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第一篇:農產品質量安全監管工作方案

為進一步提升我區農產品質量安全監管工作水平，扎實開展“2014農產品質量安全監管年”活動，努力推動農產品質量安全水平不斷提高，特制定2014年區農產品質量安全監管工作方案，具體內容如下：

一、指導思想

認真貫徹落實黨的十八屆三中全會和中央經濟工作會議精神，以當前風險高隱患大的農產品和農業投入品為切入點，以提高農業標準化生產水平和農產品質量安全綜合檢測合格率為重點，以確保全年不發生重大農產品質量安全事件為底線，進一步健全完善農產品質量安全監管體系，積極探索建立長效監管機制，全力落實各項監管措施，全面提升農產品質量安全監管水平。

二、目標任務

（1）有效發揮基層監管服務體系職能，全面開展涉農鄉鎮、規模種植基地的農產品質量安全快速定性檢測，逐步實行產地準出。（2）大力推進農業標準化生產，農產品生產企業和農民專業合作經濟組織建立完整的農產品生產記錄檔案，全區計劃新增“三品”11個以上。（3）不斷提升農產品質量安全監管水平，完善農產品質量可追索體系建設，地產農產品質量安全綜合檢測合格率達到98%以上，禁用農獸藥殘留檢出占不合格產品比例繼續降低，農藥、肥料、獸藥監測合格率繼續向好。

三、監管工作重點

（一）完善監管體系，提升監管服務能力

一是強化鄉鎮農產品質量安全的監管職能。依托鄉鎮農產品質量安全監管工作機構，全面推進基層網格化監管，做到鄉鎮有監管員、村級有協管員、企業有安全員、內檢員；健全農產品質量安全監管機制，對鎮域范圍內農產品生產企業、種養大戶、農資經營店等監管對象全面登記造冊，并明確監管人員和日常監管內容，落實“三定一考核”（定監管對象、定監管人員、定監管任務、年終績效考核）的“一對一”監管模式，探索建立村級協管員勞務補貼機制，提高農產品質量安全監管工作效率和水平。

二是加大鄉鎮、基地農產品質量快檢力度。以區農產品質量信息系統為抓手、區農業綜合信息系統為中心，切實發揮農產品質量安全監管的技術支撐作用；以鄉鎮、基地農產品質量安全快速檢測室為依托，提升基層農產品自檢能力。加強農產品檢測人員的理論知識培訓和技能競賽，不斷提高檢測人員專業水平。

（二）穩步發展“三品”，推進農業標準化生產

一是不斷加強“三品”認證和監管工作。逐步擴大“三品”規模，推進無公害農產品、水產品的產地認證，確保農產品的生產在優良的環境中進行。同時，通過加強“三品”企業內檢員隊伍建設、證后監管、臺帳記錄及包裝標識規范使用等，推進農業標準化生產，努力實現“三品”持續健康發展。

二是不斷提升農產品生產者的質量安全意識。結合農技人員、農民培訓等技術培訓，采用“明白紙”等通俗易懂的形式，向生產者傳授各類標準化生產技術知識。嚴格按照標準和規定合理使用農藥、獸藥等，嚴格遵守安全間隔期、休藥期等農業投入品使用制度和規范，杜絕超范圍、超劑量使用農業投入品。

（三）強化日常監管，杜絕質量安全隱患

一是圍繞突出問題，深入開展專項整治活動。嚴厲打擊各類非法生產、經營、使用農業投入品活動，特別是加強對違禁藥物和非法投入品的排查、治理，從源頭上杜絕安全事故。對整治活動中發現的各類農產品質量安全違法行為，要依法嚴肅查處。

二是圍繞重點品種，不斷加大產品監測力度。在開展例行監測、風險預警監測與專項監督抽查的基礎上，健全“檢打聯動”機制，不斷提升風險防范能力。要定期不定期地對生產基地的農產品質量安全狀況進行巡查和抽檢，對檢測中發現的不合格產品做到三個“不放過”，即沒有溯源清楚不放過，沒有依法查處不放過，沒有整改到位不放過，確保追溯查處率、整改率100%。

三是圍繞責任追溯，探索地產農產品產地準出。今年要探索建立農產品質量安全產地準出與市場準入相配套的產銷銜接機制，以“菜籃子”產品為重點，推動產品認證、產品追溯和產地準出制度的建立健全，實現農產品質量安全的可追溯，促使農產品生產者的責任落實到位。

