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根據市黨的群眾路線教育實踐活動領導小組《關于在教育實踐活動中深入開展“四風”問題專項整治工作方案》及市紀委《印發〈市紀委監察局關于督促開展損害投資發展環境突出問題專項整治工作方案〉的通知》精神，決定在全縣范圍內督促開展損害投資發展環境突出問題專項整治，制定如下工作方案。

一、目標要求

認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，深入學習貫徹系列重要講話，以及中央和省、市、縣紀委全會精神，按照中央關于開展專項整治“準、狠、韌”的要求，以為民務實清廉為主題，切實整治損害投資發展環境的突出問題，努力打造優質高效的投資發展環境，為服務保障贛南蘇區振興發展提供堅強保證。

二、范圍對象

各鄉（鎮），縣委各部門，縣直、駐縣各單位及其工作人員。

三、整治重點

督促各鄉（鎮）各部門各單位,特別是對企業有執法檢查權的部門、單位，緊緊圍繞贛南蘇區振興發展，重點整治亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查和吃拿卡要等損害投資發展環境的突出問題。

（一）集中整治亂收費問題。對已經明令取消或降低標準的行政事業性收費，仍按原定項目或標準收費；擅自設立行政事業性收費項目；擅自變更行政事業性收費范圍、標準。

牽頭單位：縣發改委、物價局，責任單位：各有關單位

（二）集中整治亂罰款問題。對已經明令取消罰沒項目，仍按原定項目罰沒；擅自設立罰沒項目；擅自變更罰沒范圍、標準；下達或者變相下達罰沒指標；在行政處罰中，不正確適用行政處罰裁量權，不使用規定的罰款票據罰款。

牽頭單位：縣政府辦（法制科），責任單位：各有關單位

（三）集中整治亂攤派問題。要求管理服務對象接受有償服務、購買指定商品、報銷個人費用，向管理服務對象攤派錢物、索要贊助；強迫管理服務對象做廣告、訂報刊，參加各類社團及各種培訓班。

牽頭單位：縣發改委、物價局，責任單位：各有關單位

（四）集中整治亂檢查問題。擅自進行執法檢查，或超越管理權限、管轄范圍進行檢查，未按《縣涉企檢查審批備案制度》進行審批和備案開展檢查。

牽頭單位：縣政府辦（法制科），責任單位：各有關單位

（五）集中整治吃拿卡要問題。監督檢查各鄉（鎮）各部門各單位在行政管理和執法檢查中刁難服務對象，不作為、慢作為,“為官不為”和“庸懶散”，借機謀取私利，將屬于職責范圍內的工作轉移或委托給中介機構、行業協會進行，要求服務對象接受指定中介機構、行業協會的服務收費，對中介機構、行業協會的中介服務、收費行為監管不力；在被檢查單位報銷費用；接受服務對象吃請和禮品、禮金、有價證券、旅游、釣魚等高消費娛樂活動等。督促檢查不落實“兩集中兩到位”改革，仍然窗口、單位兩頭受理；通過電子監察，監督檢查不規范使用網上審批系統，不落實“并聯審批”機制，體外循環等問題。

牽頭單位：縣紀委監察局，責任單位：各有關單位

四、工作時間

9月下旬至11月30日。

五、工作措施

（一）自查自糾。9月22日至10月22日，結合開展黨的群眾路線教育實踐活動，各鄉（鎮）各部門各單位根據“誰主管、誰負責和屬地管理”原則，對自身損害投資發展環境工作中存在的問題進行自查，并多渠道、多形式地廣泛征求社會各界特別是群眾、企業等服務對象的意見建議，查找“四亂”（亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查）和吃拿卡要等方面的問題1個以上，進行自糾并建立問題臺帳（詳見附件一），逐個銷號整改。在此基礎上，梳理出本單位保留或取消的收費項目、行政執法事項，制定本單位的行政審批服務收費標準和所管理的中介機構（含從事中介業務的企事業單位）、行業協會服務收費標準。各單位自查自糾的問題及梳理的事項，按附件一、二、三、四的填報樣表進行填報，于10月22日前報相應的牽頭責任單位，并報縣紀委（徑送行政中心615室縣效能辦）備案。

（二）清單公示。10月22日至31日，將保留和取消的收費項目，執法檢查事項和符合條件的中介組織，分別由縣發改委（物價局）和縣政府辦（法制科）、縣編辦在縣人民政府網等媒體上進行公示，接受社會監督。

（三）重點抽查。縣紀委監察局會同有關部門對各地各部門各單位自查自糾情況進行抽查，對工作不力、搞形式、走過場，對相關責任人進行約談并問責。

（四）公開曝光。通過信訪舉報等方式受理社會各界對損害投資發展環境問題的投訴，加大查處力度，發現一起，查處一起。對查處損害投資發展環境突出的典型問題的單位和人員進行點名道姓通報，警示教育各鄉（鎮）、各部門、各單位及其干部職工。

（五）健全制度。要針對查找出來的問題，結合廉能風險防控，建立健全優化投資發展環境長效機制，把整治工作制度化、常態化，鞏固成果，嚴格依法行政，規范市場秩序；加強效能監察，健全落實問責機制。

六、工作要求

（一）加強組織領導。全縣損害投資發展環境突出問題專項整治工作由縣紀委監察局牽頭組織實施。各牽頭責任單位要按照群眾路線教育實踐活動專項整治要求，明確責任領導，認真抓好所負責工作項目的推進落實。各牽頭責任單位要將專項整治工作開展的情況，于12月4日前報縣紀委（徑送縣效能辦）。

（二）強化結果運用。全縣損害投資發展環境突出問題專項整治工作情況將作為單位黨風廉政建設和年度績效管理考評的重要內容；作為個人評先評優、提拔重要的重用依據。對損害投資發展環境的人和事要依法依規進行嚴肅處理。