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為深入貫徹落實縣質量強縣工作會議精神，進一步推進質量強鎮工作的全面開展，促進我鎮社會經濟又好又快發展，結合我鎮實際，特制定如下實施方案。

一、指導思想

深入貫徹落實科學發展觀，圍繞“質量惠民、質量強縣”總戰略，認真落實質量強縣行動綱領，進一步強化以質取勝，提高質量強鎮的理念，通過強化質量工作地位，健全質量工作機制，完善質量工作體系，創新質量工作方法，優化質量工作環境，構建以企業為主體，以質量效益為核心的質量工作體系，積極推動調結構促轉型謀發展、抓統籌惠民生保穩定，促進我鎮經濟社會健康穩定發展。

二、工作目標

以“提升發展質量、提高生活品質、建設質量強鎮”為總目標，通過在轄區范圍內開展質量強鎮、質量振興活動，使全鎮的產品質量、工程質量、服務質量和環境質量再上一個新臺階，全民的質量意識顯著增強，企業的質量管理水平顯著提高，技術標準戰略、品牌戰略對經濟的拉動作用凸顯，質量安全監管體系進一步健全，鎮、村（居）、企業三級監管責任制全面落實，促進鎮社會經濟又好又快發展。

（一）大力提升產品質量。重點解決食品、藥品、農產品以及重點工業產品質量安全等問題。開展產品質量惠民行動，根據相關部門制定的加強產品質量工作意見，指導企業建立健全質量管理、質量誠信、標準化和計量檢測體系，推動企業落實質量安全主體責任。加大對涉及健康安全的重點產品的監督力度，加強生豬定點屠宰管理，加強食品藥品、危險化學品等涉及人身健康安全的產品質量監管，嚴厲打擊制假售劣等違法行為。到2015年，各級監督抽查批次合格率保持在縣平均以上，其中涉及我鎮的種養環節初級食用農產品抽查合格率、生產環節食品抽查合格率、流通環節食品監督抽查批次合格率、藥品監督抽查批次合格率、工業產品監督抽查批次合格率分別達到規定水平以上。

（二）著力抓好工程質量。重點解決工程質量安全監管力量不足、企業工程質量主體責任落實難等問題。協助職能部門完善工程建設質量安全監管機制，建立健全行政執法、行業自律和中介服務相結合的監管體系。強化質量安全管理，確保不發生嚴重的工程質量事故；竣工工程質量全部達到國家標準或規范要求。2015年公共工程質量監督率達到100%，積極爭創優質工程，完善招投標制度，從源頭嚴把工程質量關，全面實行住宅工程質量分戶驗收制度，切實提高住戶滿意率。

（三）大力提升服務質量。重點解決服務企業規范化水平不高、品牌意識不強以及質量體系不完善等問題。積極協助職能部門，抓好服務業服務質量。推動制訂現代物流、信息、科技、商務等生產性服務業的標準規范，鼓勵服務企業申報各級名牌和馳（著）名商標，積極引導服務業企業通過質量管理體系認證。到2015年培育縣級以上服務名牌2個，農村放心店統一配送率達到90%以上。

（四）優化改善生態與環境質量。重點解決水源污染、土壤污染和城縣空氣污染等問題，環境安全得到切實保障，力爭創建縣級以上生態鄉鎮。積極協助職能部門，以污染綜合防治為重點，強化環境污染源頭控制，嚴格環境準入，強化監管體制，督促企業事業單位加大科技投入，建立適應現代化社會發展需要的環境保護標準體系，積極爭創生態鄉鎮，不發生環境信訪事件。

