導(dǎo)語(yǔ)：民政法制示范縣創(chuàng)建活動(dòng)方案一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為加強(qiáng)我縣民政法制建設(shè)，提高依法行政和法制化管理水平，根據(jù)《省民政廳關(guān)于開(kāi)展民政法制示范縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)的意見(jiàn)》和《市關(guān)于開(kāi)展民政法制示范縣（市、區(qū)）創(chuàng)建評(píng)估活動(dòng)的通知》精神，結(jié)合我縣民政工作實(shí)際，現(xiàn)制定如下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照黨的十八大關(guān)于建設(shè)法治政府，推動(dòng)依法行政重要思想的新要求，深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、《關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見(jiàn)》和《民政部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民政法制工作的意見(jiàn)》以及省的《實(shí)施意見(jiàn)》，緊緊圍繞縣委、縣政府部署民政中心工作任務(wù)，以建設(shè)法治民政、提高民政執(zhí)法水平、強(qiáng)化民政法制監(jiān)督為目標(biāo)，引導(dǎo)和教育廣大干部職工自覺(jué)學(xué)法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任，增強(qiáng)法律意識(shí)，提高民政法治化管理水平，為建設(shè)人民滿意的服務(wù)型民政，實(shí)現(xiàn)全縣民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

通過(guò)開(kāi)展法制宣傳教育和法制實(shí)踐活動(dòng)，大力培育和弘揚(yáng)法治精神，進(jìn)一步增強(qiáng)民政工作人員法制意識(shí)，不斷提高民政社會(huì)事務(wù)管理的法制化水平，努力實(shí)現(xiàn)法制創(chuàng)建活動(dòng)和手段與全社會(huì)學(xué)法用法需求相一致，民政系統(tǒng)干部職工法律意識(shí)和法律素質(zhì)與全縣民政事業(yè)發(fā)展水平相一致，民政社會(huì)管理服務(wù)法制化水平與人民群眾的期望相一致，全縣民政部門(mén)依法行政能力明顯提高。

三、主要任務(wù)

（一）完善制度建設(shè)。要逐步建立公眾參與、專(zhuān)家論證與民政行政管理部門(mén)決策相結(jié)合的行政決策機(jī)制。建立完善重大行政決策集體決定制度。制定與群眾切身利益密切相關(guān)的公共政策，要向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。要針對(duì)法規(guī)規(guī)章及時(shí)制定配套實(shí)施的規(guī)范性文件，健全完善民政法規(guī)政策體系，為整體推進(jìn)民政法制建設(shè)創(chuàng)造條件。要嚴(yán)把規(guī)范性文件的關(guān)口，各類(lèi)規(guī)范性文件的制定要符合法定程序，符合憲法、法律、法規(guī)和政策規(guī)定，符合本地實(shí)際，不得另行設(shè)定行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制等事項(xiàng)，不得違法增加公民、法人和其他組織的義務(wù)。制定對(duì)公民、法人或者其他組織的權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生直接影響的規(guī)范性文件，要公開(kāi)征求意見(jiàn)，由法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審查；要強(qiáng)化規(guī)范性文件備案審查，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)范性文件備案的規(guī)定，做到有件必備、有錯(cuò)必糾，切實(shí)維護(hù)法制統(tǒng)一。

（二）加強(qiáng)依法行政。要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、《關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見(jiàn)》和相關(guān)法律法規(guī)和政策文件，促進(jìn)管理方式創(chuàng)新，切實(shí)履行政府職能，推進(jìn)法治民政建設(shè)。要建立完善的行政審批、行政許可制度，減少行政審批環(huán)節(jié)，建立高效便捷的行政服務(wù)管理制度。健全政府信息公開(kāi)制度，推進(jìn)行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行，完善信息公開(kāi)平臺(tái)。要依法解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，做到方案具體，措施到位、責(zé)任落實(shí)、成效明顯。要加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部依法行政的意識(shí)教育，完善學(xué)法用法制度，定期開(kāi)展依法行政培訓(xùn)學(xué)習(xí)，不斷提高干部的依法行政能力和水平。

（三）規(guī)范行政執(zhí)法。要認(rèn)真貫徹以人為本、執(zhí)法為民的要求，努力實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，做到執(zhí)法主體合法、流程規(guī)范、要求具體、期限明確，使用法律文書(shū)符合法定形式。要健全行政執(zhí)法案卷歸檔、評(píng)查制度，實(shí)行行政執(zhí)法公示制度，定期組織行政執(zhí)法案卷評(píng)查。要落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，建立行政執(zhí)法評(píng)議考核機(jī)制，建立考核組織，明確考核內(nèi)容，制定考核標(biāo)準(zhǔn)，確定考核方式，并制定和落實(shí)相應(yīng)的激勵(lì)措施。要認(rèn)真分解行政執(zhí)法職權(quán)，科學(xué)規(guī)范行政處罰、行政許可、行政給付、行政確認(rèn)等具體行政行為中的裁量權(quán)，細(xì)化裁量基準(zhǔn)和適用規(guī)劃。要建立和完善民政系統(tǒng)審批事項(xiàng)程序性規(guī)定，完善審批工作流程和管理規(guī)范，明確每個(gè)審批環(huán)節(jié)的審批標(biāo)準(zhǔn)、審批職責(zé)和審批時(shí)限，不得隨意擴(kuò)大或縮小審批權(quán)限。