（四）健全長效機制，提升監管工作成效

一是不斷完善農產品質量安全責任追究制度。要建立農產品質量安全監管工作責任制，層層落實監管責任，并實行嚴格的考核獎懲。通過承諾書、保證書等形式，嚴格落實農產品生產經營者為質量安全第一責任人。

二是逐步推進農產品質量安全追溯管理制度建設。按照統一規劃、分區編碼、數據共享、通查通識的原則，構建農產品質量安全追溯管理系統，逐步實現農產品生產過程可控制、質量可追溯、責任可落實，積極推進生產者質量誠信體系建設和質量安全信用等級管理。

三是建立誠信評價體系。將本區取得“三品”企業納入誠信體系建設范圍，并根據企業誠信狀況開展分級分類管理，逐步推行誠信體系獎懲機制。進一步加強對農產品生產企業的有效監管，逐步建立完善農產品質量安全誠信體系建設。

四是注重輿論引導和發揮社會輿論監督作用。要加強農產品質量安全知識的宣傳與引導，支持新聞媒體客觀公正地開展農產品質量安全信息報道，從正面報道農產品質量建設成果。

五是提高農產品質量安全應急處置能力。一旦出現問題，要按照應急預案要求，第一時間掌握情況，迅速啟動應急機制，依法科學處置，切實把問題解決在點上，防止擴散蔓延。

四、專項整治工作重點

鞏固近年來“天安行動”取得的成果，緊緊圍繞我區農產品質量安全存在的突出問題進一步加大整治力度，切實保障人民群眾飲食安全。重點整治工作如下：

1、蔬菜質量工程專項整治。

一是加強源頭治理，規范農業投入品使用。健全農藥集中配送機制，嚴格規范農業投入品使用，積極推廣生物農藥。

二是加強生產過程監管，嚴格質量安全控制措施。推廣標準化生產，落實生產者的主體責任，加強農產品質量監測，逐步推行產地準出。

三是加強執法檢查，完善質量安全監管機制。強化隱患排查和蔬菜質量專項整治，嚴查、嚴打在蔬菜果品用藥中非法添加高毒農藥行為，強化案件查處和應急處置。

四是加強溯源管理，探索質量安全長效措施。探索健全追溯制度，強化責任追究和信用管理。

2、病死畜禽無害化專項整治。

一是對規模畜禽養殖場開展排查和普法宣傳工作，督促畜禽養殖場簽訂病死畜禽無害化處理和質量安全承諾書。

二是對規模畜禽養殖場的無害化處理設施的建立情況開展檢查，督促未建立或設施不完善的企業依法整改。年內要完成建設1個以上病死畜禽集中處置場所的目標任務，規范病死畜禽的無害化處置。

三是建立病死畜禽及產品無害化處理制度，監督養殖場做好病死畜禽無害化處理工作；督促養殖場建立病死畜禽規范化處置檔案；落實病死豬無害化處理補助措施。

四是強化生豬屠宰檢疫和畜禽產地檢疫，加大對屠宰、經營、運輸、貯藏病死畜禽等違法行為的執法和查處力度，廣泛收集病死畜禽方面的案件線索，并嚴格按相關規定立案查處。

3、農資打假專項治理。

一是組織力量清查轄區內農資生產經營主體，并協調相關部門清理整頓資質條件不符合法律法規要求的農資生產經營主體。

二是加大農資市場日常監管力度，根據農業生產實際，突出重點農時、重點市場、重點品種，有計劃地開展各種農資查假打假專項行動。

三是加強農資產品質量監督抽查，加大農資生產、流通環節質量抽檢力度，擴大抽檢覆蓋率，對違法案件要集中力量查處。

四是大力推進放心農資下鄉進村，加強指導，推動農資信用體系建設，建立農資生產經營信息和誠信檔案，實行分類監管。

4、水產品質量安全專項整治。

一是開展水產苗種質量安全專項整治，規范苗種生產行為。

二是加強水產品質量安全專項執法，加強水產品產地監管，嚴厲查處水產養殖過程中特別是苗種生產階段違法使用硝基呋喃類、孔雀石綠、氯霉素等重點違禁藥物和有毒有害化學物質的行為，以及未依法建立生產記錄、用藥記錄和銷售記錄的行為。

