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一、指導思想

以科學發展觀為統領，以建設“魅力、和諧”為建設目標，以全面提高我鄉人民文明素質、整體文明程度和人民群眾生活質量為著眼點，深化精神文明創建活動，促進我鄉經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設全面協調發展。

二、工作目標

經濟社會發展水平全面提升，鄉域面貌明顯改善，文明程度明顯提高，力爭2015年成為文明示范鄉。

三、創建標準

根據縣委、縣政府相關要求，創建省級文明城市，要按照以下標準開展創建工作：

（一）高度重視精神文明創建工作。將群眾性精神文明創建工作納入鄉黨委、政府重要議事日程，納入經濟社會發展總體規劃，納入年度績效考核內容，黨政“一把手”親自抓創建工作;形成工作小組具體落實，能較好地履行職責;組織開展經常性的群眾性精神文明創建活動。

（二）建立廉潔高效的政務環境。加強干部理論學習和思想教育，建設風清氣正的公務員隊伍;堅持依法行政，廉潔從政，不斷規范政務行為;積極為群眾排擾解難、辦實事，建設服務型政府，讓群眾滿意。

（三）打造公正公平的法治環境。深入開展法制宣傳教育，做好法律援助和服務;維護老人、婦女、未成年人和殘疾人合法權益;加強社會治安工作，維護良好社會秩序，確保社會和諧穩定;推進基層民主建設，加強基層民主管理。

（四）培育規范守信的商貿環境。塑造誠信政府形象，建立健全社會信用體系;加強集鄉商貿監管，維護公平競爭;規范窗口行業服務，樹立良好的行業風尚。

（五）營造健康向上的人文環境。加強公民思想道德建設，推進未成年人思想道德教育，全面提高公民思想道德素質;發展教育事業，推進素質教育;加快文化建設和體育事業發展，豐富群眾精神文化生活;加強科普宣傳教育;開展社會公益活動，扶持社會公益事業。

（六）建設安居樂業的生活環境。完善鄉政設施與公共交通，提供便捷、整潔、干凈、有序的人居環境;發展衛生事業，健全醫療衛生和公共服務網絡，加強食品衛生監管，提高公民的健康水平;加快經濟發展步伐，加大社會保障力度，改善鄉民生活質量。

（七）保護可持續發展的生態環境。重視城市綠化，提高城區綠化覆蓋率、城市綠地率;改善城市環境質量，確保空氣污染指數、城市污水處理率、城市水質達標率、生活垃圾無害化處理率符合考評要求。

（八）開展扎實有效的創建活動。積極營造濃厚的創建氛圍，吸引群眾廣泛參與創建工作，扎實推進文明社區、文明村組，打牢文明城市創建基礎;積極探索創建活動長效管理機制和監督辦法，增強創建工作活力。

四、實施步驟

按照省級文明城市創建工作總體部署，結合我鄉實際，創建活動分三個階段進行。

（一）宣傳發動階段。召開全鄉動員大會，制定和印發“創城”工作方案，明確各責任單位工作任務；建立和完善領導體制和工作機制；各相關部門單位要成立領導機構和工作機構，召開動員大會，層層分解責任，細化指標，將創建任務落實到人頭，確保完成工作任務；大力宣傳“創城”的目的、意義、方法、任務和措施，積極營造全社會共同參與的良好氛圍。

（二）創建實施階段。堅持高標準、嚴要求，根據考核標準和責任分工，逐項對照，全面創建。進行自查自評，發現問題、對照整改、固強補弱。鄉創城辦對各部門創建工作進行綜合考評、分析總結，著力解決創建工作中的突出問題，確保創建文明城市各項任務按時保質完成。

（三）申報迎檢階段。按照創建省級文明城市程序要求，撰寫申請報告積極向上申報。同時，認真總結經驗，進一步提高創建水平，鞏固創建成果，推進創建文明城市活動向廣度深度發展。

五、重點工作

全鄉各辦公室在圍繞上述任務全面開展創建的同時，今年著力抓好以下重點工作：

（一）著力提高鄉民素質，不斷深化精神文明創建活動。突出“創三城、講文明、樹新風”主題。一是開展鄉民學習文明禮儀知識行動。充分發揮主流媒體和新型媒體的作用，以各類鄉民學校、各種宣傳教育陣地為依托，廣泛開展禮儀知識培訓，宣傳普及二十字社會主義核心價值觀、鄉民守則和行為規范，形成知禮儀、講禮儀、用禮儀的良好氛圍。二是開展志愿者服務隊文明勸導行動。充分發揮各類志愿者隊伍作用，勸導不文明行為，引導鄉民改陋習、講文明、樹新風，提高文明素質。三是開展窗口行業和執法部門優質服務行動。以創優美環境、建優良秩序、講優質服務為主要內容，塑造窗口行業和執法部門良好形象。四是開展“六進村（社區）”服務行動。采取部門聯動的方式走進社區，開展科教、文體、法律、環保、衛生、生態等方面的服務，把黨和政府的溫暖送到千家萬戶。五是開展假期關愛未成年人行動。抓住寒暑假、節假日、雙休日等時機，以結對幫扶、愛心助學、文體娛樂、網吧整治、社會實踐等形式，開展關愛未成年人行動，提高未成年人思想道德建設水平。六是開展“建設文明城市、爭做文明鄉民”創建行動。深入開展道德模范、文明家庭、美德少年等評選活動，樹立一批思想道德建設先進典型，引導居民爭做文明鄉民。

