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為落實中央紀委五次全會精神，進一步推動《統計法》和《處分規定》的貫徹執行，堅決反對和制止在統計上弄虛作假，迎接監察部、司法部、國家統計局全國范圍內聯合開展《統計法》和《處分規定》貫徹執行情況大檢查，根據國家監察部、司法部、國家統計局有關會議精神，結合我省實際情況，現研究制定全省統計執法大檢查工作計劃及實施方案如下：

一、指導思想

全面了解《統計法》和《處分規定》的貫徹執行情況，進一步宣傳統計法律法規，增強各級領導干部、廣大統計人員、統計調查對象和社會公眾的統計法制觀念，努力營造學習統計法、遵守統計法的社會氛圍；嚴肅查處統計違法違紀行為，處理一批頂風作假的責任人，堅決遏制在統計上弄虛作假的現象，為提高統計能力、提高統計數據質量和提高政府統計公信力提供強有力的法制保障。

二、檢查對象和內容

統計執法大檢查對象：一是組織領導統計工作的地方各級人民政府；二是組織實施政府統計調查的地方各級人民政府統計機構、有關部門和國家統計局各級調查隊；三是依法負有提供統計資料義務的單位。

統計執法大檢查的內容主要包括兩個方面：

（一）統計違法行為及其查處情況。重點檢查2008年以來發生的統計違法行為。

對市（區）人民政府、政府統計機構或者有關部門、單位的負責人，重點檢查是否存在要求有關機構和人員偽造、篡改統計資料，打擊報復統計人員，對本地方、本部門、本單位發生的嚴重統計違法行為失察等問題。

對市（區）政府統計機構或者有關部門，重點檢查是否存在未經批準擅自組織實施統計調查或者變更統計調查制度內容，偽造、篡改統計資料，違法公布統計資料，違法泄露統計調查對象資料等問題。

對統計調查對象，重點檢查是否存在提供不真實或者不完整的統計資料，拒絕提供政府統計調查所需的資料等問題。

與此同時，還要認真檢查是否存在阻撓、限制或干擾統計執法檢查，是否存在統計執法機關不作為，壓案不查、瞞案不報等問題。

（二）統計工作組織領導和保障措施。重點檢查市（區）及鄉鎮（街道）人民政府、有關部門及其負責人依法領導統計工作，設置統計機構、充實統計力量，支持統計機構和統計人員獨立行使統計調查、統計報告和統計監督職權，為統計工作特別是第六次全國人口普查提供必要保障等情況。

三、檢查的方法步驟

統計執法大檢查從6月開始，到8月30日結束，按照動員、自查、抽查、處理和總結四個階段安排。

（一）動員階段（6月10日前）

1、各市（市）分別召開動員會議。

2、6月10日前成立各級統計聯合執法大檢查領導小組及其辦事機構并上報領導小組成員名單及聯系電話。

3、6月10日前研究制定并上報統計執法大檢查工作計劃和實施方案。

4、6月15日前完成檢查人員抽調和培訓工作。

5、充分利用廣播、報刊、電視、互聯網等媒介，深入宣傳《統計法》和《處分規定》，廣泛宣傳統計執法大檢查的基本要求和主要內容，動員社會公眾參與和支持統計執法大檢查工作。

6、各級統計執法大檢查領導小組辦公室都要向社會公布舉報電話和電子郵箱，積極鼓勵和認真受理群眾有關統計違法行為的舉報。

（二）自查階段（6月10日---6月30日）

各市（市）要嚴格依照《統計法》、《處分規定》和省有關會議精神，認真開展自查，切實查找影響本地區、本部門、本單位統計工作的突出矛盾和問題，及時進行整改，自查結束后，于7月2日前向省統計執法大檢查領導小組辦公室上報自查情況。省大檢查辦公室于7月5日前向全國大檢查領導小組辦公室寫出自查報告。對不按規定進行自查或未按時報告自查情況的，要進行通報批評；對自查不認真的，要責令其重新自查。

（三）抽查階段（7月1日-7月20日）

省統計局、省監察局、司法局、國家統計局調查隊將組成聯合檢查組，隨機抽取2-3個市（區）進行抽查。各市（區）都要組織好本地區的抽查工作。原則上，每個市（區）要抽查2-4個鄉鎮和至少30個規模以上工業企業、限額以上批發零售住宿餐飲企業、資質以上建筑企業和億元以上固定資產投資項目。（抽查于7月10日前完成）。對市（區）人民政府有關部門的抽查以上級有關部門為主。

抽查工作要突出重點，抓住主要矛盾和問題。要把統計基礎工作薄弱、統計數據質量問題較多或有統計違法嫌疑的，列為重點抽查對象。集中力量檢查規模以上工業產值、糧食產量、固定資產投資完成額、城鄉居民收入、節能減排等重點指標。要采取查閱文件、資料，實行現場檢查，組織異地交叉檢查等多種檢查手段，保證抽查工作深入、扎實、細致，取得切實成效。

