六打六治專項行動工作方案

時間:2022-07-14 02:40:50

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六打六治專項行動工作方案

一、總的工作目標及要求

認真貫徹落實、總理及省委、省政府、綏化市委市政府肇東市委市政府主要領導同志關于安全生產的重要批示指示精神,按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的總體要求,嚴格落實停產整頓、關閉取締、上限處罰和嚴厲追責的“四個一律”執法措施,集中打擊、整治一批當前表現突出的非法違法、違規違章行為,進一步規范安全生產法治秩序,大幅減少因非法違法行為造成的事故,促進全鄉安全生產形勢持續穩定好轉。

二、重點內容

突出非煤礦山、危險化學品、油氣管道、交通運輸、建筑施工、消防等重點行業領域,集中開展“六打六治”:

(一)打擊非煤礦山企業無證開采、超越批準范圍采礦行為;

(二)打擊破壞損害油氣管道行為,整治管道周邊亂建亂挖亂鉆問題;

(三)打擊危化品非法運輸行為,整治無證經營、充裝、運輸,非法改裝、認證,違法掛靠、外包,違規裝載等問題;

(四)打擊無資質施工行為,整治層層轉包、違法分包問題;

(五)打擊客車客船非法營運行為,整治無證經營、超范圍經營、掛靠經營及超速、超員、疲勞駕駛和長途客車夜間違規行駛等問題;

(六)打擊“三合一”、“多合一”場所違法生產經營行為,整治違規住人、消防設施缺失損壞、安全出口疏散通道堵塞封閉等問題。

各村企事業單位要圍繞“六打六治”,緊密結合實際,確定本部門、本單位、本行業領域專項行動的具體內容。

三、時間步驟

專項行動從8月開始,到12月底結束。分三個階段進行:

(一)動員部署和自查自糾階段(8月下旬至9月初)

1.各村企事業單位成立領導機構,在調查摸底基礎上,制定實施方案,層層動員部署,廣泛宣傳發動。

2.組織對企業依法取得安全生產許可情況進行全面梳理,將未取得證照或證照過期的企業向社會公告。

3.組織企業認真自查自糾,凡存在重點打擊整治六類行為的,立即整改,并向鄉政府有關部門報告,自覺接受處理。

(二)集中打擊整治階段(9月初至11月底)

1.組織開展聯合執法,對六類非法違法、違規違章行為進行集中打擊和整治。對已公告證照過期的企業進行逐一檢查,仍在生產經營建設的,一律予以關閉取締。對存在六類非法違規行為且未整改的,按照有關法律法規從嚴從重處理。

2.采取“四不兩直”的方式,對重點地區和單位實施暗查暗訪,及時發現和解決問題,推動專項行動扎實深入開展。

(三)鞏固深化階段(12月)

1.對非法違法、違規違章行為嚴重的地區和單位進行重點督查,對已停產整頓或關閉取締的企業逐一復查,鞏固專項行動成果。

2.各村企事業單位對開展專項行動情況進行全面總結,進一步完善相關制度措施,推動建立常態化“打非治違”工作機制。

四、重點工作措施

(一)實施重大非法違法行為備案督辦制度。各村企事業單位要把實施關閉取締、暫扣或吊銷有關許可證、責令停產整頓、沒收非法所得并按國家規定上限罰款等行政處罰以及應追究刑事責任的嚴重非法違法行為情況,報市政府專項行動領導小組辦公室進行備案,一案一檔,跟蹤督辦。

(二)組織開展聯合執法。專項行動期間,鄉政府將組成有關部門參加的聯合檢查組,不定期深入各村企事業單位開展聯合大檢查活動。以暗查暗訪的方式組織開展“打非治違”專題行活動,通過主流媒體適時報道專題行開展情況,選擇典型案例公開曝光,鼓勵群眾舉報非法違法線索,給予舉報獎勵。

(三)嚴格實施“黑名單”制度。將存在嚴重非法違法行為且不整改以及因非法違法行為導致事故的企業列入“黑名單”,向社會公告并通報相關部門,在項目審批、核準、備案、用地審批、證券融資、銀行貸款等方面嚴格限制,并在各類考核中實行安全生產“一票否決”。

(四)開展典型案例公開審判和約談警示。配合公檢法機關,對企業存在嚴重非法違法行為或因非法違法行為造成重特大事故等典型案例進行公開處理、審判,強化教育和震懾。對專項行動組織開展不力或行動期間事故多發的單位,逐級開展約談警示。

(五)實行“一案雙查”制度,嚴格責任追究。專項行動期間,同一企業1個月內發現2次嚴重非法違法行為的,一律予以關閉,并嚴肅追究企業主要負責人責任。因此導致事故的,在追究企業負責人責任的同時,依法追究其所在村企事業單位有關部門負責人責任。對“打非治違”不力,連續發生因非法違法造成較大以上事故的,依法追究單位主要負責人責任。

五、組織領導和職責分工

按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的要求,加強黨委、政府對“打非治違”工作的組織領導,將專項行動開展情況納入安全生產目標考核,加強過程監督,推動責任落實。

(一)全鄉專項行動的組織領導。鄉政府成立由鄉長王鐵任組長,武裝部長盛國為副組長,鄉宣傳委員、鄉派出所、鄉司法所、鄉安監站、鄉電力站、鄉衛生院、鄉土地辦、鄉廣播站、鄉中小學負責人為成員的鄉“六打六治”打非治違專項行動安全生產領導小組,具體負責日常統籌協調工作。

(二)有關職能部門的職責分工。派出所加強與行政執法部門和行業管理部門的工作聯系,對情節嚴重、涉嫌犯罪的案件及時介入,并依法移送檢察機關提起公訴。對暴力抗法行為要嚴厲打擊。土地辦結合土地礦產衛片執法檢查,嚴格依法查處無證開采、超越批準范圍采礦等違法違規行為。宣傳、廣播站等部門負責組織協調新聞媒體做好專項行動的宣傳報道和輿論引導工作。

六、有關要求

各村企事業單位要高度重視,認真組織開展“六打六治”專項行動。存在職能交叉、多頭管理的行業領域,要及時協調,落實責任,防止工作推諉扯皮。要把“六打六治”專項行動與國務院安委辦部署的粉塵爆炸危險企業防爆專項整治、危險化學品道路運輸安全專項整治、油氣管道隱患整治攻堅戰、夏季危險化學品和煙花爆竹安全專項整治以及省委省政府和綏化市委市政府肇東市委市政府部署的安全生產大檢查有效結合,一并部署,一并推進,務求實效。