林木亂砍濫伐專項(xiàng)整治工作方案
時(shí)間:2022-01-05 09:03:50
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一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹黨的十八大、省第六次黨代會(huì)和縣委十二屆三次全體(擴(kuò)大)會(huì)議精神,結(jié)合開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針,集中解決亂砍濫伐林木資源突出問(wèn)題。
二、工作重點(diǎn)
在年開(kāi)展各項(xiàng)打擊破壞森林資源專項(xiàng)行動(dòng)的基礎(chǔ)上,集中力量,堅(jiān)決制止亂砍濫伐林木現(xiàn)象的發(fā)生和蔓延,確保專項(xiàng)整治工作的落實(shí)。重點(diǎn)開(kāi)展以下4項(xiàng)專項(xiàng)整治工作:
(一)治理亂砍濫伐林木,特別是亂砍濫伐生態(tài)公益林、天然林以及國(guó)家保護(hù)珍貴樹(shù)木等違法犯罪行為;
(二)規(guī)范林木采伐行為;
(三)治理非法經(jīng)營(yíng)、加工木材的違法犯罪行為;
(四)治理非法運(yùn)輸木材的違法犯罪行為。
三、工作任務(wù)
(一)嚴(yán)厲打擊亂砍濫伐違法犯罪行為,從嚴(yán)、從快、從重查處一批亂砍濫伐林木違法案件。建立群眾投訴舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度,通過(guò)社會(huì)和輿論監(jiān)督、群眾參與,加大打擊亂砍濫伐林木違法犯罪行為力度,對(duì)群眾舉報(bào)的亂砍濫伐林木違法案件及時(shí)查處,依法查處率要達(dá)到100%。
(二)規(guī)范林木采伐管理,對(duì)林木采伐實(shí)行采伐限額和林木采伐許可證管理。對(duì)林木采伐許可證核發(fā)人員及林木采伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)人員實(shí)行資格證上崗制度,縮小人為自由裁量空間,從根源上抑制亂砍濫伐行為的發(fā)生。
(三)建立木材經(jīng)營(yíng)加工監(jiān)管制度,規(guī)范木材交易市場(chǎng)。木材經(jīng)營(yíng)加工企業(yè)要執(zhí)行管理情況報(bào)告制度和經(jīng)營(yíng)加工依法承諾制度,保護(hù)合法經(jīng)營(yíng)者權(quán)益,嚴(yán)厲打擊違法經(jīng)營(yíng)加工木材行為,查處取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)加工者。
(四)強(qiáng)化木材運(yùn)輸管理工作,建立和完善木材運(yùn)輸檢查呈報(bào)和追溯制度,規(guī)范木材運(yùn)輸證核發(fā)程序。對(duì)無(wú)證運(yùn)輸木材、運(yùn)輸木材貨證不符、偽造木材運(yùn)輸證等行為堅(jiān)決依法嚴(yán)處。
(五)落實(shí)保護(hù)森林資源責(zé)任制,加大森林資源的監(jiān)管力度,確保生態(tài)公益林管護(hù)責(zé)任落實(shí)率要達(dá)到100%。
四、工作步驟
我鎮(zhèn)分三個(gè)階段開(kāi)展亂砍濫伐林木專項(xiàng)整治工作,時(shí)間從2014年3月至2014年12月。
(一)動(dòng)員部署階段(2014年3月)
研究制定工作方案,成立專項(xiàng)整治工作組,明確工作任務(wù)和步驟,確定工作重點(diǎn),落實(shí)人員和單位工作責(zé)任。通過(guò)宣傳欄,海報(bào),流動(dòng)宣傳車,廣播等新聞媒體開(kāi)展宣傳活動(dòng),提高全鎮(zhèn)對(duì)加強(qiáng)保護(hù)森林資源和開(kāi)展亂砍濫伐專項(xiàng)整治行動(dòng)重要性和必要性的認(rèn)識(shí),在全鎮(zhèn)形成嚴(yán)厲打擊亂砍濫伐林木、非法運(yùn)輸和違法經(jīng)營(yíng)加工木材行為的強(qiáng)大聲勢(shì)。