對抽查中發現的重要情況、重點問題及重大統計違法違紀案件，要及時向省大檢查領導小組辦公室報告。

（四）處理和總結階段（7月20日-8月31日）

各市（區）要嚴格按照法律法規和黨紀政紀有關規定，本著“自查從寬、被查從嚴”的原則，認真處理統計執法大檢查中發現的統計違法違紀行為。

凡是在自查階段由自己主動查出、報告并能認真糾正、整改的，統計違法違紀情節較輕的可免于處罰或處理，情節較重的酌情從輕或減輕處罰或處理。凡是在抽查階段查出的統計違法行為，本著抽查從嚴的原則進行處理。需要立案的，要及時立案，集中力量查處。為提高統計執法大檢查效果，各市（區）對查處的統計違法案件要及時進行通報和公開，省和各市（區）在大檢查過程中和結束后要集中通報、公開一批典型案件。

各市（區）要認真做好統計執法大檢查總結工作，于8月30日前將總結報告上報省統計執法大檢查領導小組辦公室。統計違法行為查處情況以及結案的重大案件材料要一并上報。省大檢查領導小組辦公室將于9月10日前向全國大檢查領導小組辦公室上報大檢查總結報告。

四、檢查的具體實施

1、抽調檢查人員并進行業務培訓，明確要求，掌握方法；

2、劃分檢查小組，合理搭配人員；

3、隨機抽取檢查對象進行檢查，以該單位自查報告作基礎，檢查采取聽、看、查、個別談話等形式進行。在聽取被抽查單位學習《統計法》和《處分規定》、自查情況匯報后，重點檢查有無隱瞞統計違法行為，對該單位的2008年以來的年報和今年以來的定期報表數字進行核實，重點核查自查自糾通知中所確定的幾個指標，并填寫《主要統計指標抽查核對表》。如發現自查中隱瞞的嚴重統計違法行為，要當場仔細詢問調查，取得有關證據，并制作調查詢問筆錄，按照辦案程序立案查處。

在省、市（區）抽查的基礎上，各市（區）要做好迎接國家大檢查辦公室對我省的抽查準備工作。

五、工作要求

1、加強組織領導，確保檢查實效

為加強對統計執法大檢查的統一領導，省統計局、監察局、司法局、調查隊聯合成立全省統計法和統計違法違紀行為處分規定貫徹執行情況大檢查領導小組。領導小組辦公室設在省統計局法規科。領導小組辦公室具體負責大檢查的組織協調工作。各市（區）、高新區都要成立相應的領導機構和辦事機構，加強對本地區統計執法大檢查工作的組織領導和督促檢查。

2、加強宣傳教育，營造社會氛圍

各市區區、各有關部門要采取多種形式，廣泛深入地宣傳《統計法》和《處分規定》的主要精神，宣傳大檢查的重要意義、重點內容和具體要求，為大檢查營造良好的社會氛圍。要把大檢查與普法宣傳緊密結合起來，結合“五五普法”驗收等工作，有針對性地開展普法宣傳。要通過宣傳，積極爭取地方各級黨委政府對大檢查的重視，積極爭取檢查對象的配合，積極爭取社會公眾的支持。同時，還要通過宣傳，發動和鼓勵群眾揭發、檢舉統計違法違紀行為。

3、認真進行自查，及時整改問題

針對不同的檢查對象，提出明確的自查要求，制發相應的自查表式，并督促被檢查單位認真檢查、填報和整改。各地區、各有關部門、各單位都要嚴格按照要求，實事求是、積極主動地開展自查工作，切實查找影響本地區、本部門、本單位統計工作的突出矛盾和問題，對照檢查本單位有無統計違法違紀行為。對自查發現的問題，要及時進行整改。自查結束后，要及時向統計部門報送自查報告。

4、突出檢點，強化抽查措施

各級統計機構要按照要求，重點檢查地方、部門、單位的負責人違法干預統計工作、打擊報復統計人員等問題，重點檢查統計機構違法組織實施統計調查、在統計上弄虛作假等行為，重點檢查調查對象提供不真實或者不完整的統計資料，拒報統計資料等問題，重點檢查對統計工作的組織領導和保障措施情況。各地區、各有關部門要在普遍開展自查的基礎上，組織好本地區、本系統的抽查工作，有重點地開展抽查。在抽查階段，全國統計執法大檢查領導小組將組成檢查組，對部分地區和部門進行抽查。

5、嚴格統計執法，嚴肅處理違法

嚴格查處統計違法行為，既是貫徹執行《統計法》和《處分規定》的必然要求，也是大檢查取得成效的重要標志。要嚴格按照統計法和《處分規定》的規定，遵循“懲罰與教育相結合，以教育為主”和“自查從寬，被查從嚴”的原則，切實做好統計違法違紀行為的處理工作。對查出的惡性弄虛作假案件，要集中通報、公開曝光，以震懾統計違法者，教育相關人員，改善統計工作環境，增強全社會的統計法制觀念。

6、全面總結經驗，推動檢查工作

認真做好大檢查的總結工作。對大檢查中發現的好做法、好經驗，要及時總結交流；對大檢查工作的先進單位和先進個人，要認真進行表彰。結合大檢查的總結情況，提出完善統計法律法規體系的具體建議，積極推動并配合做好地方性統計法規、政府規章的修訂工作；完善制度建設，加強和改進統計監督檢查工作，研究建立解決影響和制約統計工作科學發展的長效機制。省檢查辦將在9月底前向全國統計執法大檢查領導小組報送總結報告。