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第一篇:安全生產執法監察工作方案

為進一步全面履行安全生產監管職責，規范安全生產執法監察工作，提高安全生產執法監察效能，防范和減少生產安全事故的發生，促進我市安全生產形勢進一步穩定好轉，根據《市安監局2014年安全生產行政執法工作計劃》，特制訂本方案。

一、指導思想

深入貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，堅持科學發展觀和安全發展戰略，以、總理關于安全生產工作重要講話精神和自治區黨委彭清華書記、自治區人民政府陳武主席等領導同志重要指示以及市委、市政府領導批示精神為指導，堅持嚴格執法、規范執法、公正執法、文明執法；深入貫徹全國、全區及全市安全生產工作會議精神，不斷提升安全生產行政執法效能；規范執法監察行為，糾正和制止安全生產違法行為，嚴肅查處和依法追究事故責任，促進企業必須認真履行安全生產主體責任，及時有效地消除和控制事故隱患，促進全市安全生產形勢的持續穩定好轉。

二、主要內容

（一）查處安全生產較大案件。主要是查處有關科室移交、轉交和有關單位舉報、上報的較大或跨縣（區）級行政區域的安全生產違法案件，對查處數額較大的舉報違法案件進行曝光。

（二）開展安全生產執法監察督查。督查縣（區）按計劃開展安全生產執法監察情況，重點督查各縣（區）在重大活動、重要時段、對轄區內重點企業安全生產執法監察情況。

（三）對有關重點企業安全生產工作情況開展執法監察。在縣（區）檢查的基礎上對部分重點企業進行執法監察。按照分級管理原則，市安監局抽查6家中央在市、自治區（市）屬企業的重點檢查，縣（區）根據工作實際，明確行業、企業監管重點。重點查處企業以下行為：

1、無證或證照不全從事生產、經營、建設的；

2、關閉取締后又擅自生產、經營、建設的；

3、私采濫挖、非法違法開采、尾礦庫違規排放的；

4、違反建設項目安全設施“三同時”規定，違法違規進行項目建設的；

5、瞞報事故的；

6、重大隱患隱瞞不報或不按規定期限予以整治的；

7、不按規定進行安全培訓或無證上崗的；

8、拒不執行安全監管監察指令、抗拒安全執法的；

9、其他非法違法生產、經營、建設行為。

（四）參加事故調查處理，參加較大事故調查處理，依法對事故有關責任單位和責任人進行相關處罰。落實一般事故掛牌督辦制度，今年，市安監局將對2013年以來工礦商貿企業發生一般以上生產安全事故、同一企業連續發生2起以上的一般生產安全事故的調查處理和結案情況進行監督檢查。

三、時間安排

各縣（區）要根據各地實際，制定本地的安全生產執法檢查方案。5-11月市安監局將對全市12縣5城區開展安全生產執法監察情況進行監督檢查（具體時間另行通知）。監督檢查期間市安監局檢查各縣（區）重點企業1-2家。

四、工作要求

（一）提高認識，加強領導。各級安監部門要進一步強化安全生產“紅線”意識，加強領導，結合各地實際制定本地的執法監察方案，周密安排，狠抓落實，推進安全生產執法監察工作有序開展。

（二）規范執法監察行為，確保執法監察質量。執法過程要嚴格行政處罰程序，加強一般程序行政處罰案件的立案、調查取證、案件審理，處罰告知、處罰決定的送達、執行、備案及結案等工作，同時進一步規范執法文書制作。做到嚴格行政處罰程序，正確使用執法文書，嚴格執行行政處罰自由裁量權規定，確保行政處罰案件在實體和程序上合法有效，維護法律的嚴肅性和權威性。

（三）勇于開拓，不斷探索執法監察新方法。各級安全生產執法監察機構要在執法實踐中積極探索和創造性開展工作，善于思考，勤于實踐，不斷總結經驗，以創新適應安全發展的需要，開拓安全生產執法監察工作新局面。

（四）嚴肅事故查處，加大責任追究力度。各級安監部門要嚴格按照“四不放過”和“科學嚴謹、依法依規、實事求是、注重實效”的原則，對每個環節、每個崗位的責任，嚴肅追究事故責任人的責任，并提出有針對性的整改意見。要運用典型事故案件開展警示教育，舉一反三，切實完善安全措施，促進安全生產形勢持續穩定好轉。同時事故查處要按事故信息公開的有關規定盡快公布處理結果。接受社會監督。

第二篇:安全生產執法監察工作要點

2014年全市安全生產執法監察工作總體要求是：以黨的十八屆三中全會精神為指導，認真貫徹落實全國及自治區安全生產監管執法監察工作會議精神，深入開展安全生產行政執法工作，牢固樹立“以人為本、安全發展”的理念，按照國家繼續深入開展“打非治違”工作的要求，增強做好安全生產行政執法工作的責任感和使命感，落實執法責任，規范執法行為，增強執法效能，改進工作作風，切實做到嚴格執法、規范執法、公正執法、文明執法，為“國際旅游勝地”建設提供強有力安全保證，進一步促進全市安全生產形勢持續穩定好轉。