在部署專項(xiàng)整治工作的同時(shí),深入群眾調(diào)查走訪、深入實(shí)地勘查了解、設(shè)立群眾投訴電話,結(jié)合年各項(xiàng)打擊破壞森林資源專項(xiàng)行動(dòng)的成果,對(duì)發(fā)現(xiàn)排查的問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查梳理分類,分析其原因,查找工作漏洞,確定專項(xiàng)整治工作的重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)對(duì)象。
(二)集中整治階段(2O14年4月至11月)
1.從嚴(yán)查處違法犯罪行為和打擊違法犯罪分子。在確定重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)對(duì)象的基礎(chǔ)上,集中查處一批亂砍濫伐林木、非法收購(gòu)木材、非法運(yùn)輸木材以及其他破壞森林資源案件,從嚴(yán)打擊處理一批破壞森林資源違法犯罪分子。
(1)對(duì)無(wú)證采伐、超面積采伐、盜伐林木和各類毀林種植、養(yǎng)殖的亂砍濫伐行為進(jìn)行重點(diǎn)整治和打擊。對(duì)于涉嫌毀林刑事案件以及重大毀林案件,由鎮(zhèn)派出所提前介入,依法從嚴(yán)、從快、從重處理,震懾違法犯罪分子。
(2)對(duì)涉嫌違法犯罪的木材加工企業(yè)進(jìn)行整頓。縣林業(yè)部門(mén)對(duì)未取得《木材經(jīng)營(yíng)加工許可證》而從事木材經(jīng)營(yíng)加工活動(dòng)的,一律依法取締并按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰;對(duì)已經(jīng)取得《木材經(jīng)營(yíng)加工許可證》而存在經(jīng)營(yíng)加工非法木材的,嚴(yán)格按照《省木材管理辦法》的規(guī)定進(jìn)行處理;對(duì)超越《木材經(jīng)營(yíng)加工許可證》規(guī)定的經(jīng)營(yíng)加工范圍從事木材經(jīng)營(yíng)加工活動(dòng)的,責(zé)令限期改正;對(duì)違法經(jīng)營(yíng)加工行為重、社會(huì)影響惡劣、達(dá)到刑事立案標(biāo)準(zhǔn)的,由森林公安局依法進(jìn)行刑事立案查處。
(3)加強(qiáng)對(duì)木材運(yùn)輸?shù)臋z查和制度落實(shí)工作。對(duì)木材檢查站的檢查記錄進(jìn)行檢查指導(dǎo),對(duì)違法運(yùn)輸木材的企業(yè)和個(gè)人除依法進(jìn)行處理外,將企業(yè)名單或個(gè)人姓名移送縣交通管理部門(mén),由縣交通運(yùn)輸部門(mén)將其列入黑名單,進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管。縣林業(yè)主管部門(mén)按照管轄權(quán)限,追溯違法運(yùn)輸木材的有關(guān)問(wèn)題,查明違法運(yùn)輸?shù)脑颍婪ㄗ肪坑嘘P(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任。
2.建章立制,強(qiáng)化工作落實(shí)。一是建立森林資源保護(hù)定期通報(bào)制度和群眾投訴舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度,提高群眾參與保護(hù)森林資源的意識(shí)和積極性。二是強(qiáng)化林木采伐許可證的辦理和監(jiān)督程序,建立林木采伐許可證核發(fā)人員和林木采伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)人員上崗證制度。三是建立木材經(jīng)營(yíng)加工管理情況報(bào)告制度和經(jīng)營(yíng)加工企業(yè)依法承諾機(jī)制。四是建立非法運(yùn)輸木材黑名單制度,完善木材運(yùn)輸檢查呈報(bào)和追溯制度。五是逐步落實(shí)生態(tài)公益林的生態(tài)功能修復(fù)方案,全面落實(shí)森林資源保護(hù)責(zé)任制。
3.及時(shí)報(bào)送情況。將我鎮(zhèn)內(nèi)的亂砍濫伐等案件依法查處后,及時(shí)將查處結(jié)果報(bào)縣林業(yè)局;
(三)總結(jié)通報(bào)階段(2014年12月)
集中整治結(jié)束后,認(rèn)真進(jìn)行總結(jié),并于2014年12月5日前將專項(xiàng)整治工作總結(jié)報(bào)縣林業(yè)局。
五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織
