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一、工作目標

堅持集中整頓工作與深入開展教育實踐活動活動相結合、與加強我鄉村班子和村干部隊伍建設相結合，努力把軟弱渙散村級黨組織建設成能夠貫徹執行黨的路線、方針、政策，帶領全鄉群眾致富發展的堅強領導集體。努力解決村基層黨組織存在的維穩意識和大局意識不強、發展意識和工作能力不強、作風意識和紀律觀念不強、宗旨觀念和服務群眾意識不強等突出問題，逐步實現“五個好”目標，改變現在的村級黨組織軟弱渙散的狀況，為全鄉經濟社會建設長治久安提供堅強的政治和組織保證。確保今年底村“兩委”換屆選舉順利開展，把思想政治素質高，業務能力強，群眾信任，熱心群眾工作，具有奉獻精神和責任精神的同志選出來擔任支部委員。

二、重點任務

一要選優配強黨組織書記。把黨支部班子，特別是黨支部書記作為整頓工作的重點任務。注重選拔黨性強、能力強、改革意識強、服務意識強的黨員擔任基層黨組織書記；注重選拔年富力強、熱心服務、思想觀念比較新、善于做群眾工作的黨員擔任黨組織書記。軟弱渙散村黨組織暫時沒有合適人選的，將從鄉機關單位中選派，或從大學生村官、三支一扶等基層服務項目人員中擇優選任。二要調整充實黨組織班子。通過黨委選派、群眾推薦、主動聯系、鼓勵動員等多種方式，集中選拔一批優秀人才充實村班子隊伍。鄉黨委將對班子不健全的予以配齊，對班子成員空缺或有問題以及不能勝任現職的予以盡快調整，全部選配到位。三要切實加強教育培訓。軟弱渙散黨組織班子健全完善后，鄉黨委將有針對性地開展教育培訓，提高他們執行政策、依法辦事、發展經濟、維護穩定的能力和業務水平，幫助提高他們盡快熟悉情況、進入角色，切實負起責任，抓好各項工作。

三、村基本情況

村地處鄉南西端，村部距離鄉政府3公里。2000年，村由此前的、兩個村合并而成，全村有11個村民小組，392戶，人口1606人，年人均純收入1685元。村現有共產黨員41人。其中女黨員5名，占12.2%；35歲以下年輕黨員1人，占2%,35-60歲的黨員21人占51.2%，60歲以上老黨員19人占46.3%。

四、軟弱渙散的具體原因

村黨支部由于人口較分散，且庫區移民多，黨建基礎工作落實不規范，民主議事、集體決策制度執行不到位,黨組織戰斗堡壘作用發揮不夠明顯，群眾對認可度較低，不能及時完成黨委交辦的工作任務。通過調查分析，軟弱渙散村級黨組織形成的原因主要有以下幾個方面：

一是黨組織書記長期不在崗。村黨支部書記因交通事故長期在縣城療養，無法及時有效在村履職，支部工作經常處于滯后狀態，班子整體戰斗力受到影響，工作無法正常有序開展。

二是遺留問題多。村由2000年之前的、兩個自然村合并而來，且村黨支部2011年換屆前支部書記長期缺職，各項工作無法有效開展，歷史遺留問題多，造成一些遺留問題多年沒能得到有效解決，越拖越久，越拖越難辦，不僅嚴重束縛了村干部的手腳，村黨組織也因此喪失了斗志，失去了凝聚力和戰斗力，而且極易引起群眾不滿。

三是集體經濟薄弱。一方面，由于該村集體經濟薄弱，村級黨組織班子缺乏必要的經濟基礎，即使主觀有干事的愿望，往往處于有心想事，無力辦事的尷尬境地。另一方面，由于集體經濟薄弱，村級黨組織中村干部除轉移支付工資外，無其他任何收入，而且工作中經常還要墊資或者扣錢，導致干部沒有積極性，整體村班子戰斗力不強。同時，由于集體經濟薄弱，村里在基礎設施與公益事業等方面多年難有大的起色，村民看不到希望，對村班子失去了信心，對村里的工作不關心、不支持，使村干部開展工作難上加難。