（四）加強(qiáng)行政復(fù)議與應(yīng)訴工作。要重視行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作，善于利用法律手段消除不和諧因素，息訴止?fàn)帲S護(hù)穩(wěn)定。要建立完善行政復(fù)議有關(guān)程序和具體工作制度，準(zhǔn)確把握受案范圍和受理?xiàng)l件，嚴(yán)格遵守辦理時(shí)限，嚴(yán)肅對(duì)待案件事實(shí)，認(rèn)真規(guī)范文書(shū)格式、加強(qiáng)檔案管理。要依法認(rèn)真做好答辯應(yīng)訴工作，自覺(jué)履行生效的行政判決和裁定，建立案件上報(bào)備案制度。

（五）深入開(kāi)展法制宣傳教育。要認(rèn)真實(shí)施民政普法規(guī)劃，健全完善民政部門(mén)學(xué)法和培訓(xùn)制度。要將民政法律法規(guī)納入民政干部日常學(xué)習(xí)內(nèi)容，并積極創(chuàng)造各種學(xué)習(xí)條件和機(jī)會(huì)，讓民政干部職工學(xué)習(xí)和掌握規(guī)范政府共同行為的法律法規(guī)和民政法律法規(guī)，熟悉民政執(zhí)法流程和規(guī)范，提高執(zhí)法水平。要深入開(kāi)展普法宣傳教育，充分利用各種傳播媒介和城鄉(xiāng)社區(qū)平臺(tái)，緊密?chē)@民政系統(tǒng)改革發(fā)展的重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)和人民群眾關(guān)注的重點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題，擴(kuò)大普法宣傳成效。要積極探索法制宣傳教育與依法規(guī)范民政行政行為相結(jié)合，與開(kāi)展相關(guān)主題宣傳教育活動(dòng)相結(jié)合，與解決民政工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題相結(jié)合的新辦法新途徑，確保普法規(guī)劃落到實(shí)處。要不斷完善普法依法治理工作各項(xiàng)制度，建立健全普法重點(diǎn)對(duì)象、法治創(chuàng)建工作制度和考核評(píng)估體系。積極組織內(nèi)容豐富、形式多樣、群眾廣泛參與的12.4全國(guó)法制宣傳日活動(dòng)。

四、具體要求

1.對(duì)行政職權(quán)及行政裁量權(quán)進(jìn)行認(rèn)真梳理，將行政職權(quán)、行政處罰裁量基準(zhǔn)、辦理流程圖及相關(guān)文件匯編成冊(cè)，有關(guān)工作流程圖在辦公場(chǎng)所醒目位置向社會(huì)公示。

2.建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策聽(tīng)取意見(jiàn)和聽(tīng)證制度、重大行政決策集體決定制度、自由裁量權(quán)公開(kāi)制度、行政處罰聽(tīng)證制度、行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度、行政執(zhí)法評(píng)議考核制度、行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究等各項(xiàng)制度。

3.嚴(yán)格規(guī)范性文件管理，制定規(guī)范性文件必須經(jīng)法制機(jī)構(gòu)審查后；主動(dòng)或配合法制機(jī)構(gòu)按時(shí)開(kāi)展規(guī)范性文件清理活動(dòng)。

4.依法實(shí)施行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制、行政確認(rèn)等行政執(zhí)法行為，做到執(zhí)法主體合法、流程規(guī)范、使用法律文書(shū)符合法定形式、檔案材料完備。年內(nèi)至少開(kāi)展一次執(zhí)法案卷評(píng)查活動(dòng)，至少開(kāi)展一次規(guī)范行政裁量權(quán)工作全面檢查。

5.做好行政復(fù)議與行政應(yīng)訴工作，建立完善行政復(fù)議具體工作制度，嚴(yán)格遵守辦理時(shí)限，及時(shí)向市局上報(bào)復(fù)議及應(yīng)訴案件。加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)和行政權(quán)力運(yùn)行公開(kāi)，公開(kāi)形式、內(nèi)容規(guī)范，檔案資料健全。