一、進一步加大推進執法監察機構建設工作力度

按照十八屆三中全會提出的“加強安全生產等重點領域基層執法力量”的目標任務，研究進一步推進建立健全市、縣（區）、鄉鎮（街道）三級安全生產執法監察機構隊伍措施。按照《安監系統執法監察隊伍標準化建設標準》的要求，計劃用三年時間（2013年——2015年）完成全市、縣（區）安全生產執法監察隊伍達標建設工作，突出重點，強化基層，制定達標方案，強化機構建設、隊伍建設、裝備建設及執法監察等方面工作。采取有效辦法為執法監察隊伍配齊配好執法交通工具、執法儀器裝備和安全防護用品，全面提升執法隊伍的硬件水平。要合理調配使用執法監察人員，嚴禁占用、挪用執法監察編制和人員的行為，保證足夠人員正常開展工作。不斷強化機構、隊伍、裝備建設，進一步提高執法監察機構制度化、規范化管理水平，為增強執法效能打下良好基礎。

二、進一步完善執法監察工作機制

要積極推進“權責統一、權威高效”執法監察體制機制建設，界定好執法監察機構的工作職責任務,為執法監察機構能夠獨立運行創造條件。新修訂的《安全生產法》出臺后，認真學習研究，提出有關執法監察方面貫徹落實措施。建立、完善、細化各級執法監察機構內部運行制度和執法監察激勵約束機制、重大案件會審機制、執法教育培訓機制和執法監察動態監管工作運行機制，用制度管人管事，用制度推動和規范執法監察工作，保證執法監察工作有效運行。推進建立完善行政執法與司法機關的銜接機制，探索建立安全生產執法與公檢法聯席會制度，及時解決執法工作中遇到的相關問題。

三、扎實開展執法監察活動

要按照“人事相宜”的原則，科學、合理制定年度執法監察計劃和執法檢查方案。緊盯礦山、危化、煙花爆竹、油氣管道、涉氨制冷、石材加工（水泥制造）等重點行業，緊盯隱患較多、事故頻發等重點企業，緊盯企業隱患排查治理和標準化體系建設與運行、安全管理制度建立與執行、重大危險源管理、重大隱患排查與消除等重點環節，開展執法監察。以督促企業履行主體責任、查改隱患為重，采取“四不兩直”的方式，從代替企業查隱患轉變為督促企業查改隱患，從計劃明查為主轉變為突查暗訪為主，定期通報普遍存在的突出隱患，擴大執法監察工作效果和影響力。

四、加大打非治違工作力度

要加大對重點行業（領域）生產經營單位、舉報投訴、轉交、移交和專項執法行動中發現的違法案件的執法監察行政處罰和執行力度，按照“嚴執法”的要求，認真落實停產整頓、關閉取締、依法處罰和嚴肅追責“四個一律”措施，對不自覺履行的，及時申請法院依法強制執行，確保行政處罰執行率和時效性，對在強制執行中確實無力履行處罰責任、無法確保安全生產的生產經營單位，依法將其清除出市場，徹底消除安全隱患。要加大聯合執法力度，聯合宣傳部門、廣播電視臺和有關執法部門進行聯合執法、現場執法，加大執法監察在打擊非法違法行為方面的社會影響力。定期在媒體上通告行政處罰情況，警示生產經營單位嚴格遵守安全生產法律法規，起到震懾非法違法行為的效果。

五、加大事故查處和責任追究力度

各級執法監察機構要積極協助參與安全生產事故調查處理工作，嚴格依法行政，嚴格事故的調查處理，依紀依法追究有關責任人員及責任單位的責任，嚴厲打擊非法違法行為，維護人民群眾利益，國家法律尊嚴和政府的監管權威。要認真落實事故掛牌督辦制度，做好事故查處和責任追究方面的信息公開工作，及時公布事故的調查進展情況和查處結果，確保責任落實到位。適時開展生產安全事故結案情況的執法監察。

六、著力提高執法人員素質和能力

要結合本單位實際，制定執法監察人員培訓教育計劃，認真組織開展培訓教育活動，重點學習安全生產法律法規、政策、行業安全標準和安全管理技術技能等知識，特別要重點學習新修訂《安全生產法》的知識，利用視頻講座、案例講解、輪流備課講課、聘請專家授課、外出參觀學習、研討會等多種方式，培養執法人員法律理解與運用能力。適時組織交叉執法、異地執法、與屬地執法人員聯合執法活動，互相交流學習執法經驗，開拓執法思維，創新執法監察方式，進一步提高執法人員能力和水平。按照標準化建設要求強化對新錄用執法人員的上崗培訓時間不得少于10天，在崗執法人員的培訓時間原則上每年不低于32學時的規定。市安監局今年將舉辦2期執法監察人員業務培訓班，組織1次聯合交叉執法檢查，并積極組織全市執法監察隊伍人員參加自治區安監局舉辦的各類業務培訓班。

