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根據省、市、縣黨的群眾路線教育實踐活動領導小組的統一部署和要求，通過廣泛征求群眾意見，收集到辦事難，窗口單位服務不規范、效率不高等問題，為進一步加強我縣機關效能建設，優化經濟發展環境，特制定窗口單位作風效能專項整治工作方案。

一、指導思想和工作目標

深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，以開展專項治理為抓手，全面整治窗口部門工作人員對待群眾來訪服務態度生硬、推諉扯皮現象，堅決查處利用便民服務謀取不正當利益、“吃、拿、卡、要、報”行為，督促各窗口單位權力公開透明運行，強化制度機制建設，完善各項制約和監督權力運行的監管措施，進一步規范工作行為，轉變工作作風，提高辦事效率，為全縣全面深化改革、建設品質大提供優質的政務環境保障。

二、領導小組和責任分工

成立縣窗口單位作風效能專項整治領導小組，具體名單如下：

縣監察局負責監督專項整治實施，加大明查暗訪力度，積極受理群眾舉報，快速處理信訪件，堅決查處“吃、拿、卡、要、報”行為，約談相關單位負責人。

各牽頭責任單位負責本單位窗口服務專項整治具體實施。

三、推進措施

一是加強對權力的約束，加強對履職的監管。各窗口單位要做到“兩集中、兩到位”，該進大廳的事項，要全部進大廳辦理，杜絕體外循環現象；選派高素質人員到窗口工作。要切實發揮行政監察、組織監督、輿論監督等作用，聘請5-10名特邀監督員，調動單位領導抓作風效能建設的積極性，增加作風、政風問題在績效考核中的含金量，對發現的“三難”（門難進、臉難看、事難辦）問題，嚴肅追究當事者和主管領導的共同責任。

二是建立完善電子政務平臺。把關系群眾利益的行政事項納入信息化政務系統，完善服務系統的功能，讓群眾享受便捷、透明的政務服務。

三是加強教育引導，樹立服務意識、公仆意識。加強國家工作人員的職業道德、從業操守的教育培訓，引導相關部門及工作人員樹立群眾觀念、服務意識，培養為民高效敬業的工作作風。

四是完善工作制度。優化工作程序，明確業務要求和工作目標，建立完善可操作的、切實有效、長期管用的工作措施和管理制度。各窗口單位要將一次性告知、首問責任制、服務承諾、限時辦結、責任追究等各項制度上墻。

五是進一步簡政放權。認真貫徹落實中央、省市的要求，進一步精減和下放審批權；進一步提高審批效率，最大限度地減少行政審批環節，壓縮時限；進一步優化審批程序，推行即時審批，限時審批、超時問責。改革前置審批和評審方式，逐步實行聯合審批或并聯審批。切實解決辦事難、審批慢等問題。

六是積極推進視頻監察系統建設。在進一步完善行政服務中心、房地產一體化征管中心和公共資源交易中心視頻監察系統的基礎上，加快其他辦事大廳、鄉鎮便民服務中心視頻監察系統建設，盡快實現各視頻監察系統對接，做到全方位、全覆蓋。

七是組織對窗口單位的民主評議活動。縣效能辦組織兩代表一委員、客商代表、群眾代表對窗口單位進行民主評議，對反映較差的單位進行全縣通報，并限期整改落實到位。

四、工作步驟

按照縣黨的群眾路線教育實踐活動工作的統一部署，進一步深化拓展，細化工作舉措，推動各單位抓好對以上突出問題的專項整治。共分為以下三個階段：

第一階段，調查摸底階段（2014年6月16至6月25日）

1、按照縣委黨的群眾路線教育實踐活動領導小組的要求，對專項整治工作進行調查摸底。

2、各牽頭責任單位制定本單位具體整改方案，明確整改任務和責任。

3、各窗口單位實行公開承諾，窗口工作人員掛牌上崗，對照《縣人民政府辦公室轉發縣行政服務中心管委會關于中心進駐制度等十二項管理制度實施細則的通知》（東府辦發[2014]24號）逐項自查，并把自查情況上報縣整治領導小組辦公室。

第二階段，自查自糾階段（2014年6月26日至7月10日）

1、將專項整治工作作為黨的群眾路線教育實踐活動的一項重要內容，對照承諾服務制、首問負責制、一次性告知制、限時辦結制、規范行政執法、權力公開透明運行等制度落實情況開展全面自查自糾。

2、各窗口單位根據自查發現的薄弱環節，及時采取有力措施予以整改，健全各項工作機制，切實在服務態度、服務質量、辦事效率、依法行政、廉潔自律等方面取得實實在在的成效。

3、以規范行政審批和行政執法、推行網上政務服務等為重點，圍繞集中治理和解決辦事難、審批慢、“吃、拿、卡、要、報”等群眾反映的突出問題，對各單位的自查自糾情況開展督查。

第三階段，整改提高階段（2014年7月11日至8月底完成）

1、根據日常督查、隨機抽查、專項檢查發現的問題，向各窗口單位發出書面整改建議書，要求各單位針對存在的問題制定整改方案，強化措施狠抓落實，并在規定期限內報送整改情況。

2、各窗口單位8月底完成視頻監察系統安裝，并實現與省市縣視頻監察系統對接。

3、縣紀委（監察局）、縣“活動辦”、縣效能辦聯合相關單位對各窗口單位開展檢查，對專項整治工作進行驗收。

五、工作要求

（一）加強組織領導。將專項整治工作列為縣黨的群眾路線教育實踐活動工作的重要內容，各窗口單位要加強對專項整治工作的領導，認真籌劃部署，嚴密組織實施。各相關部門“一把手”為專項整治工作的第一責任人，要切實擔負起領導責任，強化保障措施，狠抓工作落實。負責專項整治工作的各責任部門要明確任務分工，細化工作措施，加強協作，嚴格按職責要求抓好專項整治工作。

（二）突出監督檢查。為促進工作落實，各牽頭部門和配合部門要堅持日常檢查與專項督查、動態督查相結合，采取明察暗訪、隨機抽查等方式開展監督檢查。縣效能辦對專項整治工作的落實情況要開展專項效能監察，各單位要結合專項整治內容開展立項效能監察和重要崗位效能監督，進一步創新監察方式方法，提升效能監察實效。

（三）強化案件查辦。對專項整治工作任務執行不力、責任落實不到位，導致不良后果的，由紀檢監察機關嚴肅追究有關人員的領導責任和直接責任，要加大對專項整治所涉案件的查處力度，健全直查快辦、快速反應、上下聯動、查案責任等制度，確保有案必查、查處必嚴。對有案不查或上級交辦案件查處不力的，追究相關負責人的責任。

（四）注重工作考核。及時總結專項整治工作中的特色做法，注重發現和推介典型，評選一批“崗位服務標兵”，進一步加大對典型案件的通報，積極營造良好的社會氛圍。加大其在全縣機關效能建設和優化經濟發展環境工作績效評估中的權重，年終做好績效評估工作。