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為深入推進我縣“五水共治”工作，進一步強化林業對水環境保護和綜合治理，切實做好林業“五水共治”工作，確保我縣水環境安全。根據“治污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節水”的五水治理工作要求，結合我縣實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

按照省、市、縣“五水共治”工作總體要求，以科學發展觀為指導，以“綠水青山就是金山銀山”為發展理念，以增加森林植被、優化林分結構、提高森林蓄水防洪能力為目標，以綠化造林、林相改造、水源涵養林建設、森林資源管護、村莊綠化等項目為抓手，堅持發展與治理并重、生產與生態兼顧，大力推進林業“五水共治”工作，從源頭上控制和削減林業面源污染，確保我縣水環境安全，為全面推進經濟社會發展提供強有力的環境支撐。

二、工作目標

通過三年行動，大力實施林業生態建設，全面治理林業面源污染，提高森林水源涵養、水土保持和防洪抗災能力。到2016年，建設水源涵養林30萬畝，綠化造林4.5萬畝，林相改造2.4萬畝;生態公益林面積達到129萬畝，其中生態公益林優質林分面積比重達到75%以上；林木蓄積量凈增200萬立方米以上；林木綠化率80%以上。

三、工作重點

(一)森林植被恢復工程

立足區域優勢，優化林業產業結構調整，全面實施香榧、油茶、毛竹、珍貴樹種基地建設，大力發展生態林業產業，完成年度綠化造林1.5萬畝，加快森林植被的恢復，有效降低雨水對土壤的沖刷，減少土壤侵蝕，防止水土流失，增強森林涵養水源、保持水土、防風固沙等生態功能。

（二）水源涵養林建設工程

以濕地資源、自然保護區、自然保護小區、生態公益林、水源涵養林建設、保護、管理為主要內容，健全縣鄉村三級生態公益林建設管護機構，完善生態公益林管護各項管理制度，開展森林撫育提質、闊葉化改造，大力發展闊葉林和針闊混交林，完成年度主要飲用水源區水源涵養林建設10萬畝及濕地保護工作，進一步優化林分生態結構，提高林分質量，增強森林水源涵養功能。

（三）森林資源保護工程：全面落實森林資源保護目標責任制，強化林木資源、林地資源、野生動物資源管理，強化木材運輸管理，加強沿溪沿路巡查，在全縣范圍內嚴厲打擊亂砍濫伐林木、亂收濫運木材、亂墾濫占林地行為等破壞森林資源違法犯罪專項行動，有效遏制破壞森林資源違法犯罪的上升勢頭，確保森林資源有效增長。

(四)景觀林改造治理工程

以“生態環線”兩側和沿溪兩岸荒山荒田綠化、疏林地補植、針葉林闊葉化改造為重點，完成年度景觀林改造0.8萬畝，改善的森林景觀，建設美麗鄉村風景線，建成集生態功能、景觀功能和游憩功能于一體的生態風景林，為建設“新山區、新景區”奠定良好基礎。

（五）村莊綠化治理工程

與美麗鄉村、生態文明村、中心村等新農村建設相結合，以小溪、鶴溪、標溪、茗源坑沿線行政村為重點，建設15個省、市、縣級森林村莊，改善農村生產生活環境，提升村莊品位。

四、建設原則

(一)堅持政府主導，屬地管理的原則

建立健全政府主導、部門聯動、各司其職、責任到鄉（鎮、街道）村的責任體系，實現“有規范制度、有工作標準、有責任落實、有考評獎懲、有經費保障”的長效管理目標，有序、有效推進林業“五水共治”工作。

(二)堅持生態優先，彰顯特色的原則

根據“五水共治”、“六邊三化三美”建設的有關要求，將綠化造林、景觀林建設與自然山水、地域文化相融合，與新農村建設和旅游發展相結合，統籌生態保護與農民增收，兼顧生態效益、經濟效益和社會效益，充分尊重群眾意愿，實現與經濟社會協調、與百姓民生同步、與自然環境和諧發展。