七、進一步規范行政執法行為

要依法依規、依照程序開展執法監察工作，堅決防止和糾正行政不作為和行政亂作為的現象。重點是加強一般程序行政處罰案件的立案、調查取證、案件審理、處罰告知、處罰決定的送達、執行、備案及結案等工作。重點做好行政處罰的備案工作，嚴格按照《安全生產違法行為行政處罰辦法》（國家安全生產監督管理總局令第15號）第62條“縣級安全生產監督管理部門處以2萬元以上罰款、沒收違法所得、沒收非法生產的煤炭產品或者采掘設備價值2萬元以上、責令停產停業、停止建設、停止施工、停產停業整頓、撤銷有關資格、崗位證書或者吊銷有關許可證的行政處罰的，應當自作出行政處罰決定之日起10日內報設區的市級安全生產監督管理部門備案。”的規定做好備案工作。嚴格執行行政處罰自由裁量權規定，確保行政處罰案件在實體和程序上的合法有效，維護法律的嚴肅性和權威性。規范執法文書的使用和填寫，各縣（區）要強化利用移動執法終端制作執法文書的意識，文書制作率應達到總數的90%以上。并加強執法文書內部審查，堅持做到執法文書“零差錯”。通過定期開展執法案卷評查活動，提高行政執法質量。

八、抓好執法統計和執法監察檔案建設

按照《國家總局關于印發<安全生產行政執法統計制度>的通知》文件精神,各縣(區)的執法監察大隊人員基本上承擔了此項任務，要求各縣(區)安監局指派一名責任心強并實行專人負責每月按時上報。同時要進一步建立健全執法監察統計制度，加強執法統計能力建設，組織開展統計培訓、統計數據審核與統計考核工作，確保統計數據質量和時效性，充分發揮執法統計在安全生產監督管理中的指導、監督、服務功能。推動建立礦山、危險化學品、煙花爆竹等重點行業企業執法監察狀況電子檔案，并加強檔案管理；進一步規范日常管理、執法檢查、信訪舉報、事故調查處理等文書檔案，實行分類保管，發揮檔案在執法監察工作的作用。

九、加強執法監察隊伍作風建設

要結合開展群眾路線教育實踐活動，在加強業務學習的同時重視執法監察隊伍的廉政警示教育，嚴格執行中央八項規定、市級層面的“十個不準”和“十個嚴禁”，不斷改進工作作風，密切聯系群眾，推進各項工作落實到位。著力打造出一支政治堅定、裝備精良、業務精通、工作規范、執法公正、服務熱情、作風過硬、能打勝仗的廉潔高效的執法監察隊伍。各級執法監察隊伍要公正執法，不徇私情，依法辦事；要強化責任意識，勇于擔當，認真履行職責；要牢固樹立廉政意識，自覺接受企業及社會各界的監督。

第三篇:2014年安全生產月活動方案

根據國務院安委會辦公室《關于開展2014年全國“安全生產月”和“安全生產萬里行”活動的通知》和自治區安委會辦公室《壯族自治區2014年“安全生產月”活動方案》要求，結合我市實際，制定本方案。

一、總體要求

繼續深入學習黨的十八大、十八屆三中全會精神，全面貫徹系列重要講話精神，堅持“科學發展、安全發展”理念，緊扣“強化紅線意識、促進安全發展”，通過開展多種形式的安全生產活動，營造濃厚的安全生產宣傳氛圍，增強紅線意識，普及安全知識，弘揚安全文化，提高安全素質，推動各地全面落實安全生產工作責任，為遏制重特大安全事故的發生，促進全市安全生產形勢持續穩定好轉提供強有力的思想保證、精神動力、文化條件和輿論支持。

二、活動時間和活動主題

活動時間：2014年6月1日至6月30日。

活動主題：強化紅線意識，促進安全發展

三、組織機構

各縣(區)人民政府和安委會各成員單位也要成立相應領導機構。

四、活動內容及工作任務

（一）各縣(區)人民政府及有關部門組織開展的活動

1、組織開展國家部署的各項活動

（1）開展宣傳貫徹關于安全生產重要講話精神專題活動。6月份，市安委會將組織宣講隊伍，深入縣（區）、鄉鎮和企業，專題宣講關于安全生產重要指示精神，做到市本級、每縣（區）一場。各縣（區）、各有關部門和單位組織領導和專家做客主流媒體，開展網絡在線訪談，發表重要體會文章等，大力營造學習貫徹系列重要講話精神的濃厚氛圍。同時，發放《關于安全生產重要講話精神學習讀本》和《生命的紅線》主題宣教片。

