農(nóng)村公路管理養(yǎng)護年工作方案
時間:2022-08-10 10:23:16
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一、任務(wù)目標(biāo)
結(jié)合我市歷年創(chuàng)建成果和實際,我市農(nóng)村公路至今年6月底需在鞏固往年創(chuàng)建成果(見附件1、附件2)的基礎(chǔ)上,鞏固和創(chuàng)建示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)34個(含鞏固去年創(chuàng)建成果22個),養(yǎng)護文明示范路縣道繼續(xù)鞏固去年創(chuàng)建成果255.11公里,鄉(xiāng)村道在繼續(xù)鞏固去年創(chuàng)建成果388.622公里的基礎(chǔ)上,新創(chuàng)建86.14公里示范鄉(xiāng)村道(2014年新創(chuàng)建示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范路明細表詳見附件3、附件4);按示范路標(biāo)準完成區(qū)補大中修項目(最終項目以區(qū)廳下達計劃為準),同時加快危橋改造、安保工程項目工作,并且達到以下指標(biāo):
(一)全面完成示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)及示范路創(chuàng)建工作;
(二)路面優(yōu)良等路率,縣道不低于54%、鄉(xiāng)道不低于40%、村道不低26%;
(三)路面中等路以上的比例,縣道不低于87%、鄉(xiāng)道不低于78%、村道不低于72%;
(四)列養(yǎng)率達到100%,經(jīng)常性養(yǎng)護率,縣道達100%、鄉(xiāng)道不低于65%、村道不低于50%;
(五)綠化率,縣道不低于97%、鄉(xiāng)道不低于87%、村道不低于35%;
(六)路政案件查處率和結(jié)案率均達100%。
二、工作重點及要求
(一)在切實貫徹執(zhí)行《市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護方案》精神的基礎(chǔ)上,各縣(區(qū))應(yīng)加快本縣(區(qū))《管理養(yǎng)護方案》出臺的速度。進一步明確縣(區(qū))人民政府農(nóng)村公路管理養(yǎng)護責(zé)任主體的職責(zé),鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府是鄉(xiāng)、村道管理養(yǎng)護責(zé)任主體的職責(zé),將農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作納入縣、鄉(xiāng)人民政府目標(biāo)責(zé)任考核體系。同時,養(yǎng)護所需經(jīng)費納入縣(區(qū))人民政府財政預(yù)算,明確農(nóng)村公路日常養(yǎng)護資金及需地方籌集的養(yǎng)護工程不足部分的資金由地方財政負責(zé),確保農(nóng)村公路養(yǎng)護資金足額到位。
(二)各縣(區(qū))應(yīng)繼續(xù)督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府成立交管站,負責(zé)鄉(xiāng)、村道路的管理工作。積極著手開展2014年新創(chuàng)建的養(yǎng)護管理示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和鞏固2013年即有示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作,從設(shè)立機構(gòu)、確定人員、落實資金、制定制度并上墻公示、簽訂責(zé)任狀、保證路況幾個方面抓好落實,確保到今年6月底能全面完成我市管理養(yǎng)護年活動任務(wù)目標(biāo)。
(三)各縣(區(qū))應(yīng)指派專業(yè)技術(shù)人員對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路的進行養(yǎng)護指導(dǎo),加強對公路路肩、水溝的養(yǎng)護,及時清理路肩上的雜草,對破損的路肩及水溝應(yīng)及時進行修復(fù),確保路肩水溝的整齊、美觀,提高路況水平,以確保需鞏固的2013年示范路及2014年新創(chuàng)建示范路各項指標(biāo)能達到或超過區(qū)局標(biāo)準要求。
(四)鼓勵各縣(區(qū))探索創(chuàng)建“中心養(yǎng)護站”管養(yǎng)模式,積極探索建立農(nóng)村公路養(yǎng)護管理長效機制,進一步理清養(yǎng)護管理責(zé)任,細化工作分工,將工程項目、線路段的養(yǎng)護責(zé)任落實到人,探索一套操作性強的考核管理機制,促進農(nóng)村公路日常養(yǎng)護力度的不斷加大,減少路面病害。同時,鼓勵引入專業(yè)化養(yǎng)護隊伍從事小修保養(yǎng)項目,規(guī)范施工工藝,嚴抓施工質(zhì)量,提高機械化程度,避免重復(fù)投入,提高工作效率。
