導語：農村中心敬老院建設工作方案一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，按照因地制宜、統籌兼顧、區域規劃、合理布局、適度集中的原則，立足高標準，著眼社會化，通過新建、合并、改擴建等方式建設農村中心敬老院，提高全縣五保供養整體水平。

二、總體目標

“十二五”期間，整合現有21處農村鄉鎮敬老院，全縣擬規劃建設中心敬老院7處：。

2012年完成總體規劃，實現良好開局；2013—2014年，完成規劃建設任務的80％以上；2015年，全面完成建設任務，實現五保供養工作的新發展。

三、基本原則

（一）統籌規劃，分步實施。將農村中心敬老院建設作為一項系統工程，納入社會發展規劃，統籌考慮，充分論證，有重點、有選擇、分步驟組織實施。既要注重加強基礎設施建設，又要建立保障運轉的長效機制；既要著眼于服務農村五保供養對象，又要立足長遠，逐步服務當地農村特殊困難群眾以及老年人、殘疾人、未成年人等弱勢群體。

（二）因地制宜，整合資源。農村中心敬老院建設要從本地實際出發，充分利用農村敬老院現有的房屋設施和土地資源，采取新建、改擴建、置換等方式實施建設。建設規模要與當地農村社會經濟發展總體水平、養老需求等相適應。

（三）政府主導，社會參與。農村中心敬老院建設以縣政府為主組織實施。并鼓勵農村集體經濟組織、社會團體等社會力量捐助或興辦。

四、建設標準

按照《老年人社會福利機構基本規范》和《老年人建筑設計規范》的有關規定，農村中心敬老院要達到以下標準：

（一）布局。原則上3個鄉鎮建設一處中心敬老院，每個中心敬老院服務農村居民不低于10萬人，并盡量向具備條件、省市重點扶持的經濟強鎮集中。

（二）選址。區域性中心敬老院的選址堅持“縣城為中心，鄉鎮為重點，規模適度，便于管理”的原則，盡量利用原敬老院，確需重新選址的，應選擇交通便利、環境安全的縣城周邊、鄉鎮政府駐地或集中居住區，并能夠有效利用水、電、煤氣、通訊等基礎設施和醫療衛生、體育健身、文化娛樂、商業服務等公共服務設施。

（三）設計。按照設計規范要求，全縣統一設計，力求規范統一、安全適用、功能齊全、經濟美觀，并通路、通水、通電、通電視、通電話。

1、每處中心敬老院占地面積在20000平方米以上，房屋綜合建筑面積在3000平方米以上，床位達到所轄鄉鎮五保對象人數的70％以上。可設計平房和樓房，樓房以三層以下為宜。布局科學，充分考慮供養對象的生活特點，合理劃分生活、生產、娛樂康復、辦公等區域。

2、院落內布局要整潔、美觀，道路平整，溝渠暢通，有定點的密封式垃圾收容設施，空地作物和綠化覆蓋面積要達到90％以上。院內要有休閑健身的活動場地，配置適量室外活動的健身器材。

3、居室應有良好朝向，天然采光，自然通風。居室單人間使用面積不小于14平方米，雙人間使用面積不小于18平方米。

4、樓房公共衛生間每層至少設計一處，平房公共衛生間要臨近居室，最遠不超過50米。有條件的要將衛生間設計在居室內，衛生間內要有坐便器（椅）。

5、門入口、走廊、樓梯要按照無障礙設計標準設置坡道和扶手。

（四）配套設施。居住用房要配備床、桌、椅、柜、被褥等生活必需品，夏天應有電風扇或空調降溫設施及紗窗、蚊帳等防蠅蚊設施，冬季應有取暖設施。有設計獨立的辦公室、值班室、餐廳、廚房、醫務室、娛樂室、閱覽室、康復活動室、洗衣房、被服儲藏室、洗浴室等公共用房，公共用房面積不低于居室的40％，并配備相應設施，其中醫務室面積不能低于50平方米。

五、工作要求

（一）加強組織領導。加強農村中心敬老院建設是縣委、縣政府確定的民生工程，是建設社會主義新農村的重要舉措之一，縣政府成立由分管縣長任組長、有關部門負責人為成員的農村中心敬老院建設工作領導小組，負責全縣中心敬老院建設工作。領導小組下設辦公室，辦公室設在民政局，具體負責全縣農村中心敬老院建設的指導、協調及規劃建設工作。

（二）多方籌集建設資金。農村中心敬老院建設資金以縣鄉財政籌集為主，并可采取向上級爭取、組織社會捐助、原敬老院資產變賣等方式籌措。中心敬老院規劃所在地鄉鎮無償提供建設用地，其他鄉鎮按照轄區內農業人口人均不低于10元的標準提供建設資金，縣財政從列支的五保供養資金中拿出30％用于中心敬老院建設。項目建設資金全縣統一籌集、使用，實行專賬管理，專款專用，任何組織和個人不得擠占、挪用、截留。各鄉鎮、縣直相關部門要按照《社會福利機構管理辦法》的要求，制定優惠政策，提供便利條件，減免相關費用，予以重點支持。

（三）落實財政供養體制。五保供養資金實行縣級統籌。按照市政府制訂調整的五保供養標準，足額列支五保供養資金。農村五保供養服務機構建設資金和運轉管理資金，由縣鄉財政納入預算。

（四）理順管理體制。農村中心敬老院作為縣、鄉（鎮）人民政府利用國有資產舉辦的五保供養服務機構，應當根據《事業單位登記管理暫行條例》，辦理事業單位法人登記。中心敬老院工作崗位設置因事設崗、按需設崗，主要由院長、護理服務、炊事、醫療、會計、出納、保管等崗位組成，工作人員與供養對象的比例原則上不低于1∶8，護理人員與失能、半失能五保供養對象比例不低于1∶6，主要管理人員由縣、鄉（鎮）人民政府配備，其他服務人員可以面向社會公開招聘，實行合同聘任制管理。要嚴格執行最低工資政策，認真落實并不斷提高工作人員的待遇，維護其合法權益。要嚴格按照民政部《農村五保供養服務機構管理辦法》，按照以人為本、民主管理的原則，建立健全各項規章制度，加強管理，規范服務。