(三)堅持因地制宜，合理布局的原則

根據立地條件，進行科學規劃，疏林地在保留現有樹種的基礎上進行景觀樹種補植，針葉林伐針補闊景觀化改造，荒山荒地綠化造林等措施，建設林分結構穩定、生態功能良好的針闊混交、常綠落葉混交林，提高林地質量，提升森林水源涵養功能。

(四)堅持突出重點，分期實施的原則

以“生態環線”、沿溪兩岸、城邊、村邊區域為重點，實行統一規劃，重點突破，整體推進的原則，分批分期實施，統籌抓好林業面源污染整治與規范管理工作。

五、實施步驟

（一）調查準備階段

1、成立機構，落實人員。成立林業“五水共治”工作領導小組，建立組織機構，召開領導小組工作會議，明確落實各職能部門（單位）林業治污工作任務。

2、調查摸底，制定方案。組織技術人員對全縣火燒跡地、采伐跡地、土地開發復墾和林業產業結構構調整未綠化種植項目、“生態環線”及沿溪兩岸宜林荒山荒地進行全面調查摸底，根據不同地段的實際情況，分別落實項目，認真做好規劃，編制實施方案，

（二）宣傳發動階段

通過廣播、電視、報紙、網絡等宣傳工具，廣泛宣傳“五水共治”的目的、意義，營造濃厚的治水氛圍，制定下發《畬族自治縣林業“五水共治”實施方案》，分解任務、落實責任，充分發動廣大鄉村干部及廣大人民群眾，使他們積極投入到森林植被恢復、森林資源保護等林業“五水共治”工作中。

（三）組織實施階段

以縣政府發文或縣林業局和縣財政局聯合發文的形式將土地開發復墾和林業產業結構構調整項目綠化種植、跡地更新、景觀林改造、森林撫育、生態公益林管理、森林資源管護等各項任務分解落實到各有關單位、鄉鎮（街道），簽訂責任書。各責任單位成立工作領導小組，制定具體實施方案，精心組織，認真實施，全面推進各項林業治水工作，完成各項任務。一是全力推動春季綠化造林，恢復森林植被。二是全力開展森林撫育，進一步優化林分結構。三是開展“生態環線”及沿溪兩岸宜林荒山荒地景觀林建設，增強森林景觀功能。四是實施村莊綠化工程，減少農村污染面源。

（四）總結提高階段

根據省、市、縣有關檢查意見和要求，制定落實整改措施，建立健全長效管理機制，總結提升建設成果。一是認真梳理，查漏補缺。二是強化督查，確保成效。三是規范管理，檔案齊全。

六、保障措施

(一)統一思想，提高認識

林業面源污染治理是“五水共治”的一項重要內容，是加強生態建設，創造良好人居環境，弘揚綠色文明，促進人與自然和諧，構建和諧社會的重要載體，是落實“綠水青山就是金山銀山”的實際行動。各鄉鎮（街道）要成立工作領導小組，深化、細化工作實施方案，確保工作落到實處。

(二)明確責任，齊抓共建

各鄉鎮（街道）、各有關部門按照屬地管理，一把手負總責的要求，把林業“五水共治”工作擺上重要議事日程，落實人員，落實責任，形成主要領導親自抓、分管領導具體抓、班子成員著力抓的工作格局，精心組織,周密部署，采取有效措施，全力推進林業“五水共治”各項工作。

(三)創新機制，多元投入

將林業“五水共治”工作納入經濟社會發展計劃和年度財政預算，建立以政府投入為主體、社會投入為補充的資金投入機制；鼓勵民間資本進行土地流轉，以培育景觀綠化大苗、珍貴樹種基地形式開展通道沿線景觀林建設，參與林業面源污染治理。

(四)廣泛宣傳，營造氛圍

各鄉鎮（街道）要通過會議、宣傳欄、標語等途徑開展多層次、全方位的系列宣傳活動，突出宣傳林業“五水共治”及林業面源污染治理的重要意義，贏得群眾的理解和支持，提高廣大群眾植綠、護綠、愛綠、興綠的生態文明意識，營造全民動員、全員參與“五水共治”的社會環境，形成強大的工作合力。