全縣行政執法專項檢查工作方案

時間:2022-10-16 08:57:01

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全縣行政執法專項檢查工作方案

根據市監察局、市機構編制委員會辦公室、市人民政府法制辦公室《關于印發〈關于對全市行政執法情況開展專項檢查的工作方案〉的通知》文件精神,結合我縣實際,現就全縣行政執法情況專項檢查工作提出如下方案:

一、目標任務

通過開展對行政執法情況的專項檢查,對縣本級和各鄉(鎮)行政執法情況進行一次全面梳理,有效解決行政執法不公、執法不嚴、不作為、亂作為等問題,使行政執法機關和行政執法人員依法行政、嚴格監管、服務企業的理念有明顯提升,執法作風有明顯轉變,行政執法工作的制度化、規范化水平有明顯提高,促進嚴格、規范、公正、文明執法。

二、檢查內容、范圍和時間

(一)檢查主要內容

1、執法的主體是否整合到位。檢查各職能部門、同一單位的各科室及下屬機構執法職能整合情況,有無重復執法、多頭執法。

2、執法的權限和責任是否明確。檢查各執法部門及其內設科室、下屬機構職能權限是否理順,責任是否明確,問責機制建立是否規范。

3、行政執法層級是否精簡到位。檢查是否將執法重心下移,是否對各層級行政執法權限進行明確,執法檢查成果是否共享,是否存在多級重復執法。

4、行政執法程序是否完善。檢查是否建立公開透明、統一規范的執法程序,是否嚴格執行,是否建立內部監督約束機制規范行政執法行為,防止行政亂執法。

5、執法自由裁量權是否規范。檢查是否建立公開、統一、規范的自由裁量權標準,自由裁量權幅度是否合理、可操作,是否完善自由裁量權行使的監督約束機制,嚴格規范行政處罰自由裁量行為。

6、行政執法責任制是否全面落實。檢查是否按照有關規定,嚴格落實行政執法責任,嚴肅追究失職、違規人員的責任。

(二)檢查范圍

縣直和各鄉(鎮)具有行政執法職能部門(含法律、法規授權組織)。

(三)檢查時間

2014年2月至2014年6月。

三、檢查步驟和方法

(一)自查自糾階段(2014年2月至3月上旬)。各地各單位要認真對照檢查主要內容和要求,查找在行政執法中存在的突出問題,深刻剖析原因,提出整改措施,明確整改時限,落實整改責任,抓好整改落實。自3月份起,省里將對市、縣(市、區)開展暗訪活動,并貫穿整個活動。3月12日前,各鄉(鎮)和縣直有關單位將自查自糾情況書面報縣紀委執法監察室。

(二)監督檢查階段(2014年3月中旬至4月)。3月中旬起,縣監察局、縣編辦、縣政府法制辦將聯合對各鄉(鎮)和縣直有關單位的自查自糾情況開展明查暗訪、監督檢查。自4月起,省監督檢查組,將采取隨機抽查、重點檢查等方式,對各市、縣(市、區)開展監督檢查。

(三)整改落實階段(2014年5月)。對在監督檢查中發現的問題,采取約談、通報批評、下發監察建議書等方式,責令有關地方、行政執法單位限期整改,督促整改落實,對整改落實不力的,發現一起,查處一起,通報一起。

(四)總結完善階段(2014年6月)。各有關部門針對自查和監督檢查過程中發現的問題及時進行整改;對全縣執法種類、執法主體、執法程序、法律依據、行使自由裁量權的情況進行統一梳理和規范;對好的有效措施和經驗轉化為行政執法規范性制度,健全行政執法機制,完善行政執法責任制,嚴格行政執法監管,推進行政執法管理長效機制建設,真正把行政執法權關進制度的籠子。

四、工作要求

(一)加強組織領導,精心組織實施。各地各單位要高度重視此次專項檢查工作,加強領導,周密部署,扎實推進,確保此次行政執法專項檢查取得實效,達到三個明顯減少:檢查次數、檢查主體、檢查層級明顯減少;實現三個一律:能合并的一律合并,該取消的一律取消,可精簡的一律精簡;堅決遏制四亂:亂收費、亂攤派、亂罰款、亂檢查。

(二)加強監督檢查,確保各項規定落實到位。各鄉(鎮)和縣直有關單位要堅持把監督檢查貫穿專項檢查工作始終,加強對行政執法權力的制約與監督,對行政執法典型案件要及時立案查處,公開曝光行政執法違規違紀典型案例。

(三)強化落實責任,嚴格責任追究。要落實專項檢查工作責任制,對主動查糾問題的單位和個人,可減輕或免予處理,對工作不落實、弄虛作假、走過場的,要嚴格問責,以專項檢查實際成效取信于民,不斷優化發展環境。