三、工作要點

(一)加強組織領導，構建大質量工作機制

1、加強組織領導，完善措施。成立鎮質量強鎮工作領導小組，建立政府統籌協調、部門科學監管、企業主體作用充分發揮的質量工作機制，由鎮長任組長，工業副鎮長任副組長，統一領導、協調質量強縣工作，領導小組辦公室設在鎮工貿辦，負責日常工作。鎮建環辦、農經辦、安監辦分別牽頭負責產品、工程、服務、環境質量建設工作，其他相關部門要各司其職，密切配合，形成橫向到部門、縱向到企業的質量強鎮建設工作網絡，扎實推動質量強鎮、質量強業、質量強企活動的開展，為開展質量強鎮建設提供堅強的組織保證。各辦（所、中心）要切實加強領導，結合工作實際細化工作目標，明確參加對象，建立完善有效的推動和落實機制，確保質量強鎮建設各項任務落到實處

2、建立和完善質量工作的政府落實機制。加強鎮質量目標的規劃和統籌管理，把質量工作納入目標管理責任制之中，建立有效的責任落實機制，確保有關方面各負其責，各司其職，切實把目標責任和工作落到實處。堅持從源頭抓質量以及質量工作重心下移、關口前移的原則，把質量安全工作融入鎮的日常工作，把質量監管的責任落到實處。

3、加強質量管理。加強質量政策研究制定，進一步健全質量工作的政策推進機制；認真開展質量狀況分析，針對重點產業，做好產業質量狀況調研，制定促進質量提升措施；大力推行先進質量管理方法，樹立一批質量管理標桿企業，發揮示范引領作用。

4、科學制定質量工作規劃，明確目標任務。抓緊開展“12456”戰略質量強鎮工作規劃的研究，抓住關系大局、影響深遠的重大問題，組織力量對“12456”時期的質量工作發展環境、發展方向、重點任務等重大問題開展前期調研，明確質量工作的目標任務。

（二）加強質量服務，構建大質量服務平臺

1、把標準創新作為質量強鎮的基礎性工程，大力引導企業開展以技術標準、管理標準、工作標準為主要內容的企業標準體系建設。引導和督促企業嚴格執行強制性標準和明示標準，制定嚴于推薦性標準的產品標準。鼓勵和引導企業通過自主研發、消化吸收再創新、技術改造等方式采用國際標準和國外先進標準，培育一批達到國際先進水平的標準化示范企業。積極推動優勢龍頭企業參與國家專業標準化技術委員會、分技術委員會和工作組，形成龍頭企業積極跟蹤和參與國際標準、國家標準、行業標準制（修）訂工作的機制。大力推進科研成果向技術標準轉化，形成一批具有自主知識產權的先進標準。完善標準化信息服務體系，建立健全技術標準信息公共服務平臺，探索共建共享的良性運行機制。

2、強化品牌服務，建設技術創新平臺。做強工業，狠抓優勢支柱產業質量提升，引導企業特別是主導行業企業加大質量管理、質量趕超、技術創新和品牌培育力度，形成具有自主知識產權和核心技術的優勢品牌產品，提高產品附加值。積極應用先進技術裝備和信息技術改造傳統產業，推進裝備創新、產品創新和管理創新，促進傳統制造業由低附加值向高附加值方向發展，再創傳統產業新優勢。全力扶持培育龍頭品牌企業，進一步延伸產業鏈，細化分工，形成品牌優勢產業集群；做優服務業。積極引導服務業加強質量管理，實現服務質量的制度化、程序化、標準化。在現代物流等生產性服務業中，培育一批服務業品牌；加強農產品質量監管工作，提升農產品質量和安全水平；引導施工單位全面提高裝備水平、技術水平和管理水平，加強對建筑工程質量的監督，建成一批科技含量高、工程質量優、節能環保、舒適美觀的品牌建筑。

（三）加強質量安全監管，形成大質量監管合力。

1、加強質量監管隊伍建設。要建立一支抓質量工作的穩定隊伍，給予必要的工作和生活保障。積極探索區域質量監管新格局的做法和經驗，形成基層質量監管工作制度規范，努力營造“政府總責、屬地管理、部門指導、行業自律”的質量監管工作格局。

