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社區(qū)是城市管理的基礎(chǔ)和依托，加強社區(qū)工作是提高城市管理水平的核心問題。當前，隨著我縣城鎮(zhèn)化建設進一步加快，城市管理與城市建設的矛盾日益突出，社區(qū)工作面臨的管理體制問題亟待改善。為切實加強社區(qū)的服務管理工作，營造良好的社會治安穩(wěn)定環(huán)境，促進各民族共同團結(jié)進步、繁榮昌盛，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本方案。

一、工作目標

按照構(gòu)建社會主義和諧社會的總要求，以服務社區(qū)居民為宗旨，以強化住宅小區(qū)治安綜合治理各項措施為主線，社區(qū)長治久安為核心，全面推進社區(qū)服務管理體系建設，進一步落實社會治安防范措施、化解矛盾糾紛、完善公共服務，確保我鎮(zhèn)居民生命財產(chǎn)安全、社會穩(wěn)定、各民族團結(jié)進步，營造和諧、穩(wěn)定、文明、安全的人居環(huán)境。

二、管理體系和職能職責

為保證社會服務管理做到橫向到邊、縱向到底不留死角，在不打破原有層級的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮社區(qū)網(wǎng)格化管理，在原有基礎(chǔ)上提檔升級，在啟動社區(qū)網(wǎng)格化管理的同時，動員一切皆可參與的部門和社員共同來完成社區(qū)的服務管理工作。

（一）成立鎮(zhèn)社區(qū)管理工作領(lǐng)導小組，由分管維穩(wěn)工作的副縣級領(lǐng)導擔任組長，鎮(zhèn)黨委書記擔任副組長，各相關(guān)部門的主要負責人為成員。在鎮(zhèn)成立社會服務管理辦公室，落實專人2—3名負責社區(qū)管理工作（公益性崗位人員），辦公室設在鎮(zhèn)政府，由鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，在鎮(zhèn)分管維穩(wěn)工作副書記的具體指導下開展工作。

主要職責：領(lǐng)導社區(qū)服務管理工作，安排部署社會治安綜合治理，社區(qū)環(huán)境整治，矛盾糾紛排查調(diào)處，外來人口管理，落實重點人員的管控措施和收集整理核實社區(qū)上報的情報信息等工作。解決下級管理部門無法解決的社會矛盾糾紛化解、惠民政策的貫徹執(zhí)行工作。并對綜治成員單位、社區(qū)辦公室、網(wǎng)格員、安保人員進行目標考核。

主要責任人：鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長。

（二）成立社區(qū)服務管理站，配備工作人員1-2名，由社區(qū)干部兼任。其工作在鎮(zhèn)黨委政府的領(lǐng)導下，開展本轄區(qū)工作的具體安排部署和網(wǎng)格員的管理指導，負責解決網(wǎng)格內(nèi)群眾的矛盾糾紛排查調(diào)處工作和社情民意的收集整理、上報工作；組織“網(wǎng)格員”和各機關(guān)單位信息人員開展工作，負責指導“網(wǎng)格員”和機關(guān)單位信息人員的開展相應的社會管理和各項安保工作。

成立縣鎮(zhèn)保安公司，主要負責社區(qū)各單位和居民居住區(qū)保安人員的招錄、培訓和管理。

主要責任人：兩個社區(qū)大黨委書記、社區(qū)主任

（三）網(wǎng)格化建設所劃分的17個網(wǎng)格配備網(wǎng)格管理員27名（公益性崗位），“網(wǎng)格員”在社區(qū)服務管理站的領(lǐng)導和指導下，負責對各個網(wǎng)格的巡查巡邏工作，外來人員的登記和情報信息的收集上報、群眾臨時事務的處突工作。

每個社區(qū)配備片警2名，共4名干警。配合網(wǎng)格員開展治安巡邏和治安執(zhí)法工作。

主要責任人：公安局負責人、網(wǎng)格員

(四)小區(qū)管理

1、單位門衛(wèi)制度。各單位按照需求，由保安公司派出保安人員，保安人員負責本單位進出人員、車輛的登記、夜間巡邏等工作。負責向單位報告安全隱患，積極提出整改意見。

各單位主要領(lǐng)導是該單位的社會治安綜合治理工作主要責任人，單位信息員配合門衛(wèi)向本網(wǎng)格人員報告本單位的相關(guān)情況和工作開展情況。

主要責任人：各單位主要負責人、保安公司。

2、居民居住區(qū)。小區(qū)按照單位管理，實現(xiàn)門衛(wèi)制度；其他居民居住區(qū)，劃分為17個居民自治小組，選配小組長17名，承擔本小組的治安巡邏、社情民意收集上報和外來人員登記等工作，實現(xiàn)居民自治。

主要責任人：社區(qū)居委會、保安公司

三、工作目標

通過關(guān)注民生、提高服務群眾滿意度、提升居民的幸福指數(shù)，及時掌握人口情況、治安情況、維穩(wěn)情況、生活質(zhì)量等情況。幫助協(xié)調(diào)解決群眾關(guān)心的熱點、難點問題；帶領(lǐng)和發(fā)動群眾積極開展平安創(chuàng)建工作，維護本轄區(qū)社會政治穩(wěn)定。

四、工作要求

各綜治成員單位、派出所、社區(qū)和業(yè)務公司要充分認識社區(qū)管理工作的重要性，切實加強組織領(lǐng)導，把社區(qū)管理工作作為確保穩(wěn)定和發(fā)展的重要基礎(chǔ)性建設工作來抓，把解決嚴重影響居民安全的問題作為管理工作的重點，作為解決社會治安問題，實現(xiàn)長治久安的戰(zhàn)略任務，有針對性的制定近期整改措施和長期工作規(guī)劃，常抓不懈，抓出成效。社區(qū)大黨委在鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導下，組織領(lǐng)導本轄區(qū)各支部，安排部署本網(wǎng)格的社區(qū)管理工作；組織黨員服務隊為社區(qū)居民提供科技、法律、醫(yī)療衛(wèi)生、培訓等方面的服務。

五、經(jīng)費保障

為使工作得以順利推進，整合公益性資金和其他資金，適當提高“網(wǎng)格員”補助標準，配齊社區(qū)管理隊伍所需的服裝和裝備等必需品，要做好經(jīng)費預算，嚴格把關(guān)，確保社區(qū)管理隊伍的相對穩(wěn)定。

六、強化監(jiān)督考核

1、明確責任。細化單位部門、民警、網(wǎng)格、小區(qū)等不同層面責任主體的職責及任務，盡量優(yōu)勢互補，工作不留空檔，把“軟任務”變成“硬指標”。

2、狠抓落實。要強化日常工作和督查。作為每一個責任主體，要按照方案的要求以及自身的任務，有條不紊地付諸實施。各網(wǎng)格、小區(qū)、街道要通過社區(qū)管理工作，進一步加強制度建設，強化社區(qū)治安管理，完善硬件設施建設，建立長效工作機制。

3、強化考評與獎懲。要制定切實可行、操作性的社區(qū)管理工作考核獎懲辦法，通過考核獎懲這一有效杠桿，達到改進工作、實現(xiàn)既定目標的任務。