（2）舉辦安全生產宣傳咨詢活動。2014年安全生產宣傳咨詢日活動主題是“堅守紅線、從嚴執法”。為營造“安全生產月”活動氛圍，6月16日，全市開展安全生產宣傳咨詢日活動。五城區統一集中在古南門、十二縣分別在本縣公眾聚集場所開展安全生產咨詢日活動。各縣（區）、市安委會各成員單位準備好安全知識宣傳資料，面向社會公眾集中宣傳堅守紅線意識，深刻內涵和安全生產法律法規及安全常識，統一提供政策法規、應急救援等方面的咨詢與服務?；顒赢斕欤シ拧鞍踩a月”活動主題宣教片，開展安全生產知識有獎問答、板報評比等活動。（具體方案，另行下發）。

（3）開展安全生產事故警示教育活動。6月3日至6月9日，是全國統一的事故警示教育周。各縣（區）、各部門要分片區、分行業、分層次、分類別組織開展事故警示教育活動，組織觀看警示教育片《盲洞迷途》、《生產安全事故典型案例盤點（2014版）》、安全教育微電影《生命刻度》、安全生產情景劇《平安是?！贰⒕窘逃?，也可選購工礦安全、交通安全、消防安全、校園安全、社區安全、用電用氣安全等內容的警示教育片并組織干部職工觀看，用事故教訓推動企業落實責任、完善措施，防范同類事故發生，切實做到“一地出事故，全市受警示”。舉行安全教育大討論，開展“干部與礦長談心對話”等活動，對典型事故進行剖析，讓企業深刻吸取教訓，進一步增強各級領導和企業負責人抓好安全生產的責任感和緊迫感。

（4）開展安全應急預案演練活動。各縣（區）、各部門、各單位要在安全生產月期間組織一次以油氣管道、礦山、危險化學品、汛期和校園安全為重點的應急預案演練活動，通過應急演練查找預案存在問題，及時修訂完善應急體系，提高預案的科學性、實用性和可操作性。

（5）組織開展安全文化總結推介活動。各地要積極組織開展安全發展縣區、安全文化示范企業、安全社區、示范鄉鎮、平安校園等創建工作，組織職工群眾參加安全精神、理念、制度、警句征集活動和參加全國安全生產卡通形象創意大賽以及全國職業病防治知識競賽活動，夯實安全生產文化基礎。

（6）組織開展行業特色活動。市總工會繼續組織開展“安康杯”競賽活動；共青團市團委繼續組織開展“青安崗”活動；市婦聯繼續組織開展“五好文明家庭”、“安全生產賢內助”活動；市教育局繼續組織“平安校園”活動。

市安委會各成員單位要結合本行業（領域）特點，開展有行業特色的安全生產月活動。

2、組織開展自治區和我市部署的五項活動

各縣（區）、各有關部門要在今年6月份開展以下活動：

（1）組織開展2014年“安全生產月”動員活動。各縣（區）、各有關部門要在“安全生產月”活動前夕，對本縣（區）、本系統廣大干部職工開展“安全生產月”總動員，號召廣大社會成員和干部職工積極參加2014年“安全生產月”活動。動員形式包括：舉辦本縣區（系統）安全生產活動啟動儀式、召開本縣區（系統）“安全生產月”動員大會、本縣區（系統）主要領導電視講話等，并通過當地電視、廣播、網絡、報刊等開展大宣傳、大動員，全面營造安全生產月的輿論氛圍。

（2）組織安全生產法律法規與安全知識“六進”活動。安全生產月期間，有關部門要通過座談會、講座、現場走訪、發放資料等形式將生產法律法規以及生產安全知識、交通與電動車安全、農機安全、用電安全、消防安全、防災減災知識帶進企業、鄉村、機關、學校、社區和家庭。

（3）組織安全生產基層服務活動。安全生產月期間，各縣（區）、各部門組織基層服務隊，開展安全生產隱患排查、安全生產培訓和咨詢等活動，幫助企業排查安全生產隱患，幫助鄉鎮開展安全生產建章立制，幫助中小企業培訓職工，向企業職工、群眾宣講安全生產知識。各縣（區）、各部門、各單位要編寫事故案例，組織開展事故案例講座，“以案說法”，“以案警示”，提高從業人員的事故防范意識。

（4）組織開展安全培訓、隱患排查治理活動。邀請媒體記者參加明查暗訪活動，深入報道各地安全生產工作亮點，對企業在安全培訓、隱患排查治理及生產經營活動中非法違法行為的典型案例在媒體上進行曝光，推動專項執法行動取得實效。

（5）組織安全生產“打非治違”鄉村社會宣傳活動。為加強安全生產“打非治違”行動的社會宣傳，今年“安全生產月”期間，各縣（區）要在轄區各鄉鎮、村屯懸掛“打非治違”宣傳橫幅、標語，每個行政村不得少于2條橫幅（村頭、村尾各1條）。有非法采礦、非法客運、非法生產煙花爆竹的地方，各縣（區）要自行編印一批“打非治違”宣傳冊子，通過鄉鎮、村委會安全員免費發給非法活動重災區的群眾手中，對非法生產經營者開展安全生產法制教育。