為做好開(kāi)展亂砍濫伐林木專項(xiàng)整治的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作,鎮(zhèn)政府決定成立鎮(zhèn)亂砍濫伐林木專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,組成人員名單如下:
亂砍濫伐林木專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦公室,具體負(fù)責(zé)亂砍濫伐林木專項(xiàng)整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促檢查工作,抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干負(fù)責(zé)集中亂砍濫伐林木專項(xiàng)工作的具體調(diào)查、清理、整治、匯總、分析、協(xié)調(diào)等工作,確保亂砍濫伐林木專項(xiàng)整治工作有序開(kāi)展。
六、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織。開(kāi)展亂砍濫伐專項(xiàng)整治工作是我鎮(zhèn)落實(shí)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的具體舉措,也是針對(duì)當(dāng)前我鎮(zhèn)森林資源管理形勢(shì)而作出的重要工作部署。各村委會(huì)、各有關(guān)部門(mén)要高度重視,切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的要求和部署上來(lái),把解決亂砍濫伐林木等突出問(wèn)題擺上重要工作日程,強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真組織實(shí)施,切實(shí)做好各項(xiàng)整治工作。
(二)廣泛宣傳,營(yíng)造氛圍。各村委會(huì)、各有關(guān)部門(mén)要充分利用宣傳欄、海報(bào)、廣播等宣傳媒體,加大對(duì)專項(xiàng)整治工作的宣傳報(bào)道,形成濃厚的輿論氛圍,教育群眾依法保護(hù)森林資源,震懾違法犯罪分子。
(三)通力合作,依法嚴(yán)懲。各有關(guān)部門(mén)要通力協(xié)作,依法查處各類破壞森林資源的違法犯罪行為。林業(yè)行政部門(mén)、森林公安、公安行政部門(mén)要密切配合,加大對(duì)亂砍濫伐案件的查處力度,對(duì)亂砍濫伐案件一查到底,決不姑息。各有關(guān)單位要加強(qiáng)林區(qū)和主要交通要道的巡查工作,及時(shí)掌握木材運(yùn)輸情況,對(duì)無(wú)證無(wú)牌運(yùn)輸木材的車輛,依法進(jìn)行處理;要對(duì)轄區(qū)內(nèi)的木材加工廠進(jìn)行全面審查,發(fā)現(xiàn)違法收購(gòu)林木行為要嚴(yán)肅查處。各林區(qū)、林場(chǎng)、保護(hù)區(qū)要積極主動(dòng)與縣林業(yè)局、森林公安局溝通協(xié)調(diào),提供有效線索,依法查處有關(guān)案件。對(duì)有黑惡勢(shì)力介入形成砍伐、收購(gòu)、運(yùn)輸、銷贓“一條龍”的違法犯罪團(tuán)伙,林業(yè)、公安、交通等部門(mén)要積極配合,采取有效措施,堅(jiān)決予以摧毀。
(四)強(qiáng)化管理,建立機(jī)制。要根據(jù)當(dāng)前森林資源保護(hù)管理中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題,深入開(kāi)展調(diào)查研究,探索建立有效的森林資源保護(hù)管理長(zhǎng)效機(jī)制。林業(yè)部門(mén)要與縣公安機(jī)關(guān)、交通運(yùn)輸管理部門(mén)建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制,建立部門(mén)定期通報(bào)制度和舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度;各有關(guān)部門(mén)要積極配合林業(yè)部門(mén),依法制定切實(shí)有效的保護(hù)措施,規(guī)范執(zhí)法行為,建立長(zhǎng)期有效的森林資源保護(hù)機(jī)制。