(五)各縣(區(qū))應(yīng)根據(jù)《關(guān)于將農(nóng)村公路養(yǎng)護工程納入建設(shè)市場企業(yè)信用評價管理的通知》要求,負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)計劃總投資超過200萬元的養(yǎng)護工程項目(路面大中修、安保工程、危橋改造等)從業(yè)企業(yè)的信用評價資料收集、初評,并配合市交通運輸局開展定期信用評價工作。
(六)多方籌集資金,大力開展標(biāo)準化鑲邊墻、標(biāo)線、交叉路口處置、小橋危橋改造等標(biāo)準化項目,打造我市農(nóng)村公路標(biāo)準化養(yǎng)護品牌,確保沿線群眾安全出行的基礎(chǔ)上,提升出行舒適度。各縣(區(qū))應(yīng)按照《市農(nóng)村公路標(biāo)準化管理指導(dǎo)意見》及《市農(nóng)村公路鑲邊墻標(biāo)準化建設(shè)實施辦法》、《市農(nóng)村公路標(biāo)線標(biāo)準化建設(shè)實施辦法》、《市農(nóng)村公路交叉路口整治工作方案》的標(biāo)準對轄區(qū)內(nèi)示范路進行標(biāo)準化改造。
(七)評估活動成效,總結(jié)活動經(jīng)驗,宣傳和推廣好的做法。各縣(區(qū))交通運輸局應(yīng)系統(tǒng)的總結(jié)開展管理養(yǎng)護年活動三年以來的經(jīng)驗和做法,市局擬在7月份結(jié)合半年檢查對全市管理養(yǎng)護年活動三年來的創(chuàng)建成果予以評估,把經(jīng)驗、做法、措施上升為制度和管理辦法,研究健全農(nóng)村公路管理養(yǎng)護的長效機制,并對管理養(yǎng)護年活動中好的做法和先進經(jīng)驗進行宣傳推廣。
三、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo),明確工作職責(zé)。
1.由于人員變動,市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護年活動領(lǐng)導(dǎo)小組部分人員進行調(diào)整,調(diào)整后的名單如下:
2.各縣(區(qū))交通運輸局制定本縣(區(qū))落實方案并具體實施,指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好管理養(yǎng)護年活動的相關(guān)工作,認真組織,狠抓落實,以管理養(yǎng)護年活動為契機,積極爭取政府支持。
(二)認真落實農(nóng)村公路管理養(yǎng)護資金。縣級農(nóng)村公路管理機構(gòu)行使農(nóng)村公路行政職能及從事農(nóng)村公路管理、養(yǎng)護所需經(jīng)費納入縣(區(qū))人民政府財政預(yù)算。嚴格執(zhí)行農(nóng)村公路養(yǎng)護資金管理使用制度,切塊用于農(nóng)村公路養(yǎng)護的燃油稅轉(zhuǎn)移支付資金須專款專用,不得挪用于農(nóng)村公路建設(shè)或作其他用途。專項用于農(nóng)村公路日常養(yǎng)護的資金(不含農(nóng)村公路管理機構(gòu)人頭費用和管理費用)應(yīng)按照《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護方案的通知》的要求安排,并按財政增收比例逐年提高。要爭取地方政府的政策支持,加強與發(fā)展改革、財政、公安、國土、水利、扶貧開發(fā)、農(nóng)業(yè)等部門的協(xié)調(diào)配合,形成多部門合力推進的發(fā)展局面,管好養(yǎng)好農(nóng)村公路。
(三)根據(jù)《交通運輸部辦公廳關(guān)于印發(fā)2014年農(nóng)村公路交通工作要點的通知》和《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護方案的通知》精神,市局將繼續(xù)推行養(yǎng)護工程資金“以獎代補”機制,對我市農(nóng)村公路養(yǎng)護工程項目予以獎補,推動農(nóng)村公路養(yǎng)護管理常態(tài)化、規(guī)范化。
(四)充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用。各縣(區(qū))應(yīng)對縣道和鄉(xiāng)道所設(shè)立養(yǎng)護責(zé)任公示牌,進行完善和版面更新工作,及時、規(guī)范的向社會公布路線的管理養(yǎng)護主管單位、承養(yǎng)公司名稱或養(yǎng)護承包人姓名、社會監(jiān)督員姓名和養(yǎng)護質(zhì)量監(jiān)督舉報電話,接受群眾監(jiān)督。同時,鼓勵各縣(區(qū))在村道設(shè)立養(yǎng)護責(zé)任公示牌。
(五)加強督查、考核。完善考核獎懲辦法,細化和量化目標(biāo)任務(wù),做到計劃有依據(jù)、工作有布置、任務(wù)有落實、技術(shù)有指導(dǎo)、平時有檢查、檢查有記錄、質(zhì)量有驗收、項目有考評、結(jié)果有通報、年終有獎罰。
(六)大力宣傳,營造氛圍。要加大宣傳力度,利用新聞媒體報道、書寫標(biāo)語、懸掛橫幅等形式營造氛圍,為深入推進管理養(yǎng)護年活動創(chuàng)造條件,樹立全社會愛路護路的良好風(fēng)氣。