決“四風”方面的問題。

反對形式主義。著重解決作風不實問題。服務承諾一大堆、服務公告很顯眼，但服務質量差、態度不好；個人主義、自由主義嚴重，無組織無紀律，重大事項不請示不報告，目光短淺，急功近利，只顧眼前不管長遠等。教育引導黨員、干部樹立正確的政績觀，增強擔當意識，真正把心思用在務實干事上，把功夫下到察實情、出實招、辦實事、求實效上。

反對官僚主義。著重解決在人民群眾利益上不維護、不作為問題。主要是為民服務意識淡薄，門難進、臉難看、事難辦，推諉扯皮，遇難則退；辦事程序不公開、不透明，不一次告知；大局意識不強，有令不行、有禁不止，上有政策、下有對策，制度執行不到位，工作落實“中梗阻”；作決策、定事情，閉門造車。教育引導黨員、干部樹立為民意識，勤政務實，誠心為群眾辦事，熱心為群眾服務，真心做人民的公仆。

反對享樂主義。著重解決及時行樂思想。主要是貪圖安逸、不思進取，缺乏攻堅克難、銳意進取的斗志；遇到矛盾繞著走，碰上“硬骨頭”不開口，缺乏敢于負責、勇于擔當的勇氣；熱衷于當“指揮員”、“評論員”，不愿當“戰斗員”、“辦事員”，缺乏求真務實、踏實干事的作風；精神懈怠、紀律松弛，遲到早退，隨意離崗，玩心重，玩心濃；上班玩游戲、逛淘寶、干私活；黨性意識差，組織紀律觀念淡薄等。教育引導黨員、干部牢記宗旨觀念，強化責任意識，保持昂揚向上、奮發有為的精神狀態。

反對奢靡之風。著重解決鋪張浪費和享樂問題。主要是公仆意識淡薄，花公款大手大腳，用公物隨心所欲，辦公、接待、公車支出超標；熱衷于迎來送往、打牌、喝酒、搞聚會。教育引導黨員、干部堅守艱苦樸素本色，精打細算，艱苦創業，勤儉辦一切事情。

（二）堅持勤政為民，突出解決群眾反映強烈的問題。牢固樹立為民便民利民意識，及時掌握市場行情，加大對價格的監督檢查力度，切實解決好12358電話及《效能連心網》反應的價格問題。教育引導黨員、干部強化民本意識，盡力而為、量力而行。切實落實各項惠民政策，尤其是對上級取消的收費項目及時進行梳理、監督、檢查，確保上級的惠民政策落到實處，讓群眾得到更多實惠。

（三）強化宗旨觀念，突出解決聯系服務群眾不到位問題。以建設服務型黨組織為抓手，強化黨員干部服務意識，著重解決服務措施不健全、保障體系不完善；公仆觀念不強，坐等群眾找上門，不問群眾冷暖；責任意識不強，不會做、不愿做群眾工作，眼睛向上不向下；守攤子、混日子，群眾訴求長期得不到解決等問題。教育引導黨員、干部增強服務意識，提高服務能力，保證群眾話有地方說、事有地方辦，困難有人幫、問題有人管，真正實現聯系服務群眾“零距離”。

四、方法步驟

此次教育實踐活動1月份開始，9月份基本完成。著力抓好三個環節。

（一）學習教育、聽取意見。

1、組織集中學習討論。采取個人自學、集體研讀、專家輔導、收看視頻等形式，組織黨員、干部認真學習黨的十八大和十八屆三中全會精神，學習系列重要講話和視察重要講話精神，學習規定的內容和材料，學習黨的光輝歷史和優良傳統，強化黨員、干部的思想自覺和行動自覺。集中學習討論時間不少于3天，采取“輪流領讀，全員跟學”的形式，重點研讀《論群眾路線—重要論述摘編》、《黨的群眾路線教育實踐活動學習文件選編》、《厲行節約、反對浪費—重要論述摘編》、《各地聯系服務群眾經驗做法選編》、《損害群眾利益典型案例剖析》等規定書目，學習《關于黨內政治生活的若干準則》、《中國共產黨地方委員會工作條例》（試行）。堅持原汁原味、原原本本，集體討論、相互交流，系統研讀、理論提升，并采取心得交流等適當方式檢驗學習效果，交流材料不少于2000字。結合實際，活動期間至少組織1次“群眾路線怎么走、改進作風怎么辦”大討論，努力做到學以致用、知行合一。

2、開展主題教育活動。開展“八個一”反腐倡廉警示教育活動（上一堂廉政黨課、辦一場警示教育報告會、進行一次廉政提醒談話、編發一組廉政教育短信、編印一套警示教育材料、開展一次現場警示教育活動、通報一批典型案例、參加一次廉政教育巡回演出）。積極參加縣委組織的到縣檢察院廉政教育基地等接受現場教育，重溫入黨誓詞，弘揚黨的優良傳統和作風。組織全局人員觀看縣委組織的系列專題教育片。

