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2015年全街道法制工作的總體要求是：以黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，堅持“四個全面”戰(zhàn)略布局，認真落實市、縣有關(guān)要求，以“法治建設(shè)提升年”活動為抓手，緊緊圍繞法治政府建設(shè)和推進依法行政這一時代主題，運用法治思維和法治方式，強化督查督導(dǎo)、改革創(chuàng)新、綜合考核、自身建設(shè)四項工作措施；突出推進依法行政、規(guī)范性文件管理、法制監(jiān)督、行政復(fù)議體制機制改革四項重點工作；努力實現(xiàn)立法質(zhì)量、執(zhí)法水平、監(jiān)督能力、隊伍整體素質(zhì)四項提升；打造一支“崇法護民”的政府法制工作隊伍，當好政府的參謀助手與法律顧問，維護好人民群眾的合法權(quán)益，為法治建設(shè)創(chuàng)造良好的環(huán)境。

一、以加快建設(shè)法治政府為目標，深入推進依法行政

1．做好貫徹實施《街道辦事處依法行政第五個五年規(guī)劃（2011--2015年）》總結(jié)驗收工作?？偨Y(jié)交流五年來全街道推進依法行政和建設(shè)法治政府的經(jīng)驗做法，推動全街道依法行政工作整體發(fā)展?；I備并提請街道辦事處召開2015年全街道依法行政工作會議，辦事處與各部門簽訂《街道辦事處人民政府2015年度依法行政責(zé)任書》。

2．在全街道開展“法治建設(shè)提升年”活動。制定并下發(fā)《關(guān)于在全街道組織開展“法治建設(shè)提升年”活動的實施意見》，進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，全面提升行政機關(guān)和行政執(zhí)法人員依法行政的水平和能力。

3．健全重大行政決策合法性審查機制。認真落實《省行政程序規(guī)定》、《縣重大行政決策程序規(guī)定》，進一步健全完善重大行政決策程序制度建設(shè)，嚴格落實“五個”法定程序。嚴格執(zhí)行重大行政決策提請集體討論前必須經(jīng)政府法制機構(gòu)合法性審查制度，未經(jīng)合法性審查或者審查不合法的不得提交會議討論。

4．完善政府法律顧問工作制度。切實發(fā)揮政府法制機構(gòu)的主體作用，強化對全街道法律顧問工作的指導(dǎo)，積極推進街道辦事處法律顧問工作。健全工作制度，規(guī)范政府法律顧問參與政府重大涉法事務(wù)的工作程序。積極探索黨政一體的法律顧問制度體系。

5．組織領(lǐng)導(dǎo)干部集體學(xué)法。以《行政訴訟法》、《省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》、《省行政程序規(guī)定》為重點，認真抓好各級領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法活動，特別是抓好《行政訴訟法》和《省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》等新實施法律法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

二、以規(guī)范行政行為為重點，加大規(guī)范性文件的管理力度

6．制定《街道辦事處2015年度規(guī)范性文件制發(fā)計劃》。緊緊圍繞黨工委、辦事處中心工作，按照突出重點、統(tǒng)籌兼顧、急需為先、質(zhì)量為上的原則，科學(xué)安排規(guī)范性文件制發(fā)計劃。重點做好事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展大局、工作急需、惠及民生的規(guī)范性文件制定工作，充分發(fā)揮制度對經(jīng)濟社會的規(guī)范調(diào)節(jié)和引領(lǐng)作用。

7．繼續(xù)貫徹實施規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度。嚴格實行規(guī)范性文件統(tǒng)一登記統(tǒng)一編號統(tǒng)一公布和有效期制度。

8．加大合法性審查和備案審查力度，提升規(guī)范性文件質(zhì)量。切實做到“有件必備，有備必審，有錯必糾”，提高規(guī)范性文件報備率、及時率、規(guī)范率、審查率、糾錯率。按照《市人民政府規(guī)范性文件制定程序規(guī)定》，嚴格執(zhí)行規(guī)范性文件制定的法定程序。堅持“科學(xué)立法、民主立法、開門立法”的原則，不斷創(chuàng)新公眾參與的方式。