2、健全監管機制，堅持從源頭抓質量安全。嚴把場鎮準入關，嚴格執行行政許可、強制認證、資格審查等場鎮準入制度，探索建立聯合審批制度；加大工程質量的監管力度。落實國家強制性技術標準，進一步完善和落實施工圖審查制度，加強質量監督；加強生態環境保護與建設，強化從源頭上防治污染和保護生態，加大水環境保護和治理力度，鞏固工業廢水污染源達標排放成果。完善鎮污水集中處理設施，推進水資源綜合治理工程。加強大氣環境治理，控制固體廢物污染，實行工業廢物和生活垃圾分類收集和無害化處理。

3、強化監管措施，及時解決質量安全問題。針對已經發現的質量安全問題，積極開展專項整治，堅定不移地推進各行業整治，把整治工作做深、做細、做實、做出成效；大力鞏固食品安全網絡建設成果，營造便利、安全、放心的消費環境；落實日常巡查、監督抽查、執法檢查等日常監管措施，及時消除質量安全隱患。

（四）加強質量誠信建設，營造大質量工作環境

1、強化企業質量管理技術基礎。要繼續大力開展企業全面質量管理活動，加強企業內部的全員、全過程管理，夯實企業質量基礎；大力推進質量管理體系認證、計量和標準化水平確認以及產品質量、安全衛生、節能降耗、環境保護等領域的強制或自愿認證，促進企業加強質量、環境、職業健康安全管理。

2、建立質量信用等級評價制度和失信懲戒機制。大力宣傳加強質量誠信建設的重大意義，加強引導和研究，制定辦法和措施，營造“講質量、講誠信”的社會氛圍。科學制訂質量信用評價指標，量化評分辦法，將企業巡查情況、年度報告情況、監督檢查、違法違規行為查處等日常監督信息作為誠信評價的主要內容。根據企業質量信用等級，按照鼓勵誠信、扶優限劣的原則，對企業實行分類監管。尤其要對違規企業實施“黑名單”管理。加強質量失信企業風險分析，對風險較大的企業進行預警或黃牌警告。把質量信用等級與社會信用體系相鏈接，探索與金融機構的互動機制，增加企業失信風險。完善行業自律機制，積極發揮行業協會的作用，通過行業協會延伸職能部門的監管功能，加強自我管理、自我監督，維護本行業的健康有序發展。

四、工作要求

（一）統一思想，構建責任目標體系

質量強鎮工作領導小組,負責統籌規劃、組織協調、指導監督、宣傳教育、考核檢查等工作。要把質量工作列上議事日程，定期聽取情況匯報，研究解決和協調處理質量工作中的重大問題。要加強對質量安全突發事件的應急處置工作，大力支持監管部門依法履行職責，為他們開展工作創造良好的條件。各部門要加強協調，形成合力，共同做好區域質量監管工作。要建立相應的質量工作目標責任考核制度，不定期地對落實質量工作目標責任制的情況進行督查。

（二）加強隊伍建設，健全質量監管力量。

要加強質量人才的梯隊建設，重點培養和引進高層次、高技能的質量專業人才，建設一支思想好、作風正、業務精、管理強的質量工作隊伍。各相關部門要，積極幫助企業開展職工操作技能及企業經營管理者管理技能培訓，提高企業全員質量意識和質量行為能力。

（三）加強輿論宣傳，營造共同關注氛圍

推進質量強鎮，必須大力推進社會環境造勢。要把加強質量工作與開展“質量強鎮”、“質量強業”、“質量強企”等活動有機結合起來，以開展

“質量強鎮”活動為載體，明確質量工作的指導思想、目標任務以及主要措施，動員全社會廣泛參與其中，進一步形成“人人重視質量、人人關心質量”的良好社會氛圍。要堅持正確的輿論導向，大力宣傳先進質量理念和先進典型，大力宣傳政府和企業加強質量安全監管服務的措施和成效，大力普及質量安全知識，動員廣大群眾投身質量振興事業。