（二）著力加快基礎設施建設，不斷完善集鄉功能。圍繞“三區”建設，集中啟動實施一批重點工程，不斷提高城市硬件建設水平，為創建文明城市打下良好基礎。一是進一步加強道路建設。大力實施沿街亮化工程和場鎮出口美化工程。對鄉主要街路兩側人行道進行高標準硬化，并規劃建設停車區域，緩解集鄉交通壓力。實施“脫靴”工程，消滅鄉區所有泥土巷道，大力改善群眾出行條件。二是進一步加強城市綠化。大力開展“生態建設進萬家”活動，推進園林景點建設和道路綠化、社區綠化、單位綠化，不斷提高建成區綠化覆蓋率和綠地率。三是進一步加強公共交通設施建設。完善標志牌、標志線、護欄等交通設施，合理劃分機動車、自行車停放場地證。

（三）著力整治環境衛生，不斷改善集鄉面貌。以治理臟亂差為切入點，以加強城市衛生管理為主要手段，全面開展衛生治理攻堅行動。一是繼續抓好“清潔工程”。整治背街小巷、城鄉結合部環境衛生，清除衛生死角，實行衛生保潔全覆蓋。狠抓小廣告的治理工作，始終保持高壓態勢，徹底清除城市“牛皮癬”。不斷完善“門前三包”制度。并形成常態管理機制；二是進一步突出“專項整治”。以集貿鄉場專項整治為重點，徹底解決鄉場外溢、商販占道經營、食品衛生環境不達標等突出問題。

（四）著力改善民生，不斷推進社會和諧穩定。創建工作要充分傾聽民意、了解民情、關注民生、服務群眾，切實辦好順民意、解民憂、惠民生的好事、實事，讓廣大鄉民共享創建成果。一是扎實為群眾辦實事、辦好事。著力解決就業、就醫、就學、社保、住房等人民群眾最關心、最直接、最現實的問題。廣泛開展志愿者服務活動，讓“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿者精神溫暖群眾。二是不斷優化經濟發展環境。落實各項政務服務制度，抓好政風行風整治，提高政務服務效能。三是大力推進平安建設。強化社會治安綜合治理，營造和諧穩定的社會環境。四是廣泛開展群眾性文化體育活動。進一步辦好全民健身活動周、社區文化節、青少年讀書節，組織好傳統節日、重大節日的文化活動，豐富鄉民文化生活。

六、組織機構

為加強對“創建省級文明城市”活動的領導，鄉黨委、政府決定成立領導小組。其組成人員如下：

七、保證措施

創建省級文明城市是一項龐大的社會系統工程，內容涉及政治、經濟、社會事業各個方面。全鄉各部門一定要高度重視，加強領導，強化責任，健全機制，精心組織，認真實施，確保創建工作扎實有效開展。

（一）統一思想，認清形勢。要深化認識，切實增強“創城”的責任感，把“創城”作為落實科學發展觀、構建和諧社會的重要實踐。要認清形勢，切實增強“創城”的緊迫感，把“創城”工作作為新階段推動彝族鄉平穩發展的重要舉措。創建全省文明城市工作在鄉黨委、鄉政府統一領導下，由工作小組具體組織實施。實行鄉級領導包保制度、工作聯席會議制度、督辦制度，及時協調解決創建中出現的問題。全鄉上下特別是各級領導干部要始終保持敢為人先、勇爭一流的進取精神，攻堅克難、知難而進，努力把我鄉的文明城市創建工作提高到一個新水平。

（二）突出重點，把握關鍵。要統籌規劃、合理安排，有針對性地補缺補差，把“創城”工作與加快城市基礎設施建設、加大鄉容環境整治結合起來，著力優化美化城市環境。要從一點一滴做起，在創建中教育人、培育人、塑造人，進一步凝聚人心、鼓舞士氣，把“創城”工作與培育城市文化、塑造城市精神結合起來。要真正把創建任務要求落實到每個工作崗位、每個工作環節，進一步提高人民群眾的滿意度，把“創城”工作與推進機關效能建設、優化發展環境結合起來，著力解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。

（三）強化措施，狠抓落實。要加強領導，明確責任。各黨委、各部門要把“創城”工作納入我鄉經濟社會發展的大局中，要建立相應的工作機構，服從統一指揮，確保政令暢通。“一把手”要負起責任，親自把關，務求實效。要加強協調，形成合力。鄉黨委、政府要牢固樹立全鄉“一盤棋”的思想，增強大局意識和紀律觀念，圍繞時間節點和工作要求、任務部署，制定周密的工作計劃，明確工作標準、時限要求、具體措施和有關責任人，形成上下一心、人人參與、齊抓共管的工作局面。要加強宣傳，營造氛圍，廣泛宣傳“創城”工作的意義、目標、任務和要求，宣傳創建過程中的先進典型、經驗和做法，對不文明的行為和現象予以曝光。要加強督查，嚴格獎懲。要加大投入，保障經費。要把創建活動經費列入政府財政預算并隨財政收入增長逐步提高。加大對文化、科技、教育、衛生、體育、環保、城市管理等社會事業以及公民思想道德建設等工作的經費投入。建立健全吸引民間資本的投資與融資機制，形成精神文明建設的多元投入機制，確保重點項目經費落實。