3、廣泛聽取意見建議。突出“面對面”、注重“背靠背”，結合我局“三進三服務”聯系點，組織黨員干部深入基層、深入服務對象，廣泛深入了解社情民意,掌握群眾所思所盼以及群眾反映強烈的突出問題。綜合運用民主評議、意見箱、熱線電話等方式，充分利用政務網站、短信、電子郵箱等現代信息技術，聽取社會各方面意見。

（二）查擺問題、開展批評。

1、深入對照查擺問題。領導班子和各中層圍繞為民務實清廉，對照黨章、對照廉政準則、對照改進作風要求、對照群眾期盼、對照先進典型、對照梳理的意見，深入查擺“四風”問題。落實好“三個擺進去”，即班子存在的問題，班子成員要擺進去；下級存在的問題，上級要擺進去；股室存在的問題，分管領導要擺進去。對領導班子和中層及一般同志狀況進行綜合分析，如實通報情況、反饋意見。領導班子成員之間、班子成員與分管股室負責同志之間要相互幫助提醒、交換意見，主動接受干部群眾約談，切實把問題找準、找實、找具體。

2、廣泛開展談心交心。黨組主要負責同志與班子成員、班子成員相互之間、班子成員與分管股室主要負責同志之間，要逐一進行談心。黨支部班子成員與黨員之間、黨員與黨員之間，也要開展談心交心。談心談話要務求實效，做到把班子問題談透、自身問題談透、對方問題談透、擬在會上提出的批評意見談透、改進措施談透，談不透的要多次談、反復談。

3、認真撰寫對照檢查材料。領導班子成員及全體人員，要結合征求意見、自己查找，認真撰寫對照檢查材料。對照檢查材料要逐項列出“四風”問題具體表現、典型事例，對“三公”經費支出、職務消費、人情消費、公務用車、辦公用房和住房、家屬子女從業等情況要作出說明。領導班子對照檢查材料，由黨組主要負責同志主持撰寫，領導班子集體研究，并在一定范圍內征求意見。其他干部黨員也要撰寫對照檢查材料。對照檢查材料要分級負責、層層把關。單位主要負責同志要對班子成員的對照檢查材料把關；班子成員對分股室黨員的對照檢查材料把關。督導組對局領導班子和班子成員的對照檢查材料把關，并報縣領導小組辦公室審核。對照檢查不清楚、不屬實、不深刻、干部群眾不認可的，要推倒重來。

4、開好專題民主生活會和組織生活會。領導班子召開專題民主生活會。會前，要深入開展談心交心，督導組要審閱民主生活會通報材料，提出意見建議；會上，要本著嚴肅認真、實事求是、民主團結的原則，采取“一人談、眾人幫、逐人進行”的方式，開展嚴肅認真的批評和自我批評，既揭短亮丑、動真碰硬，又實事求是、出以公心，不發泄私憤，不搞無原則糾紛，督導組全程參加；會后，要在一定范圍內通報專題民主生活會情況，黨組織要開好組織生活會，開展民主評議黨員工作，針對存在問題提出改進措施和辦法；黨組成員要以普通黨員身份參加所在黨支部或黨小組的組織生活會，除臥床不起、行動不便黨員外，每名黨員都要參加黨支部或黨小組的組織生活會。

（三）整改落實、建章立制。

1、建立整改臺賬。圍繞群眾反映強烈的突出問題，即知即改、立行立改，從實際出發、從具體事抓起、從身邊事做起、從群眾最不滿意的事改起，能馬上辦的馬上辦，不能馬上辦的向群眾講清楚。領導班子要認真制定整改方案，建立整改臺賬，明確整改目標任務、時限和責任人，積極落實整改措施；領導班子成員要制定個人整改措施并嚴格進行整改。實行開門整改，向群眾作出整改承諾，及時公布整改情況，請群眾評價和監督。要結合整改，集中辦理一批群眾反映的突出問題。

2、開展專項整治。不折不扣地落實好中央和省、市、縣委部署的專項整治任務。要結合職能職責和作風建設實際，確定各自的整治重點。要在主要新聞媒體公布監督舉報電話，定期向社會通報整治情況，讓群眾知情，請群眾監督。

3、嚴肅黨風政紀。堅持嚴格標準、嚴格措施、嚴格紀律，堅決查處發生在身邊的不正之風和腐敗問題，堅決整治特權病、冷漠病、懶散病、享樂病、揮霍病。對有問題不整改、大問題小整改、邊整改邊再犯的，要嚴肅批評教育。對存在一般性作風問題的干部，立足于教育提高、促其改進；對群眾意見大、不能認真查擺問題、沒有明顯改進的干部，進行組織調整。在活動中發現的重大違紀違法問題，要及時移交紀檢監察機關或有關方面嚴肅查處。對長期不起作用甚至起負作用的黨員，進行嚴肅教育，不合格的給予黨紀處分或組織處理。

