監督檢查任務分解工作方案

時間:2022-09-15 04:32:04

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監督檢查任務分解工作方案

一、目標任務

根據“誰主管,誰負責”和“誰牽頭,誰監督”的原則,明確各專項檢查的責任主體是各行業行政主管部門,縣紀委監察局、各鄉鎮紀委以及派駐紀檢組、監察室承擔具體監督檢查任務。監督檢查要緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作,加強重大決策部署落實情況的監督檢查,注重統籌兼顧,堅持執法監察、效能監察、廉政監察相結合,監督檢查與查處案件并重,責任追究與制度建設并重,為跨越發展和長治久安提供有力紀律和作風保障。

二、工作內容和責任分工

(一)深入開展中央“八項規定”貫徹落實情況監督檢查。深入貫徹落實黨的十八大精神,以促進領導干部廉潔從政、規范用權為重點,大力整治形式主義、官僚主義、奢侈浪費,堅決糾正利用職權和職務影響為配偶、子女、親友謀取特殊利益的行為,深入推動《廉政準則》貫徹落實,促進黨政機關作風轉變。制定《監督檢查辦法》,對各部門貫徹執行中央“八項規定”、省委省政府“十項規定”、州委、州政府“實施意見”和縣委、縣政府“六項規定”的情況開展監督檢查。(責任主體:各鄉鎮黨委政府、縣級各部門;監督主體:縣紀委監察局、縣委組織部、縣委縣人民政府督察室、各片區紀工委、各鄉鎮紀委)

(二)嚴格落實安全生產責任,促進安全生產法律法規貫徹執行。加強對安全生產法律法規和政策措施執行情況的監督檢查,督促各級各部門、各單位進一步落實各級人民政府及部門監管責任和屬地管責任,強化企業安全生產主體責任。配合相關部門做好道路交通、危險化學品、建筑施工等行業和領域的專項整治工作。督促各級人民政府和職能部門認真落實事故報告有關規定,加強與公安、檢察、安全生產監督管等部門的協調配合,嚴厲查處各種瞞報謊報事故行為。認真做好安全生產事故調查處工作,嚴格責任追究,嚴肅查處不依法行政、不履行或不正確履行職責、玩忽職守、失職瀆職造成重特大事故的行為。(責任主體:縣安監局、各鄉鎮黨委政府、縣安委會成員單位;監督主體:縣紀委監察局、各片區紀工委、各鄉鎮紀委)

(三)加強涉農資金專項清工作監督檢查。督促指導各鄉鎮和涉農部門對2008年至今的涉農資金進行全面清,加大檢查力度,清收、支、結存情況。督促業主單位完善項目資料、清資金掛賬、規范財務管;督促有關部門加大鄉鎮財務人員的培訓指導,研究制定財政借支和缺口資金解決方案,確保在年內完成清工作。(責任主體:各鄉鎮黨委政府、各涉農部門、縣財政局、縣發改局、縣審計局;監督主體:縣紀委監察局、各片區紀工委、各鄉鎮紀委)

(四)開展“實現偉大中國夢、建設美麗繁榮和諧”主題教育活動監督檢查。對各鄉鎮、縣級機關各部門、企事業各單位的主題教育活動進行督促檢查,了解掌握各鄉鎮、縣級機關各部門、企事業各單位貫徹落實縣委開展“實現偉大中國夢、建設美麗繁榮和諧”動員大會精神,檢查各鄉鎮、縣級機關各部門、企事業各單位在主題教育活動的各個階段進展情況,促進主題教育活動深入順利開展。(責任主體:各鄉鎮黨委政府、縣級各部門;監督主體:縣紀委監察局、縣委組織部、縣委縣人民政府督察室、各片區紀工委、各鄉鎮紀委)

(五)深入推進工程建設領域突出問題專項治

1.繼續以交通運輸、水務、市政工程建設和國土資源等為重點,加強項目規劃審批、招投標、資金管使用、工程質量等重點部位和關鍵環節治。(責任主體:縣交通運輸局、縣水務局、縣城鄉建設住房局、縣國土資源局、縣財政局;監督主體:縣紀委監察局、縣國土資源局紀檢組、縣財政局監察室)

2.加強工程項目標后管和政府采購實施情況的監管。加大對掛靠、借用資質投標、違規出借資質從事工程建設問題專項治力度。(責任主體:縣發改局、縣財政局、縣國土資源局、縣城鄉建設住房局、縣交通運輸局、縣水務局;監督主體:縣紀委監察局、縣國土資源局紀檢組、縣財政局)

3.深入推進誠信體系建設,建立健全行業信用信息管制度。(責任主體:縣經信局;監督主體:縣紀委監察局)

4.嚴肅查處工程建設領域違紀違法案件。(責任主體:縣發改局、縣經信局、縣財政局、縣監察局、縣國土資源局、縣城鄉建設住房局、縣交通運輸局、縣水務局、縣公共資源交易中心)