三是開展水產品藥殘監督抽查，加強產地準出管理。

四是對水產苗種生產企業，水產健康養殖示范場、無公害養殖基地、和標準化養殖示范區等基地標準化生產情況進行檢查。

5、畜產品違禁物殘留專項整治。

一是加強畜產品質量安全監管，組織開展畜產品中違禁添加物專項監測和飛行抽檢，依法嚴厲打擊違規添加行為。

二是組織開展畜產品質量安全生產與檢測技術培訓，加強畜產品質量安全知識宣傳和檢測技術推廣，提高生產者質量意識。

三是嚴厲查處在飼料原料和產品中添加鹽酸克侖特羅、萊克多巴胺、沙丁胺醇等有毒有害物質的行為。

四是加大養殖環節的監管力度，嚴厲打擊養殖過程中使用“瘦肉精”類等違禁藥物的行為。

6、“三品一標”保真打假專項整治。

一是加強對獲證企業的生產監管，嚴厲查處違法生產行為。

開展“三品”的監督抽查，依法查處不合格產品和生產企業。

二是規范“三品”包裝標識，嚴厲打擊偽造、冒用、超范圍使用標志等違法違規行為。

五、時間安排

（一）工作部署階段（4月）：在全區范圍內部署2014年農產品質量安全監管工作方案，并進行宣傳貫徹落實。

（二）組織實施階段（5－11月）：根據農產品質量安全監管方案的具體內容組織實施。

（三）總結考核階段（11－12月）：根據省市、區的要求，全面總結全年農產品質量安全監管工作，做好考核迎檢工作。

六、其他要求

（一）加強組織領導，落實任務措施。加強和完善本地監管工作領導機構，進一步落實農產品質量安全監管責任，按計劃、分階段對本部門開展監管工作的情況進行督導檢查，定期開展評估考核活動，總結和推廣好的經驗和做法，確保2014年農產品質量安全監管工作取得實效。

（二）加強協調配合，強化溝通交流。各地農業部門要定期向區農業局報告工作進展情況，材料要全面系統，在監管工作中發現的新情況、新問題及突發事件等處理情況，要及時上報。

（三）及時總結經驗，加強引導宣傳。各地要及時總結經驗，推廣實施效果好的機制、模式、經驗和做法，采用多種形式宣傳監管工作成效和典型經驗，對一些不實的、惡意炒作的報道，要迅速果斷地妥善處理，有效引導輿論，減少負面影響，為監管工作營造良好的社會輿論氛圍。

第二篇:漁業科技入戶工程實施方案

根據省海洋與漁業局、省財政廳下達的蘇財農[2014]34號、蘇海計[2014]11號《關于下達2014年省級海洋與漁業專項資金（第一批）的通知》文件精神，為確保2014年漁業科技入戶示范工程項目在我區有序開展，特制定本實施方案。

一、指導思想

2014年，我區漁業科技入戶工作以高效、特色、生態、安全、外向漁業為目標，以科技示范戶能力建設為核心，以優勢水產品和優勢產區為重點，以推廣主導品種、主推技術和實施入戶指導、主體培訓為關鍵措施，以整合資源與創新機制為突破口，通過政府推動、市場拉動、項目帶動、科技人員與示范戶聯動，健全制度、延伸覆蓋、提升水平，建立健全我區漁業科技成果快速轉化長效機制，不斷提升我區漁業綜合生產能力和勞動者綜合素質，促進漁業增效和漁民增收，實現“興漁富民”目標，為我區漁業率先基本實現現代化作出應有的貢獻。

二、目標任務

2014年，我區遴選科技示范戶450戶，示范面積13547畝；輻射戶數4530戶，輻射面積5.6萬畝。經篩選確定街道村，度假區等5個養殖戶相對集中、樂于接受先進養殖技術的村作為整村推進村，推進特色高效漁業，推進品種為河蟹和“太湖1號”青蝦。通過科技入戶、技術培訓和示范推廣，實現示范戶先進實用技術入戶率和到位率90%以上，示范戶養殖收入比周邊養殖戶平均水平提高10%以上。指導員掛鉤聯系的示范戶年平均每戶入戶次數15次以上；向省海洋與漁業局網站發送科技入戶信息25條以上。