9．開展規(guī)范性文件專項清理活動。按照《省人民政府法制辦公室關(guān)于落實規(guī)范性文件統(tǒng)一登記統(tǒng)一編號統(tǒng)一公布制度有關(guān)問題的通知》（魯府法辦〔2011〕56號）要求，2015年12月31日前，完成《省行政程序規(guī)定》出臺前的規(guī)范性文件的清理工作。清理評估后，對確需繼續(xù)執(zhí)行的，重新登記、編號、公布，并重新設(shè)定有效期；需要修訂的，按照規(guī)范性文件制定程序辦理。沒有重新登記、編號、公布的規(guī)范性文件，宣布無效，不得作為行政管理的依據(jù)。

三、以貫徹實施《省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》為抓手，推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法

10．組織開展《省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》的學(xué)習(xí)宣傳活動。利用廣播、櫥窗、文化廣場、法制長廊等多種平臺，采取專題培訓(xùn)、法制講座、案例解析、印發(fā)宣傳圖冊等多種形式在全街道范圍內(nèi)廣泛開展宣傳教育，提高社會公眾的知曉度及依法監(jiān)督的能力和水平。

11．完善執(zhí)法監(jiān)督體制機制。加強專業(yè)行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，為符合條件的人員申領(lǐng)《行政執(zhí)法監(jiān)督證》。嚴格執(zhí)行重大行政執(zhí)法決定法制審核和備案制度，督促各部門對作出的重大行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收等行政執(zhí)法決定進行法制審核，并將重大行政執(zhí)法決定按照法定期限向街道辦事處法制機構(gòu)備案。開展全街道執(zhí)法案卷評查活動。深入推進行政執(zhí)法責(zé)任制標準化建設(shè)。組織開展對執(zhí)法部門及其工作人員行使行政執(zhí)法權(quán)和履行法定職責(zé)的情況評議考核。研究建立行政執(zhí)法全過程記錄制度，加強行政執(zhí)法信息化建設(shè)，建立健全網(wǎng)上政府法制監(jiān)督系統(tǒng)和行政權(quán)力事項動態(tài)管理系統(tǒng)，推進網(wǎng)上辦案、網(wǎng)上監(jiān)督、網(wǎng)上服務(wù)，實現(xiàn)行政權(quán)力運行規(guī)范化、信息化、公開化。

12．加強行政執(zhí)法主體和行政執(zhí)法人員管理。嚴格落實行政執(zhí)法主體資格公告制度，加強對全街道行政執(zhí)法人員資格管理，建立健全行政執(zhí)法人員檔案。嚴格實行行政執(zhí)法人員資格管理和持證上崗制度，對聘用的勞動合同制人員、勞務(wù)派遣人員、臨時借調(diào)人員以及其他無行政執(zhí)法資格的人員進行清理。加強執(zhí)法人員培訓(xùn)，推進網(wǎng)上考試。

13．制定權(quán)力清單，規(guī)范權(quán)力運行。全街道法制系統(tǒng)結(jié)合自身職能梳理權(quán)力清單，確定廉政風(fēng)險點，強化對權(quán)力運行的監(jiān)督和制約。把轉(zhuǎn)作風(fēng)、抓廉政作為重要內(nèi)容，加強日常內(nèi)部督查和社會評議監(jiān)督，把權(quán)力清單及廉政風(fēng)險點主動向社會公布，接受社會監(jiān)督，努力營造清正廉潔、優(yōu)質(zhì)高效的政府法制工作環(huán)境。

四、以化解矛盾糾紛為落腳點，深化行政復(fù)議體制機制改革

14．暢通行政復(fù)議案件受理渠道。加強街道辦事處行政復(fù)議受理聯(lián)絡(luò)點建設(shè)，在全街道普遍建立行政復(fù)議聯(lián)絡(luò)員制度。