(六)加強保障性安居工程建設的監督檢查。強化對住房建設、資金使用、工程質量的管。督促各部門抓好保障性安居工程項目任務落實、資金到位、建設用地優先保障供應、稅費政策落實。建立健全保障性住房建設、分配、監管制度,完善分配細則,強化公開公示,確保分配公平公正。(責任主體:縣城鄉建設住房局;監督主體:縣紀委監察局)

(七)對農房確權登記發證工作開展監督檢查。對“兩公開、兩公平、一公正”(調查摸底情況公開、確權情況公開、確權審查標準公平、測量房屋面積公平和辦事程序公正)執行情況開展監督檢查。(責任主體:縣城鄉建設住房局、縣國土資源局;監督主體:縣紀委監察局、縣國土資源局紀檢組)

(八)加強節能減排和環境保護政策措施落實情況的監督檢查。開展節能減排資金管使用情況專項執法監察,督促各縣和有關部門開展節能減排和淘汰落后產能目標考核。開展整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動和飲用水源地專項檢查,堅決遏制重大污染事件發生。加大對違法排污企業的監管和整治力度,查處利用環境評審權、監管權、執法權謀取非法利益的行為。(責任主體:縣環保局;監督主體:縣紀委監察局)

(九)加強天然林資源保護二期工程、退耕還林、退牧還草政策落實的監督檢查。加強政策兌現、專項資金使用、林(草)后期管護責任制落實等工作的監督檢查,嚴肅查處工程建設和資金使用中的違規違紀行為。(責任主體:縣林業局、縣畜牧局;監督主體:縣紀委監察局)

(十)深化國土領域突出問題專項治。開展貫徹落實土地調控政策和節約集約用地制度的監督檢查,加強農村土地征收征用管。對土地使用權出讓和礦業權出讓與審批、土地開發整和地質災害治工程項目進行全面排查,糾正和查處非法批地、低價出讓土地、擅自改變土地用途、違規征地拆遷、非法方式強制征地拆遷以及違規審批和出讓探礦權、采礦權等問題。(責任主體:縣國土資源局;監督主體:縣紀委監察局、縣國土資源局紀檢組)

(十一)強化涉農亂收費問題專項治

1.深化面向農村村級組織亂收費、亂罰款、亂攤派以及轉嫁攤派資金、強行抵扣、搭車收費專項清查工作。(責任主體:縣農業局;監督主體:縣紀委監察局)

2.繼續抓好“一事一議”籌資籌勞問題專項清,規范“一事一議”籌資籌勞制度,完善財政獎補辦法。(責任主體:縣農業局、縣財政局;監督主體:縣紀委監察局、縣財政局)

(十二)加強對基層行政執法權的監督檢查。以公安、交通、城市管為重點,開展全縣行政規范執法專項檢查,加強對行政執法權關鍵環節的公開和全程監督,推行行政處罰結果公示、罰繳分離,建立健全執法信息公開、兌現承諾、結果查詢等制度。堅決糾正有法不依、執法不嚴、違法不糾等問題,嚴肅查處行政執法人員失職瀆職、利用執法權謀取私利的案件。(責任主體:縣公安局、縣交通運輸局、縣城鄉建設住房局;監督主體:縣紀委監察局)

(十三)深入開展食品安全專項治。重點對濫用食品添加劑、飼料農藥獸藥、注水豬肉、學校食堂、農村群體聚餐安全、小作坊、小攤販等進行專項整治。(責任主體:縣衛生局、縣食品藥品監督管局;監督主體:縣紀委監察局)

(十四)加強醫藥購銷和醫療服務行為的監督檢查。完善網上藥品耗材集中采購制度,鞏固和深化藥品、醫用耗材集中上網陽光采購工作成果。加強對政府衛生投入資金以及基本醫療保障基金使用情況的監督檢查,規范和認真執行藥品集中采購,切實降低群眾醫藥費用。加強對醫療機構的監管,進一步強化醫療衛生行業作風建設,規范診療服務行為。(責任主體:縣衛生局;監督主體:縣紀委監察局)

(十五)加強旅游市場綜合治。加大涉旅安全、旅游客運、旅游環境的日常監管和專項治,嚴厲打擊擾亂旅游市場秩序的行為,維護游客、旅游經營者和從業人員的合法權益。(責任主體:縣旅游局、縣旅游執法局;監督主體:縣紀委監察局、縣旅游執法局)

(十六)加強涉企收費行為的監督檢查。突出抓好涉企收費、涉企檢查規范治工作,督促推進各項惠企政策全面貫徹落實,開展涉企負擔專項治,嚴肅查處增加企業負擔的違規違法行為。(責任主體:縣發改局、縣經信局、縣財政局;監督主體:縣紀委監察局、縣財政局監察室)

(十七)深化教育亂收費問題專項治。堅決治義務教育階段亂收費、亂辦班問題,進一步規范教輔材料的管和使用,堅決糾正以任何方式強制或變相強制學生購買教輔材料,以及課堂內容課外補并收費等行為。強化對農村義務教育學生營養改善計劃、“兩免一補”等工作開展情況的監管。(責任主體:縣教育局;監督主體:縣紀委監察局、教育局監審室)