全年舉辦蝦蟹生態健康養殖技術，水質調控技術，漁用投入品使用、安全生產、質量追溯等水產品質量安全控制技術，池塘蝦蟹養殖新模式等技術培訓12期以上，受訓人員1000人次以上，印發技術資料2500份以上；培育職業漁民比例達25%?？萍际痉稇粼趯W習接受能力、自我發展能力和輻射帶動能力等方面得到顯著提高，漁業資源利用效率和生態環境得到明顯改善。

三、工作原則

（一）規范管理。按照項目建設要求，建立項目實施、資金管理、評估和總結驗收制度，規范項目管理。

（二）突出重點。從我區漁業產業發展的實際，規劃落實主導品種、主推技術。引進、試驗、示范新品種，擴大良種覆蓋率；提高科技示范戶養殖技術水平，結合主導品種，開展相關技術培訓；以技術指導員為核心，加強專家、技術指導員和科技示范戶三支主力隊伍的能力建設；以合作組織為突破口，強化漁業生產產前、產中、產后服務功能。

（三）注重實效。以“實際、實用、實效”為基本要求，突破關鍵環節，抓亮點，抓特色，不搞花架子，不做表面文章，在技術、政策、信息等方面為示范戶提供實實在在的服務。突出以點帶面、點面結合，發揮典型示范作用。

（四）創新機制。構建“專家組＋技術指導員+科技示范戶+輻射帶動戶”的漁業科技成果快速轉化體系；構建“專家定點聯系到鄉、漁技人員進村入戶、漁民多方合作互助、社會力量積極參與”的漁業科技服務新機制，真正實現漁業科技成果與漁民的零距離對接。通過漁業科技入戶工程的實施，探索新模式，完善新機制，形成適合現代漁業發展的漁業科技成果轉化和技術推廣新機制，開創漁業科技推廣工作新局面。

（五）獎優罰劣。建立獎優罰劣與淘汰機制，依據實施績效實行動態管理與差別補貼：績效顯著的示范戶給予表彰，示范作用差、周邊農戶不滿意的示范戶取消資格；表現突出的專家組成員、技術指導單位和技術指導員給予獎勵，績效不明顯、農戶不滿意的予以淘汰。

（六）資源整合。通過漁業科技入戶項目的實施，整合我區漁業科研、教學、推廣部門、涉漁企業、漁民合作組織、中介組織等方方面面的科技力量，提高我區漁業科技資源的利用率，實現我區漁業經濟的可持續發展。

四、組織管理

漁業科技入戶工作采取政府領導、部門組織、專家負責、科技人員包戶、漁業重點村科技人員駐村等管理模式，建立健全行政推動指導機制、示范輻射聯動機制、跟蹤督查監控機制、獎優罰劣淘汰機制和專家技術支撐體系、財政資金保障體系、指導員管理體系等。

（一）專家組

漁業科技入戶技術和管理實行專家負責制。首席專家由大學副教授宋學宏同志擔任，專家組組長由張倩同志擔任，楊鳳根、黃日峰、尹曉靜、王杰等為組員。專家組在區農業局和省級掛鉤專家的指導下開展工作，負責擬定區級漁業科技入戶工程技術實施方案，審核技術指導單位的技術方案，落實各項技術管理措施；負責培訓指導員，指導、檢查、督促技術指導單位和技術指導員工作。

（二）技術指導單位

漁業科技入戶工程的技術指導工作實行技術指導單位負責制。依據《省漁業科技入戶工程管理辦法》中的相關遴選條件，區農業局公開擇優招聘，選拔并確定區水產技術推廣站、科教科為漁業科技入戶項目技術指導單位，各鎮農服中心配合開展工作。技術指導單位在區農業局和專家組的指導下，具體負責漁業科技入戶的技術指導以及指導員的選拔、監督檢查、管理和培訓工作，參與漁業科技入戶工程績效評價。

（三）技術指導員

科技入戶工程實行技術指導員包戶指導責任制。區水產站依據《省漁業科技入戶工程管理辦法》和項目任務要求，制定技術指導員招聘簡章，公開、公平、公正的在全區范圍內招聘23名技術指導員。技術指導員的構成以區、鎮兩級漁技員為主，還包括部分技術水平較高、工作能力較強、樂于助人的養殖大戶和養殖企業技術人員。技術指導員在技術指導單位的領導和專家組的指導下開展工作，特色高效漁業整村推進村實行指導員駐村制度，并明確一名專家組成員掛鉤，幫助指導員工作。指導員實行淘汰制，對工作不力或示范戶不滿意的指導員堅決予以淘汰。