4、加強組織建設。以加強服務型黨組織建設為抓手，結合縣委“三進三服務”活動，強化能力素質培訓，建設守信念、講奉獻、有本領、重品行的黨組織隊伍，組織帶領廣大黨員為群眾提供更多更好的服務。教育引導班子成員增強為民服務意識，提高為民服務水平，積極引導幫扶村村級組織采取多種發展模式，千方百計增加村集體經營性收入，提高村級自我保障能力。做好黨員干部聯系困難家庭工作，確保困難群眾的生活有所提高。認真做好黨員先鋒積分、入黨積極分子積分管理工作，從源頭上保持黨員隊伍純潔性和先進性，激發廣大黨員“為黨工作、為民服務”的熱情。

5、要持續深入地推進建章立制。解決“四風”問題，怕就怕“一陣風”，難就難在持之以恒。必須把制度建設貫穿于教育實踐活動的全過程，用有效的機制、管用的制度，促進干部作風持續好轉。要對局現有制度進行全面梳理，注重制度建設的統籌銜接，認真做好“廢、改、立”工作。重點是圍繞落實“八項規定”精神，健全局公務接待、公車配備管理等制度；圍繞價格執法，建立錯案追究等制度。這些制度都是我們這次活動建章立制的重點，也是開展活動的創新載體。制度一經形成，就要嚴格遵守，堅決糾正有令不行、有禁不止的各種行為。在每個環節壓茬進行的情況下，要經常性地開展“回頭看”，及時查缺補漏、鞏固提高，確保活動一步一個腳印扎實向前推進。

集中活動告一段落后，局要搞好“回頭看”，繼續抓好整改措施的落實，鞏固擴大活動成果。局將要組織干部職工和基層服務對象，對單位領導班子及其成員開展教育實踐活動情況進行民主評議。并將評議結果及時上報縣委督導組，待督導組反饋后，報縣委教育實踐活動領導小組辦公室備案。

五、組織領導

開展黨的群眾路線教育實踐活動，是黨在新形勢下堅持黨要管黨、從嚴治黨的重大決策，是目前擺在我們面前的一項重要政治任務。全局干部要高度重視，精心組織，狠抓落實，確保這次教育實踐活動取得實實在在的效果。

（一）領導帶頭垂范，落實責任。局黨組是本單位開展教育實踐活動的責任主體，黨組書記是本單位教育實踐活動的第一責任人，局領導班子成員是各自分管股室活動的責任人。堅持一級抓一級，層層抓落實。

（三）統籌兼顧，注重實效。教育實踐活動要與物價工作緊密結合，教育引導黨員、干部增強政治意識、大局意識、責任意識，做到兩手抓、兩促進，既要完成活動規定內容，又要突出部門特色，務求把活動的成效體現在解決制約物價事業發展的突出問題、促進各項價格工作創新發展上來。

（四）加強宣傳，營造氛圍。要運用多種形式，充分宣傳教育實踐活動的最新動態、工作成績、經驗做法和實際成效，大力宣傳教育實踐活動中涌現出來的好經驗、好做法以及先進個人，為推動群眾路線教育實踐活動健康有序開展營造良好氛圍。

第四篇:行政程序推進年實施方案

根據鄒政辦字〔2014〕15號關于“縣行政程序推進年活動”實施方案的通知要求，為做好物價局“行政程序推進年”各項工作，結合物價工作實際，制定本方案。

一、重點工作

（一）深入開展學習、培訓和宣傳工作。繼續深入宣傳學習《規定》，通過電視、報紙、網絡等多種形式，進一步加大對《規定》的宣傳力度。局領導小組將加強督導，認真組織開展《規定》的學習培訓工作，學習培訓結束后，要組織統一考試，公布考試結果。結合“六五”普法規劃，將《規定》作為普法宣傳學習的重要內容。把執法人員培訓與行政執法證件管理結合起來，對未經培訓和考試不合格的執法人員，不核發行政執法證件，不能從事行政執法活動。要加強政府法制網站建設，在全局人員中開展“行政執法”評先樹優活動，為活動的開展營造良好的輿論氛圍。