(十八)深化公路“三亂”治。深入開展收費公路專項清,加大公路收費和執法監管力度。規范涉路涉車執法行為,規范公路設卡檢查行為,嚴肅查處以罰代管、只罰不糾等問題。嚴格執行鮮活農產品運輸“綠色通道”政策。(責任主體:縣交通運輸局;監督主體:縣紀委監察局)

(十九)加強城鄉低保、救災救濟款物監督檢查。對城鄉低保政策落實和資金管發放、救災救濟款物管使用開展監督檢查。嚴格發放程序,加大公示、公開力度,對救災救濟款物的分配、使用、管情況進行全程跟蹤。及時查處滯留、擠占、挪用低保資金和救災救濟款物的違紀違規行為。(責任主體:縣民政局;監督主體:縣紀委監察局)

(二十)加強政務服務體系建設的監督檢查。對行政審批項目“應進未進”、“明進暗不進”、“體外循環”以及授權不充分等問題進行督促檢查。對推進政務中心、鄉鎮便民服務中心建設情況進行監督檢查。(責任主體:縣政府辦、縣政務服務中心、進駐政務服務中心各部門;監督主體:進駐政務服務中心縣級各部門紀檢組和監察室、縣紀委監察局)

(二十一)開展藏區重點建設項目監督檢查。對藏區重大基礎設施建設項目、“一園兩區三景八大工程”、退牧還草等重點項目開展效能監察。(責任主體:縣監察局、縣發改局、縣財政局、縣城鄉建設住房局、縣扶貧移民局、縣畜牧獸醫局等單位;監督主體:縣紀委監察局、縣委縣人民政府督察室)

(二十二)加大公務員考錄和國有企事業單位招聘工作的監督檢查。嚴格規范和完善公務員考錄及國有企事業單位招聘操作程序,進一步提高考錄和招聘工作透明度,強化對各個環節的監督。堅決糾正和查處違反招錄規程、暗箱操作、弄虛作假、徇私舞弊、失職瀆職等行為。(責任主體:縣人力資源和社會保障局;監督主體:縣紀委監察局)

(二十三)加強艾滋病防治情況監督檢查。強化防艾經費撥付、使用和管情況的監督檢查。(責任主體:縣衛生局;監督主體:縣紀委監察局)

(二十四)開展糧食庫存檢查工作。對所有中央儲備糧、家臨時存儲糧、地方儲備糧,以及國有糧食企業的商品糧庫的糧食庫存賬實相符、賬賬相符情況,庫存糧食質量與衛生安全情況,儲備糧輪換情況,政策性糧食補貼撥付使用情況和企業倉儲管及收購資格情況進行全面檢查。(責任主體:縣發改局、糧食局;監督主體:縣紀委監察局)

在完成統一部署的監督檢查任務的基礎上,縣級各部門應結合實際開展相應監督檢查工作。

三、檢查方式和時間安排

(一)檢查方式

1.日常檢查。各部門對照監督檢查內容,結合工作實際,對本系統及協助部門的工作進行監督檢查。各派駐紀檢組、監察室、片區紀工委、鄉鎮紀委要按照駐在部門工作總體部署和要求,分步驟有計劃開展日常監督檢查工作。

2.專項檢查。各責任部門結合日常檢查工作開展情況,每半年至少組織一次專項檢查。專項檢查如需多個部門參與的,提前報請縣監察局,由縣監察局協調相關部門參與。

3.暗訪檢查。縣監察局將會同相關部門,根據重點工作和專項監督檢查工作情況開展暗訪檢查。各派駐紀檢組、監察室、片區紀工委、鄉鎮紀委也可根據工作開展情況適時組織暗訪檢查。

(二)時間安排

各責任單位要對照工作內容,結合本部門實際,研究制定詳細的監督檢查方案,明確目標、細化分工、落實監督檢查責任,6月20日前,報縣監察局(徑送執法監察室);根據工作開展情況及時形成半年總結和全年總結,分別于6月20日前和11月20日前報縣監察局(徑送執法監察室)。同時,要及時歸納總結工作中的好做法、取得的新成效,形成經驗材料或者信息、簡報,及時上報。

四、工作要求

(一)加強領導。各相關部門要切實擔負起監督和管主體責任,加強對監督檢查工作的組織領導,明確職責分工,狠抓工作落實,確保監督檢查工作取得實效。涉及有單項任務的部門要加強與相關部門的聯系溝通,形成各負其責、齊抓共管的監督檢查工作格局。

(二)落實責任。實行每項監督檢查工作由部門負責牽頭抓總,相關部門協助配合的方式開展監督檢查工作。各派駐紀檢組、監察室、片區紀工委、鄉鎮紀委要具體承擔起監督和檢查任務,工作開展情況將納入縣紀委監察局對派駐紀檢組組長、監察室主任、片區紀工委書記、鄉鎮紀委書記的年度考核,作為評優和評選先進的重要指標。

(三)嚴肅紀律。把強化監督檢查作為推進工作的重要手段,對政策落實不力、工作不到位、敷衍塞責、行動遲緩,影響工作推進的單位和相關責任人員進行嚴厲問責,增強監督檢查工作的嚴肅性和權威性。