指導員主要工作：①做好科技示范戶的摸底調查，與科技示范戶協商，制定出合適的分戶技術指導方案；②做好入戶指導工作，通過上門指導、電話聯系、集中交流等手段經常性為示范戶提供生產、技術和市場信息服務；③開展科技示范戶的技術培訓工作；④幫助科技示范戶建立塘口檔案；⑤負責科技示范戶與技術指導單位的銜接和信息溝通。

指導員按規定享受科技入戶工程專項補貼，補貼主要用于開展技術服務、培訓的差旅、資料、通訊、誤餐、下鄉補助和獎勵等方面。

（四）示范戶

1、示范戶遴選

區農業局負責組織科技示范戶的遴選工作，示范戶遴選的基本要求：養殖水平較高、善于學習、樂于助人、群眾公認等。在養殖戶自愿申報的基礎上，按照公開、公正、公平的原則，經過逐級挑選等相應的民主程序確定，在全區產生450戶示范戶，經區農業局批準后在本村范圍內公示，并報省海洋與漁業局備案。

今年，我區根據省局實施方案的要求，對示范戶進行了適度調整，調換了168位科技示范戶，調整比例達37.3%。

2、科技示范戶的權利和義務

(1)權利。享受漁業科技入戶工程項目補貼；優先獲得新品種、新技術；優先接受漁業科技培訓、技術指導和信息服務；對技術指導員的工作績效進行評價。

(2)義務。積極參加漁業科技培訓，帶頭應用新技術；配合技術指導員做好技術示范和推廣工作；熱情幫助周邊養殖戶，積極傳授科技致富經驗，發揮輻射帶動作用；按要求認真填寫《漁業科技示范戶手冊》，及時提供生產和技術指導服務的相關信息。

3、科技示范戶的管理

技術指導單位負責科技示范戶檔案的建立與管理。技術指導員負責技術服務、示范戶基本信息的采集和更新，按要求上報給專家組，經專家組核實后錄入《漁業科技入戶示范戶登記表》。項目實施過程中，發現不能履行職責的示范戶，由技術指導單位提出建議，經區農業局會同專家組、示范戶所在鎮審核后，取消其示范戶資格并報省海洋與漁業局。對工程實施過程中增補的示范戶，堅持按照示范戶遴選條件和程序進行。

（五）工作制度

實行工作報告制度，技術指導單位每季度末向區農業局報告技術指導工作情況；區農業局每季度向省海洋與漁業局報告項目進展情況，7月1日和11月30日前分別向省海洋與漁業局提交上半年工作總結及全年工作總結；專家組每季度末向區農業局報告工作情況。

采取合同管理辦法，層層簽訂責任合同。區農業局與省海洋與漁業局簽訂項目合同書，區農業局和技術指導單位、技術指導單位與技術指導員、技術指導員與科技示范戶之間分別簽訂技術指導服務合同，以合同形式明確各方的責、權、利。

建立科技入戶檔案制度，建立指導員、示范戶檔案，開展《技術指導員手冊》和《科技示范戶手冊》的記錄及其質量評比，將兩個《手冊》與數據庫管理銜接配套，作為績效評價和示范戶領取相關補貼的重要依據與年底考核工作的重要內容。

（六）考核管理

區農業局建立健全以技術指導員考核為核心的技術指導單位、技術指導員、示范戶、資金使用等考核制度，建立嚴格的日?？己酥贫?，全面實行科技入戶工作制度化考核與管理。

1、技術指導員例會

每月召開一次技術指導員例會。由技術指導員匯報技術指導工作和轄區內的實際養殖情況；交流分享先進的工作經驗和做法；提出生產養殖過程中發現的技術難題。同時，技術指導單位根據指導員工作情況、技術指導員手冊、科技示范戶手冊等臺賬記錄情況進行階段性綜合打分，并將此作為技術指導員績效考核的指標之一。

2、建立指導員考評制度

建立指導員考評制度，每季度末對技術指導員開展一次績效考評，考評內容包括參加培訓和例會情況、入戶指導情況、電話抽查情況等，根據考評結果為指導員打分，根據考評得分發放技術指導員補貼。

五、入戶工作

（一）主導品種與主推技術

參照省局的主導品種，結合我區實際，2014年漁業科技入戶主導品種確定為河蟹和“太湖1號”青蝦，主推技術為蝦蟹生態健康養殖技術、水質調控技術、水產病害防治技術等3項。