（二）企事業單位組織開展的活動

各企事業單位除參加各級政府、有關部門統一組織的各項“安全生產月”宣傳活動外，要結合本企業、本單位的特點，組織開展各具特色的“安全生產月”活動。今年企事業單位重點開展如下五項活動：

1、組織開展一次營造安全衛生環境活動。各企事業單位要參照市開展的“美麗，清潔鄉村”工程的模式，全面開展一次廠礦安全衛生環境營造活動。一是對廠區的廠容廠貌和設備設施進行清掃；二是對橫幅、標語、警句進行清理；三是對安全標志、職業衛生防護標志、安全操作規程、上墻的規章制度等進行清潔。陳舊造成字體褪色的，因粉塵粘污導致模糊不清的，要在今年的“安全生產月”期間重新懸掛、張貼，為企業安全文化及安全標準化建設營造氛圍。

2、開展崗位安全培訓活動。安全生產月期間，各單位要結合本行業、本單位的安全生產實際，編印安全生產知識手冊或選購一本安全生產知識叢書免費發給職工閱讀，開展安全知識、崗位職責的再教育培訓，提高員工安全素質。

3、開展組織一次“安全生產月”職工動員活動。各企事業單位要召開全體干部職工“安全生產月”動員大會，將上級“安全生產月”活動方案、本單位安全生產月活動實施方案及工作要求傳達貫徹到全體職工，動員本單位的從業人員積極投身到“安全生產月”活動中去，人人爭做安全生產工作積極分子，為治理隱患和防范事故做出貢獻。

4、開展崗位隱患排查治理活動。各企事業單位要在今年安全生產月期間，組織開展一次地毯式的事故隱患排查治理活動，按照先排后除的工作方法，首先安排時間發動每位職工對本崗位周邊的生產設施設備進行一次全面檢查。檢查要做到“橫向到邊，縱向到底”，不留死角。對檢查出來的事故隱患，能馬上整改的要立即排除；不能馬上整改的，要按照整改“措施、責任、資金、時限、預案”五到位要求，盡可能在今年的“安全生產月”期間完成整改。隱患排查和治理情況要記入安全生產臺賬，整改完成要經安全技術人員確認合格后方可銷號。

5、組織開展一次職工安全生產讀書和培訓活動。安全生產月期間，各企事業單位要結合本行業、本單位的生產經營實際，自編或選購一本安全生產的書免費發給職工閱讀，或組織職工分期分批進行短期再教育培訓，并編發安全生產測試題發給職工填考。為配合企業開展“安全生產月”讀書活動，全國安全生產月活動組委會推薦了《職工安全知識教育》、《職工法規知識讀本》等一大批安全文化讀物供企業自行選購。企業職工讀書、培訓活動要作為落實國家部署的安全文化企業創建活動的主要內容。

6、組織開展一次職工安全生產警示教育活動。在安全生產月期間，各企事業單位要結合本行業、本單位的實際，把舉辦事故警示教育講座、觀看安全警示教育片、參觀安全警示教育展覽等作為開展警示教育周活動的內容。為配合開展安全警示教育周活動，全國組委會推薦了警示教育片《盲洞迷途》、《生產安全事故典型案例盤點（2014版）》、安全教育微電影《生命刻度》、安全生產情景劇《平安是福》等警示教育片作為開展職工警示教育的教材，供各縣（區）、各單位開展安全警示教育活動使用。

各縣（區）、各單位在安全生產月期間開展各類宣傳教育活動需要訂購宣傳教育片、警示教育片、安全讀物、安全橫幅、安全標語、安全掛圖、警示標志的，可直接與國家有關發行單位聯系購買，也可從區內各有關安全生產書店采購。

五、工作要求

（一）建立機構，制定方案

各縣（區）、各部門、各單位要提高認識，成立機構，加強領導，落實責任，結合實際制定各自的“安全生產月”活動方案，并準時參加國家和自治區組織的動員會。要切實做好“安全生產月”動員工作，讓廣大職工群眾積極、主動、自覺地參與到活動中來，把今年的“安全生產月”活動真正辦成全社會的、群眾性的安全生產教育運動，力求取得最佳的社會效果。

（二）深入指導，加強督查

各縣（區）安委會或活動組委會，要派出督導組深入基層和企業檢查督促指導安全生產月各項活動開展，及時幫助基層解決在活動中存在的困難和問題。特別要指導和督促企業嚴格按要求制定并落實本單位的“安全生產月”活動方案，引導基層、企業和社區的“安全生產月”活動有序開展。