（二）繼續做好《規定》要求的主要工作。一是嚴格執行重大行政決策程序。結合實際，要制定出臺本單位重大行政決策程序規定，確定重大行政決策事項范圍和操作規則并向社會公布。要把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定作為決策的必經程序，健全完善重大行政決策征求意見、成本效益分析、聽證等制度，為各各部門依法決策、科學決策、民主決策提供高水平法律服務。建立重大行政決策實施后評估制度，對決策執行情況進行跟蹤評估反饋；建立行政決策的監督和責任追究制度，切實維護國家、集體和人民群眾的利益。各執法股室要按照《規定》要求，建立健全行政決策制度，完善行政決策程序，實現行政決策的法制化、規范化。二是依法界定行政程序主體與職責。在依法辦理行政職權委托事項，委托行政執法時，與受委托行政機關、組織之間必須簽訂書面委托協議，并報縣政府法制室備案。向社會公告委托主體和委托的行政職權內容，并對受委托行政機關或者組織行使受委托行政職權的行為進行指導、監督。三是進一步加強規范性文件管理。堅持“開門立法”，實現網上全程跟蹤公開征求意見；嚴格執行規范性文件合法性審查制度和統一登記、統一編制登記號、統一公布“三統一”制度及備案審查制度，提高規范性文件的權威性和嚴肅性。四是嚴格行政執法程序。根據《規定》，按照行政執法法定權限和程序，對執法環節、步驟進行具體規范，切實做到流程清楚、要求具體、期限明確。依法啟動行政執法程序，嚴格遵守調查、證據規則和聽證程序，全面落實法定期限辦結制度、限時辦結制度、承諾辦結制度、當場辦理制度等，依法作出行政決定。繼續深入開展行政處罰裁量權量化工作，探索人性化、柔性化執法方式。五是加強監督和責任追究。落實好《縣依法行政考核辦法》，將貫徹落實《規定》的情況納入科學發展綜合考核體系，切實加強對行政執法的監督管理；不斷完善和強化政府層級監督，完善監督檢查的方式方法，加強對群眾舉報和投訴的處理，對違法行政行為實行責任追究。

（三）完善應對行政復議的各項措施。全面推進物價行政復議工作。設立局應對行政復議委員會，制定具體措施，加大投入力度，確保復議工作所需的人員、場所、車輛、裝備都能得到有效保障。健全科學規范的應對行政復議委員會工作制度，完善應對行政復議受理、審理、調查、聽證、集體討論、作出決定、督促履行等各項規程，確保應對行政復議委員會運行的規范化、制度化。

（四）認真貫徹實施《行政強制法》。嚴格遵守行政強制的設定權限和程序，進一步完善行政強制實施流程，細化和量化行政強制裁量標準。起草涉及行政強制的規范性文件時，要嚴格遵守行政強制的設定權限和程序，不得違法設定行政強制。在行政強制實施過程中，嚴格遵守《行政強制法》規定的行政強制措施實施程序、行政機關強制執行程序和申請人民法院強制執行程序，著力強化執法人員的程序意識，引導執法人員樹立正確的執法理念，遵循教育與強制相結合的原則，采用非強制手段可以達到行政管理目的的，不得實施行政強制。完善當事人對行政機關實施行政強制進行陳述申辯的制度，尊重并保障當事人申請行政復議、提起行政訴訟、要求損害賠償的權利。加強對行政強制實施行為的監督檢查，建立重大行政強制決定備案審查制度，及時發現和糾正違法行為。

二、方法步驟

“行政程序推進年”活動大體分為三個階段：

（一）動員部署階段（4月）。召開局“行政程序推進年”動員大會，安排部署“行政程序推進年”重點工作。制定“行政程序推進年”實施方案。各股室結合實際，召開專題會議，及時制定具體的實施方案，于4月30日前報辦公室備案。

（二）全面開展階段（5月－11月）。各股室按照各自制定的具體實施方案，廣泛開展各項活動，貫徹落實好各項計劃。活動期間，要及時將活動情況報送辦公室。活動期間，將適時召開經驗交流推進會，宣傳好的經驗和做法，加強交流學習。

（三）考核驗收階段（12月）。各股室在廣泛開展活動的基礎上，開展自查，及時總結經驗，向局黨組作出書面報告。對活動情況進行考核驗收，評選先進。

三、組織領導

開展“行政程序推進年”活動是局確定的一項重點工作，是規范政府自身行為、約束行政權力、提高行政效率與質量的重要手段，是推進依法行政、加快建設法治政府的重要舉措。為加強對“行政程序年”活動的組織領導，成立物價局“行政程序推進年”活動領導小組，領導小組辦公室設在局辦公室，具體負責活動的組織、調度、檢查和組織考核等日常工作，組織對活動開展情況進行監督檢查。各股室要充分認識活動開展的重要性和緊迫性，切實增強責任感和使命感，切實加強對“行政程序推進年”活動的組織領導，建立統一領導、統一協調的工作機制，把“行政程序推進年”活動納入重要議事日程，擺到突出位置，常抓不懈，形成主要領導親自抓、分管領導具體抓、一級抓一級、逐級抓落實的工作格局。要建立健全《規定》配套制度，制定活動實施方案，落實活動經費，充分發揮法制機構作用，確保“行政程序推進年”活動取得實效。