圍繞主導品種和主推技術，區農業局制定出生產技術和主體培訓方案，區水產技術推廣站根據方案要求，組織技術指導員按照每個示范戶養殖品種和往年養殖過程中存在的問題，分別與示范戶協商制定分戶技術指導工作方案，經區級掛鉤專家確認后實施。主導品種及主推技術通過區農業局網站開辟專題、電視臺、電臺、報紙等媒介及時向全區養殖戶推廣宣傳。

（二）技術指導與服務

技術指導單位和技術指導員根據技術指導方案和養殖戶的需求，積極開展入戶指導。一是技術指導員經常深入養殖戶塘口，了解情況，做好生產指導。生產關鍵季節指導員每周上門一次開展技術指導，全年平均入戶技術指導時間（年平均每戶入戶次數）15次以上，每次指導員入戶指導在示范戶手冊的記錄中應有記載。二是技術指導員要與示范戶建立經常性聯系，并可通過電話、手機信息、互聯網等多種形式對示范戶進行遠程技術指導服務，及時幫助他們解決生產實際難題。

（三）信息與科技服務

技術指導單位通過錄制漁業科技電視欄目（今日）、開通手機短信平臺，設立“水產養殖110”咨詢熱線等形式為養殖戶提供及時、準確、權威的信息服務。此外，技術指導單位在重點養殖區建立漁業“魚病醫院”、“科技書屋”，為養殖戶提供科技服務。

（四）主體培訓

按照“定培訓單位、定培訓對象、定培訓內容、定資金使用”的要求，責任到人，培訓到戶。突出主體培訓，進行菜單式培訓、委托式培訓、進村入戶培訓；注重培訓的層次性和時效性，提高培訓效果。加強示范戶與漁業產業化龍頭企業、漁業合作經濟組織等社會力量的聯系，逐步引導他們與科技示范戶建立有效地利益聯結機制，鼓勵他們積極參與示范戶的科技培訓工作。加強培訓工作的針對性，根據示范戶養殖品種和實際需求，利用農閑季節開展集中培訓和在生產季節開展個別針對性培訓。培訓在示范戶手冊中有記載。

（五）職業漁民培訓

根據《省海洋與漁業局關于印發<省職業漁民培訓實施方案（試行）>的通知》（蘇?？芠2012]9號）相關要求，以省級農民培訓項目為重點依托，結合漁業科技入戶工程等各類培訓計劃，組織漁民開展職業培訓，對參加培訓并通過考核的漁民發放職業漁民培訓合格證書，并做好臺帳記錄、檔案整理等工作。2014年計劃培訓職業漁民300人，持證漁民比例達25%。

（六）組織示范戶講師團

在科技示范戶中選擇養殖模式優、管理經驗足、經濟效益高、演講口才佳的優秀示范戶組建示范戶講師團，分品種在區內開展巡回培訓，通過用身邊人說身邊事，提升培訓的針對性和有效性。

六、實施地點與規模

2014年我區漁業科技入戶示范工程共有科技示范戶450戶，示范面積13547畝；輻射戶4530戶，輻射面積5.6畝。

七、項目單位主要參加人員任務分工

區農業局全面統籌協調全區漁業科技入戶工作的開展，負責科技入戶工程項目申報、實施方案制訂；篩選本區主導品種與主推技術，成立由區級水產專家組成的專家組。

技術指導單位負責科技入戶工程績效評價和工作總結，負責科技示范戶的技術指導、培訓和咨詢服務，管理和培訓技術指導員，組織項目實施、制定科技入戶技術指導工作方案，組織信息，各鎮農服中心配合技術指導單位開展工作。

專家組負責制訂技術指導方案，指導、檢查、督促技術指導員做好各項科技入戶工作。

八、實施步驟

1、籌備啟動階段（2014年1月到3月）

開展上年度測產養殖戶核產工作并上報核產報告及數據；組建2014年度區級專家組，遴選技術指導單位、技術指導員和科技示范戶；建立漁業科技入戶信息網絡；篩選主導品種和主推技術；在省級掛鉤專家指導下制定漁業科技入戶工程項目合同及實施方案，編制技術指導方案，技術指導員制定分戶指導方案。編印并發放《漁業科技入戶指導員手冊》、《漁業科技入戶科技示范戶手冊》、技術資料等。