為推動2014年“安全生產月”活動的開展，在“安全生產月”期間，市安委辦將組建督導組，深入部分縣（區）督促指導各縣（區）、各有關部門及企業開展安全生產月活動。

（三）強化措施保證，確保活動有序開展

各縣（區）、各部門和各單位要明確負責機構，落實各項活動負責人及聯絡員；要落實宣傳經費，保證各項活動所必需的人力，物力和財力到位；要加強督促檢查，推動各項活動開展，確保安全生產月活動有序開展。

（四）加強溝通協調，形成合力

各縣（區）要明確“安全生產月”各項活動牽頭單位、責任單位和配合單位，各級安委辦及有關部門要加強溝通協調，有關單位切實負起責任，精心組織，周密安排，密切配合，形成工作合力，保證“安全生產月”各項活動順利進行。

（五）積極創新，表彰先進

各縣（區）、各部門和各企事業單位，結合本轄區、本單位的實際，圍繞自治區和我市提出的“安全生產月”工作任務，創新活動形式，豐富活動內容，力求活動取得良好效果?；顒咏Y束后，自治區和市將繼續開展“安全生產月”活動優秀先進單位、先進個人評選活動（方案另發），對獲獎單位和個人進行表彰。

（六）認真總結，按時報送信息

1、請縣（區）、各單位注意收集活動信息、資料和拍攝活動照片，及時上報市安委辦，以便匯總向自治區“安全生產月”活動組委會匯報并及時在全市通報，各縣（區）、有關單位要對應急預案演練情況要進行高清錄影，并于6月25日前上報市安委辦。

2、請市安委會成員單位和各縣（區）將本單位“安全生產月”活動方案（含聯絡員）和工作總結，分別于5月10日和7月10日前報送市安委辦，以便市安委辦按時匯總上報自治區活動組委會。活動總結要簡明扼要，既要包括典型亮點、經驗要點，又要有具體數字、活動照片等。

第四篇:民主評議政風行風活動方案

一、總體要求

以黨的十八大三中全會精神為指導，緊緊圍繞市委、市政府的重大決策部署和全市安全生產中心工作，以提高服務質量、優化發展環境為目標，以整治群眾反映強烈的突出問題和損害群眾利益不正之風為重點，以社會各界廣泛參與為基礎，以群眾滿意為標準，踐行“三嚴三實”要求，堅決反對“四風”，整治“六病”，祛除“五化”，破解“五難”問題，深入開展民主評議政風行風工作，堅決整治安監系統的不正之風，為確保全市安全生產形勢穩定好轉提供堅強保證。

二、評議對象

市安監局各科（室）、監察支隊和全體干部職工。

三、組織領導

為加強我局民主評議政風行風工作的組織領導，市安監局成立民主評議政風行風工作領導小組。

四、評議內容

（一）依法履職情況。是否做到文明、規范、公正執法，是否存在濫用職權、公權私用、執法不公、違法行政、亂收費、亂罰款、亂攤派等問題。

（二）政務公開情況。是否做到政務信息公開；是否存在政策法規不公開、辦理程序不公開、辦理時限不公開、收費標準不公開、服務承諾不公開、監督渠道不公開等問題。

（三）服務質量情況。是否做到熱情、優質、高效服務，是否存在推諉扯皮、敷衍塞責和慢作為、不作為、亂作為等消極作為、損害群眾利益和服務質量不高等問題。

（四）轉變作風情況。是否做到認真落實中央八項規定，轉變工作作風，堅決反對“四風”，密切聯系群眾；是否存在作風粗暴、態度冷漠和門難進、臉難看、話難聽、事難辦等工作作風問題；是否存在“六病”方面等問題。

（五）勤政廉政情況。是否做到認真遵守職業道德規范，全心全意為人民服務，是否存在不給好處不辦事、給了好處亂辦事、以權謀私、與民爭利、利用職務之便吃、拿、卡、要、報等不勤政廉政問題。

五、評議方法和步驟

民主評議政風行風工作分四個階段進行。

（一）動員部署階段（5月下旬）。主要工作：一是成立局民主評議政風行風工作領導小組；二是制定評議工作方案；三是做好宣傳、動員和部署等相關工作。其中，5月底前組織召開全局干部職工評議動員大會，并把評議方案通過網絡、板報等形式進行廣泛宣傳。

（二）自查整改階段（6～8月）。一是通過發放《2014年民主評議政風行風活動測評表》、《安監系統民主評議政風行風工作問卷調查表》或召開群眾座談會等形式廣泛收集群眾特別是服務對象的意見和建議，了解本部門在政風行風建設方面存在的問題和不足，開展自查自糾。二是評議領導小組組織開展明查暗訪活動，各科室、監察支隊要積極主動面向服務對象、企業廣泛征集群眾意見和建議，對收集到的意見和建議，認真進行整改落實，并及時通報整改情況。征求的意見8月10日前由評議辦匯總后報局評議領導小組。