四是村干部素質不高。村“兩委”干部關系協調，工作民主，但總體文化水平不高，年齡結構偏大，工作適應能力弱，工作方式方法老舊，大部分村“兩委”干部在工作事業上心有余而力不足，客觀導致無法以出色的完成上級交辦的工作，也難以有效為群眾辦實事。

五、整改的目標時限

通過集中排查整治軟弱渙散的黨組織達到以下目標（2014年4月至2014年9月完成）：

一是村級組織健全規范。村“兩委”組織機構健全，“兩委”關系協調，黨組織領導核心作用突出，村民自治組織運行規范，各項制度健全。

二是黨員干部作用突出。村干部要發揮骨干帶頭作用，能夠貫徹執行黨在農村的各項方針政策，發展農村經濟，增加農民收入，興辦社會事業，改善農村環境，維護社會穩定，為農民群眾提供有效服務，成為建設新農村的帶頭人。

三是村“兩委”班子重塑新形象。認真踐行科學發展觀和黨的十八大、十八屆三中全會精神，以深入開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，不斷轉實工作作風，進一步堅定“兩委”政治信念，不斷改進工作方式方法，塑牢“為民務實清廉”良好形象。

四是農村經濟有新發展，農民生活水平有新改善，農村文明程度有新提高，農村環境面貌有新改觀，基層民主政治建設有新進展。

五是農民群眾認可滿意。為群眾誠心誠意辦事實，盡心竭力解難事，堅持不懈做好事，服務群眾成效明顯，黨群干群關系密切，黨組織和村民委員會得到群眾擁護。

六、整改措施

一是強化黨支部班子。針對村干部素質不高，軟弱渙散的問題，鄉黨委要專門指派黨建組織員來幫助解決該村實際存在的支部書記長期不在崗在位和村“兩委”班子軟、散問題，如幫助解決問題無明顯效果將追究其責任。

二是發揮黨員作用。針對軟弱渙散村的黨員隊伍存在人心散亂、“黨員意識”淡化、“雙帶”能力不強、年齡結構偏大、個人素質較低等諸多問題。鄉黨委要深入細致地做好黨員的思想工作的同時，通過與黨員面對面的交心談心、上黨課、專題培訓、座談討論等多種形式，把廣大黨員的思想統一起來，力量凝聚起來，解決人心散亂的問題。

三是解決突出問題。針對群眾反映強烈的突出問題長期得不到解決這一問題，要根據不同情況，認真加以解決。對受宗族勢利干擾的問題，要通過對干部群眾進行教育，保證村風民氣純正。

四是加強督查，促進工作落實。今年我鄉黨委加強對包村干部的管理，嚴格落實干部績效考核工作機制，強化工作的督查檢查，確保干部工作靠得上、有成效。各包村干部要加強對村干部的協調和管理，督促他們開展工作。建立月通報督查制度，每月將軟弱渙散村整頓進展情況納入通報內容。

七、工作要求

1.落實領導責任。整頓軟弱渙散基層黨組織，是第二批黨的群眾路線教育實踐活動的重要內容和緊迫任務，是加強基層服務型黨組織建設、提高基層黨建整體水平的重要基礎。各黨支部、各村委會，鄉屬各單位要高度重視，正確認識，認真組織實施，集中時間、集中精力抓好整頓工作。鄉黨政班子成員要帶頭深入聯系點，對軟弱渙散基層黨組織進行重點幫助指導。鄉包村領導同志要切實負起軟弱渙散村黨組織“第一書記”的責任，對整頓工作具體抓好落實。

2.強化督查指導。鄉群眾路線教育實踐活動領導小組要把這次整頓活動列為群眾路線教育實踐活動和農村基層組織建設的重點工作之一，采取不定期采取明察暗訪、督查督辦等措施，加強督查考核，確保整頓工作落到實處，并對工作不力的要進行問責。

3.建立長效機制。要注意研究總結建立軟弱渙散基層黨組織整頓工作的長效機制，提高工作制度化、規范化、科學化水平，防止整頓工作一陣風、走過場，確保發現一個、整頓一個，轉化一個、鞏固一個。