2、入戶指導階段（2014年2月到11月）

積極組織專家和技術指導員深入到示范戶塘口開展技術指導和服務，掀起漁業科技入戶行動的熱潮。具體通過“四定、五落實”，即：定放養、定成本、定產量、定效益；思想落實、政策落實、組織落實、任務落實、措施落實，對示范戶開展技術指導和服務，為示范戶提供“物化”技術補貼。根據生產季節特點和主導品種、主推技術的要求，開展培訓月、春秋季集中行動等標志性活動。針對生產關鍵技術和養殖中存在的關鍵問題等，編印相關技術資料，開展專項、專題及短期培訓和新技術現場交流會等。定期開展面上工作檢查、督促，及時總結。重點檢查：“三個到位”，即技術服務是否到位，技術手冊和資料是否到位，“物化”補貼和指導員補貼是否到位。積極開展漁業科技入戶宣傳工作，廣泛邀請領導、人大代表、群眾等社會各界人士對漁業科技入戶工作進行監督。

3、總結驗收階段（2014年12月）

在省級掛鉤專家的指導下開展測產和總結工作；召開技術指導員總結會議，總結一年來項目實施情況，吸取經驗，查找不足；對照項目合同開展績效評價工作，及時撰寫績效評價報告，做好年度驗收準備工作。

九、保障措施

堅持整合科技資源、創新推廣機制，工作措施到村、上下聯動抓戶，強化管理、開放運行的工作原則，做到統籌規劃、突出重點、創新機制、規范管理、注重實效，著力打造“科技入戶”精品工程，努力促進漁業增效、漁民增收。

1、加強領導

領導小組要切實把科技入戶工作擺在漁業和農村經濟工作的重要位置，統一思想認識，高度重視科技入戶工作的重要性和必要性，安排相應的時間和精力，抓好落實工作，加強人員管理和督查，確?？萍既霊羰痉豆こ添椖宽樌麑嵤?；定期召開聯席會議，檢查督導科技入戶工作的進展情況。

2、專家負責，關鍵技術實施到位

建立首席專家負責制，首席專家負責對項目關鍵技術的培訓、實施與推廣，并負責對技術的生產應用與轉化進行查驗、監督；各技術指導員圍繞項目實施內容，按照實施方案逐層、逐戶掛鉤對接，并對首席專家和示范戶負責。

3、統籌安排，建立工作機制

科技入戶示范工程項目采取政府組織、專家負責、科技人員包戶的管理形式，在組建領導小組與專家組、確定技術指導單位與技術指導員、遴選示范戶開展技術入戶服務的前提下，堅持整合我區科技人才與培訓科研項目的資源，構建適合現代農業發展和市場經濟體制的漁業科技成果轉化和技術推廣機制；堅持因地制宜、講究實效，做到以人為本，尊重漁民的意愿、滿足漁民的需要，實現工作措施到村、上下聯動到戶；根據項目的分步實施計劃，統一部署，分解目標任務，建立技術指導員與科技示范戶工作責任制和信息采集公布制；加強跟蹤管理，項目領導小組、專家組與技術指導單位要定期組織抽查、進行考核，發現問題及時整改，督促落實各項工作措施。

4、嚴格要求，狠抓落實

根據我區的實際情況，狠抓項目落實，確保各個環節按照規定組織實施，培育一批思想觀念新、生產技術好、既懂養殖技術又善經營管理、輻射能力強的水產科技示范戶，發揮科技示范戶的帶頭作用，拓寬科技下鄉的渠道；結合農時，開展多種形式的技術培訓與服務，實現科技人員直接到戶，良種良法直接到塘邊，技術要領直接到人。實行合同管理制。由農業局與水產技術推廣站、水產技術推廣站與各技術指導員、技術指導員與全部示范戶建立科技入戶服務合同，明確具體目標，落實具體責任。

5、認真考評，加強實施監督

建立項目績效考核評價體系，由領導小組組織邀請有關部門對科技入戶進行階段性考查驗收，強化科技入戶工作的全程監督，提升項目實施的社會責任感。

6、加強資金監管

根據《省漁業科技入戶工程管理辦法》規范科技入戶項目資金管理，提高資金使用效益，設立專用帳戶，確保資金專用到位。

第三篇:農業行政執法工作方案

2014年全區農業行政執法工作的總體要求是：認真貫徹落實黨的十八屆三中全會和省市農業農村工作會議精神，按照上級部門有關農業行政執法工作的總體部署，加大執法監管力度，強化農產品質量安全監管，規范農業投入品使用行為，保障農產品質量安全，維護糧食流通秩序。深入開展以“改進作風、優化服務”為主題的作風建設活動，加強隊伍建設，提升服務能力，切實提高農業綜合執法水平，重點抓好以下工作。