（三）集中評議階段（9月至10月）。通過向社會各界群眾發放調查問卷、組織服務對象評議等形式，開展本單位自評。參加評議的群眾由服務對象、企業辦事員、社區居民、農村群眾等各界人員構成，測評問卷不少于500份。

（四）總結提高階段（11月）。本階段主要工作：一是開展民主評議政風行風工作考評；二是對全年的評議工作進行總結，并向市糾風辦作專題書面報告；三是以適當的形式通報評議結果。

六、工作要求

局機關各科室、監察支隊要緊密結合實際，高標準嚴要求做好每個階段的工作，要把開展政風行風評議與黨的群眾路線教育實踐活動結合起來，與抓好當前中心工作任務結合起來，與加強機關作風建設、干部隊伍建設結合起來，做到統籌安排，合理部署，杜絕形式主義，以求真務實的態度、嚴謹的細致的工作作風、優質的服務，進一步推動局各項工作任務的完成，確保全市安全生產形勢持續穩定好轉。

第五篇:2014年非煤礦山安全監管工作方案

2014年非煤礦山安全監管工作思路是:以重要講話精神為指導，深入貫徹落實全國非煤礦山安全生產電視會議、全區安全生產工作會議精神，強化“紅線理論”,堅守“底線思維”，全面落實主體責任與監管責任，以礦山整頓關閉、尾礦庫綜合治理、采石場規范開采、石油天然氣管道大檢查、淘汰落后工藝裝備等為重點，全面完成“六大系統”和安全標準化建設，提升非煤礦山本質安全水平，促進全區非煤礦山安全生產形勢持續穩定好轉。

一、2014年全區非煤礦山安全生產工作目標

（一）事故死亡人數控制在60人以內，較大事故不超過3起，杜絕重大、特大生產安全事故；

（二）整頓關閉金屬非金屬礦山及尾礦庫329座以上，完成100座以上停用廢棄庫閉庫治理；

（三）大中型礦山、三等以上尾礦庫、石油天然氣企業全部達到安全標準化二級水平；

（四）地下生產礦山全部建成“六大系統”，按期淘汰落后設備工藝；

（五）所有小型露天采石場按設計要求自上而下分臺階(分層)開采，機械破碎，機械化鏟裝。

二、2014年非煤礦山安全監管重點工作

（一）打好整頓關閉攻堅戰。召開自治區、市級聯席會議，協調解決整頓關閉進展不快問題；推動制定我區礦山主要礦種最小開采規模、最低服務年限和總量控制計劃；嚴格落實整頓關閉程序：部門提出名單，政府公告關閉，部門依法吊（注）銷證照，政府組織驗收；嚴格準入關，達不到安全標準的，堅決不予延期換發安全生產等證照；鞏固成果，對已關閉取締的，落實責任，防止反彈；積極申請補助資金，各地要盡快聯系當地工信部門，全面收集材料，積極匯總上報，力爭每個縣都申請中央對關閉礦山的財政補助資金。

（二）抓好重點縣攻堅克難。落實國家安監總局要求，督促列入全國金屬非金屬礦山安全生產攻堅克難50個重點縣的等縣(區)成立縣委書記或縣長任組長的攻堅克難工作領導小組，指導建立、審核各縣攻堅克難工作方案；建立重點縣礦山基礎信息數據庫，組織專家對4個縣(區)所有礦山會診式安全隱患排查，建立臺賬落實整改；落實重點縣1--2家示范礦山，積極引導，提前完成攻堅克難任務；組織對各重點縣安監人員、礦山人員進行安全生產專題培訓和考試。

（三）深化安全專項整治。小型露天采石場重點整治以下隱患：安全距離不足；未開拓上山公路；臺階高度、分層數、最大開采高度等參數不符合設計規定；采用爆破二次破碎；坡底破碎加工；人工裝載礦巖等。地下礦山重點整治以下隱患：提升系統安全設施不完善、措施落實不到位不可靠；主通風系統不暢通；局部通風不規范；照供電線路、風筒使用非阻燃材料；主要井巷木支護；廢棄巷道未封閉；作業班組未配備便攜式氣體檢測儀；使用落后工藝裝備等。尾礦庫重點整治非法建設、非法使用，停用廢棄庫未閉庫等問題。

（四）開展油氣輸送管線專項安全大檢查。根據國務院安委會部署和自治區安委會安排，按照“全、零、嚴、重”總要求，專項大排查大整治油氣輸送管線等安全運行。重點檢查管道規劃選址和設計及總平面布置、管線質量、防雷與絕緣保護、日常維護、行政許可、應急管理、安全基礎管理等方面存在問題與隱患。檢查中發現企業安全管理及其設備設施存在隱患，要現場出具執法文書，責令限期整改,按時出具《復查意見書》，形成檢查工作“閉合環”與完整“證據鏈”。對發現管線存在第三方施工風險或破壞管道行為的，按《中華人民共和國石油天然氣管道保護法》規定及時報告當地政府和管道保護主管部門協調解決或予以堅決打擊。