6.建立并落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部和行政機(jī)關(guān)工作人員法制學(xué)習(xí)制度和年度學(xué)法計(jì)劃，并組織落實(shí)，每年集中學(xué)法不少于2次。嚴(yán)格行政執(zhí)法人員持證上崗制度，組織機(jī)關(guān)工作人員積極參加行政執(zhí)法考試。

7.積極主動(dòng)邀請(qǐng)司法部門(mén)來(lái)單位傳授法律、法規(guī)知識(shí)，提高法制工作理論水平，要充分利用“5.12”防災(zāi)減災(zāi)、清明、“12.4”全國(guó)法制宣傳日、村（居）換屆選舉等活動(dòng)，組織策劃好法制創(chuàng)建主題實(shí)踐活動(dòng)和法律服務(wù)活動(dòng)。特別是要大力宣傳在創(chuàng)建活動(dòng)中出現(xiàn)的好經(jīng)驗(yàn)好典型，必要時(shí)組織有關(guān)人員到兄弟單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)觀摩和參觀考察。

五、方法步驟

創(chuàng)建活動(dòng)從2015年3月9日起到2015年10月30日止，分為四個(gè)階段：

第一階段，制定方案，成立機(jī)構(gòu)。時(shí)間安排在3月9日至31日，主要任務(wù)是制定創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案，成立創(chuàng)建活動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

第二階段，宣傳發(fā)動(dòng)，動(dòng)員部署。時(shí)間安排在4月1日至30日。主要任務(wù)是召開(kāi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政辦主任、局機(jī)關(guān)干部職工、局直屬單位負(fù)責(zé)人參加的動(dòng)員部署會(huì)議，傳達(dá)省、市創(chuàng)建民政法制建設(shè)示范縣的部署精神，學(xué)習(xí)本實(shí)施方案，部署創(chuàng)建活動(dòng)工作。

第三階段，培訓(xùn)干部，完善制度。時(shí)間安排在5月1日至8月31日。主要任務(wù)：一是深入學(xué)法，組織干部職工學(xué)習(xí)憲法和民政專(zhuān)業(yè)法規(guī)；二是主題教育，開(kāi)展以學(xué)法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任為主要內(nèi)容的法制主題教育活動(dòng)，教育引導(dǎo)干部群眾依法維權(quán)，自覺(jué)履行義務(wù)，保障人民群眾合法權(quán)益；三是法制講座，舉力各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政辦主任、局干部職工、局直屬單位領(lǐng)導(dǎo)參加的法制講座，邀請(qǐng)相關(guān)專(zhuān)家授課，增進(jìn)干部職工法律意識(shí)，善于用法律手段解決問(wèn)題、化解矛盾；四是建制修制，建立完善重大行政決策集體決定制度，清理規(guī)范性文件，篩減審批項(xiàng)目，修改自由裁量權(quán)，規(guī)范審查事項(xiàng)，強(qiáng)化規(guī)范性文件備案審查，做到有件必備，有錯(cuò)必糾，維護(hù)法制統(tǒng)一。

第四階段，總結(jié)提高，迎接驗(yàn)收。時(shí)間安排在9月1日至10月30日。主要任務(wù)是：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、局直各單位和局機(jī)關(guān)認(rèn)真總結(jié)創(chuàng)建活動(dòng)成果和經(jīng)驗(yàn)，尋找薄弱環(huán)節(jié)，補(bǔ)缺補(bǔ)漏，整改提高，迎接省、市檢查驗(yàn)收。

六、保障措施

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立縣民政局開(kāi)展民政法制示范縣創(chuàng)建活動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，把創(chuàng)建活動(dòng)列入重要議事日程，及時(shí)研究和解決創(chuàng)建活動(dòng)中的重要問(wèn)題。各股室、各單位要將創(chuàng)建活動(dòng)做到有計(jì)劃，有安排，將依法行政工作與業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同考核，確保創(chuàng)建活動(dòng)抓緊抓實(shí)，抓出成效。

2.加強(qiáng)檢查考核。局機(jī)關(guān)將定期不定期的組織有關(guān)人員進(jìn)行督促檢查指導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，指出存在問(wèn)題，促進(jìn)法制創(chuàng)建活動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)，取得實(shí)效。

3.加強(qiáng)輿論宣傳。充分發(fā)揮墻報(bào)、標(biāo)語(yǔ)和新聞媒體的輿論導(dǎo)向作用，加大對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)的宣傳力度，向社會(huì)宣傳創(chuàng)建活動(dòng)的意義、任務(wù)和工作重點(diǎn)，宣傳創(chuàng)建活動(dòng)中出現(xiàn)的好經(jīng)驗(yàn)好典型，努力擴(kuò)大創(chuàng)建活動(dòng)的群眾基礎(chǔ)，為創(chuàng)建活動(dòng)營(yíng)造良好的社會(huì)和輿論氛圍。