一、開展農業執法專項行動，保障農業生產農產品質量安全和糧食流通規范有序。

1．開展農資打假專項治理等行動。開展春秋兩季農資打假專項行動、農藥市場監管、農產品質量安全監管執法年、肥料打假專項治理、放心農資下鄉等活動。嚴格農資市場準入，嚴查無證生產或擅自受托生產等違法行為。加強重點季節、重點環節和重點區域的執法監管，做到重點季節集中查、重點環節重點查、重點區域反復查。加大抽檢力度,提高產品質量，全力打擊生產經營假劣農資違法行為。堅決杜絕假種子、假農藥、假化肥坑農害農現象。

2．開展農業投入品和農產品質量安全專項整治行動。按照“標本兼治、打防結合、屬地管理”的原則，采取日常監管、專項監督抽查相結合的辦法開展活動。繼續實施監督檢查和執法抽檢，完善監督抽檢與執法查處聯動制度，嚴厲打擊非法生產、銷售、貯存和使用高毒、高殘留禁用農藥行為，以及非法制售假冒偽劣農藥行為和在水溶性肥料產品中違規添加植物生長調節劑等行為。加大獸藥生產企業、獸藥經營和使用環節監管力度，加強安全用藥宣傳、指導，完善用藥記錄和休藥期制度。加強農產品質量安全監督檢查和執法抽檢。蔬菜、水果等農產品以高毒農藥為重點，嚴查、嚴打在蔬菜、水果用藥中非法添加高毒農藥行為。畜產品以藥物殘留為重點，加大使用違禁藥物監控力度。

3．開展糧食流通監督檢查。抓好政策性糧食購銷活動監督檢查，確保國家糧食購銷政策落到實處。重點開展糧食收購資格核查和收購市場檢查，嚴肅查處壓級壓價、抬級抬價、“打白條”等違規行為，維護糧食流通秩序。

4．嚴肅案件查處、緊密聯合形成執法合力。加強農業行政執法大隊與局相關科站以及各鎮（街道、區）之間的協調配合，加大執法查處力度。充分發揮農業部門在農資打假、糧食流通監督檢查工作中的牽頭作用，積極組織有關部門的聯合執法，進一步形成執法合力，依法查處違法行為，提升整體監管效能。進一步加強行政執法與刑事司法的銜接工作，使各單位之間聯系更為緊密、配合更加主動。

二、積極探索執法長效機制建設，努力構建執法與服務相結合的農業執法機制。

1．完善農業執法管理制度。嚴格實施農業行政執法、糧食流通監督檢查各項規章制度，嚴格規范執法程序和執法行為。通過多種形式，加強執法人員監管，提高執法人員嚴格執法、規范執法、公正執法、文明執法的素質和水平。

2．提升案件質量，彰顯執法成效。嚴格按照農業行政處罰程序和農業行政執法文書制作規范，加強案件合法性、處罰合理性和操作規范性審查，規范辦案行為，積極開展案卷自查、評查，全面提升執法人員辦案水平和案卷質量。確保各類農業違法案件得到及時查處；力爭農業投入品和農產品生產經營、糧食流通秩序不斷規范，農業執法成效明顯提升。

3．鼓勵規范經營，誠信經營。開展多種形式的宣傳培訓，提高農資經營、糧食流通領域從業人員的質量責任和誠信守法意識。指導、支持相關經營者開展規范化建設。

4．建立健全各項制度。積極探索制定《舉報投訴回訪制度》、《農業行政處罰回訪和后評估工作制度》。完善局各科站間行政執法協調配合機制。

三、深入推進全區農業執法體系標準化化建設。

1．繼續開展農業綜合執法標準化建設工作。進一步完善和規范內部管理，增添執法裝備，提升農業綜合執法水平。

2．繼續開展農業執法人員的培訓工作。結合黨的群眾路線教育實踐活動，加強對執法人員職業道德教育。健全集中教育培訓與崗位自學自練有機結合的經常性執法培訓機制，通過開展集中授課培訓，促進辦案水平的有效提升。