（五）嚴密汛期安全監管。4月至9月主汛期為礦山尾礦庫事故多發時段，各地要提前安排，督促企業做好汛前檢查、除險加固、汛期監控、臺風暴雨防范、大雨暴雨停產撤人、汛期值班值守等系列工作，重點防范邊坡坍塌、山體與排土場滑坡、洪水淹井、井下透水、垮壩潰壩等事故。各企業要編制相應專項應急預案，配備必要救援器材、物資設備，做到組織機構、防汛物資、工作措施三落實，同時組織防汛預案演練，確保救援有效。

（六）推廣先進技術，強制淘汰落后工藝裝備。持證生產地下礦山未完成“六大系統”建設或驗收不合格的，要暫扣安全許可證，經驗收合格后方可恢復采礦作業；建設項目中“六大系統”必須做到與安全設施、主體工程“三同時”。強制淘汰落后工藝裝備，按照國家安監總局的第一批禁止使用設備及工藝目錄，各地要對所有地下礦山使用的設備工藝登記造冊，逐個企業下發整改通知，按時限淘汰禁止使用的各種設備及工藝。未按期停止使用的，一律要停產整頓。

（七）全面實施尾礦庫隱患綜合治理。2014年要全部完成國家發改委批復的無主尾礦庫隱患治理項目治理工程。各地要加強過程監督，項目必須按照批準方案逐項實施到位，專項資金必須專款專用，督促加快施工進度，確保2014年底前完成治理、驗收任務。加快停用廢棄庫閉庫銷號，所有停用廢棄庫都要閉庫處理，對已不存在或經鑒定不存在垮壩潰壩風險的尾礦庫及時銷號并上報。

（八）推進標準化達標和升級。一是各地要指導推動企業升級達標，2014年大中型礦山、三等以上尾礦庫、石油天然氣企業要全部達到標準化二級水平；特別要推動督促選礦廠全面達標定級。企業未達標或達標過期的，不得頒發安全許可證或延期換證，安全許可證有效期內標準化逾期未重新評審達標的，暫扣許可證限期達標。二是加強動態管理，按照標準化評分辦法說明，標準化有效期內，地下、露天、尾礦庫標準化一、二、三級企業相應發生死亡1人、2人、3人及以上生產安全事故的，取消其標準化等級，經整改合格后重新評審；小型露天采石場標準化有效期內發生人員死亡生產安全事故的，取消其標準化等級，經整改合格后重新評審。三是各地要強化標準化審核公告工作，提高標準化質量水平，對“紙上達標”，現場不達標的一律不予審核通過。

（九）開展打非治違和隱患排查治理。全面排查新建、改建、擴建非煤礦山項目落實安全設施“三同時”情況，依法依規整治。對打非治違工作不力的地區，及時通過約談、發函等方式提醒；嚴肅查處性質惡劣、后果嚴重的非法違法事故，依法追究行為人和有關部門責任，并在主流媒體公開曝光。按照《安全生產事故隱患排查治理暫行規定》(總局令第16號)規定，督促所有非煤礦山企業建立隱患排查治理體系，按照誰檢查、誰簽字、誰負責原則，對排查出隱患建立臺帳，隱患整改做到“五落實”；企業內部公告重大隱患及安全風險并向縣級安全監管局報備。地方政府或安監部門對責令全部或者局部停產停業治理的重大事故隱患要實施掛牌督辦，整改驗收合格后，方可恢復生產經營。

（十）經常性督導檢查。推動“四不兩直”制度化、常態化，自治區安監局每季度至少開展一次督查、暗查或抽查。2014年，計劃組織對重點市、縣安全監管局行政審批程序是否規范，審查材料是否齊全、合法、有效，是否增減許可條件，是否降低標準要求，是否按時辦結，是否嚴格執行“三同時”格式文件等，進行專項督查，及時糾正審批、發證過程中的不規范行為。結合各時段重點工作，組織開展汛期安全、礦山整頓關閉、尾礦庫隱患綜合治理、石油天然氣管線安全、推廣先進和淘汰落后技術裝備等專項檢查。各地區要按照監管執法計劃，結合本地實際，加大督促檢查力度。

（十一）推進信息化建設。推行全區非煤礦山安全生產許可證統一配號系統，通過新發、換發安全許可證，完善礦山、尾礦庫基本信息數據庫。建立全區非煤礦山外包工程信息平臺，加大外包施工隊伍監管力度；推動縣級安監部門建立非煤礦山在線監控平臺，并與礦山企業安全生產綜合調度信息平臺聯網；健全手機信息系統，及時事故預警信息；推進信息公開，全文公開較大以上事故調查報告。開展礦長保護礦工生命安全主題實踐活動，組織各級安監干部赴基層開展礦長面對面對話宣講活動，當場考核、簽訂承諾書。