15．提高行政復(fù)議工作的公信力。堅持以事實為依據(jù)，以法律為準繩，做好案件審理工作。所作維持類的復(fù)議案件，通

過宣傳教育、以案釋法等形式說服申請人，做到“案結(jié)事了”。

對糾錯類行政復(fù)議案件，要嚴格依據(jù)法律程序，突出復(fù)議監(jiān)督

職能,使行政機關(guān)做到知錯能改、知錯善改。

16．增強行政復(fù)議工作的溝通協(xié)調(diào)。強化與辦事處有關(guān)單位的聯(lián)系，著力做好“事前介入”工作。充分利用調(diào)解、和

解等手段，將行政爭議化解在萌芽狀態(tài)；強化行政復(fù)議與法庭、檢察室等部門的聯(lián)系，著力做好“事中介入”工作。在案件審

理過程中，強化行政復(fù)議與紀檢監(jiān)察部門的聯(lián)系，著力做好“事后介入”工作。建立聯(lián)系協(xié)作機制，對在行政復(fù)議中被撤銷的案件向紀檢監(jiān)察部門備案，對發(fā)現(xiàn)的行政機關(guān)及工作人員存在的違法違紀行為及時向紀檢監(jiān)察部門移交；落實司法與行政互動，完善行政與司法合作平臺。強化行政復(fù)議與信訪維穩(wěn)部門的溝通協(xié)調(diào)機制，及時化解涉法信訪、維穩(wěn)行政爭議，提升行政復(fù)議化解行政爭議的水平，促進社會和諧穩(wěn)定。

17．提升行政復(fù)議工作規(guī)范化水平。進一步創(chuàng)新體制機制，重點把握好行政復(fù)議立案審查、案件審理、復(fù)議決定、復(fù)議監(jiān)督等四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。不斷完善行政復(fù)議案件受案通報制度，形成復(fù)議案件審理工作長效機制，同時加大行政復(fù)議公開審理機制；深入推行行政復(fù)議決定書公開、行政復(fù)議意見書和建議書等制度；健全行政復(fù)議案件統(tǒng)計、通報，分析報告和行政復(fù)議

案件歸檔制度。

18．認真做好行政應(yīng)訴工作。加強學(xué)習(xí)和研究新修訂的《行政訴訟法》，及時轉(zhuǎn)變出庭應(yīng)訴觀念，按規(guī)定推動落實復(fù)議機關(guān)當被告、行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴等法定新要求。

19.完成縣法制辦指派到街道辦事處的行政復(fù)議案件的審理工作。

五、以“為民務(wù)實清廉”為總要求，著力打造“崇法護民”政府法制工作隊伍

20．強化督查督導(dǎo)。街道辦事處將重點工作特別是列入黨工委、辦事處重大任務(wù)的指標進行分解細化，加強工作調(diào)度。堅持月調(diào)度、季匯報，隨時了解工作推進和任務(wù)落實情況，研究分析工作形勢，加強具體指導(dǎo)，確保各項工作有序推進。

21．強化改革創(chuàng)新。要始終把工作創(chuàng)新貫穿工作全過程，積極推動體制機制、思維思路、方式方法創(chuàng)新，倡導(dǎo)采用科學(xué)手段推進工作，不斷探索新形勢下做好各項工作的新舉措、新模式，運用工作創(chuàng)新適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài)。

22．強化綜合考核。根據(jù)科學(xué)發(fā)展綜合考核工作的要求，健全考核方式，完善考核辦法，加大依法行政工作的考核力度，并突出考核結(jié)果運用，形成激勵機制，以考核為抓手，全面推進政府法制工作再上新水平。

23．強化自身建設(shè)。抓班子帶隊伍，強素質(zhì)樹形象，著力打造一支對黨忠誠，敢于擔(dān)當“崇法護民”的政府法制工作隊伍，為建設(shè)環(huán)境優(yōu)美、產(chǎn)業(yè)高端、社會和諧、群眾安康的現(xiàn)代化新營造良好的法治環(huán)境。