農(nóng)村基層干部違紀違法整改工作方案
時間:2022-09-02 09:13:54
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為嚴厲查處基層干部利用職務(wù)便利非法套取騙取惠農(nóng)補助、非法占用集體資金等違規(guī)違紀違法行為,推動全鎮(zhèn)農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作,促進“三嚴三實”要求的貫徹落實,切實維護群眾利益,根據(jù)縣委關(guān)于認真做好省委巡視組反饋意見整改工作的部署要求,結(jié)合工作實際,特制定本工作方案。
一、工作目標
以維護廣大人民群眾利益為出發(fā)點,以依法治國、依法行政為遵循,以黨紀國法為準繩,圍繞基層干部利用職務(wù)便利非法套取騙取惠農(nóng)補助補貼、非法占用集體資金違規(guī)違紀違法等突出問題,集中力量,查辦一批基層干部違規(guī)違紀違法案件,以儆效尤,堵塞漏洞,健全體制機制,完善政策制度,保障群眾合法權(quán)益,轉(zhuǎn)變干部作風,密切黨群干群關(guān)系,為XX振興發(fā)展營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
二、整改內(nèi)容
(一)整治涉農(nóng)專項補助資金管理使用中的違紀違法。重點整治在農(nóng)村危舊土坯房改造補助、糧食直補、林業(yè)補助、農(nóng)機補貼、農(nóng)村低保等政府專項補助補貼資金的撥付、使用、分配環(huán)節(jié)中,違規(guī)操作、貪污、挪用、侵占,或者假公濟私、優(yōu)親厚友、吃拿卡要等問題。
(二)整治征地拆遷領(lǐng)域中的違紀違法。重點整治在征地拆遷中違規(guī)操作、弄虛作假,或者侵占截留、虛報冒領(lǐng)征地補償款;在拆除違法建設(shè)中徇私枉法、失職瀆職等問題。
(三)整治農(nóng)村“三資”管理使用中的違紀違法。重點整治違規(guī)處置農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源,損害集體利益,為本人或者他人謀取私利;設(shè)立“小金庫”,侵吞、截留、挪用、坐支公款或集體收入等問題。
(四)整治公共服務(wù)管理領(lǐng)域的違紀違法。重點整治利用農(nóng)民辦證、建房、入學、入保、計生和興辦公益事業(yè)等機會搞亂收費、亂罰款、亂攤派和收受“紅包”禮金、購物卡等問題。
三、實施步驟
(一)動員部署階段(6月25日—6月30日)
各村、各有關(guān)站所要根據(jù)本工作方案要求,結(jié)合本村和站所實際,制定務(wù)實管用的具體工作方案,鎮(zhèn)紀委要制定農(nóng)村黨員、干部違紀違法問題線索集中排查處理專項整治方案,鎮(zhèn)組織辦要制定進一步加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的實施意見,鎮(zhèn)財政所要牽頭制定惠農(nóng)資金專項整治工作方案,鎮(zhèn)紀委要制定涉農(nóng)資金審計工作方案,各村依據(jù)本方案和鎮(zhèn)紀委、組織辦、財政所出臺具體工作方案,并做好動員部署工作。
(二)集中整改階段(7月1日—7月20日)
1、由鎮(zhèn)紀委牽頭集中查辦一批基層干部違紀違法的案件。具體做好以下幾項工作:
(1)線索交辦。各村、各有關(guān)單位要積極發(fā)動干部群眾,通過電話、手機信息和網(wǎng)上郵箱等平臺廣泛征集基層干部違紀違法問題線索,各村及單位征集的問題線索要及時將上報鎮(zhèn)紀委,經(jīng)鎮(zhèn)紀委排查、篩選后,將基層干部違紀違法問題線索進行集中交辦,問題線索涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)站室所、村(居)干部,交辦各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))進行核查處理,問題線索涉及鄉(xiāng)科級以上領(lǐng)導、縣直單位機關(guān)干部,直接由縣紀委進行核查處理。要優(yōu)先安排辦案力量,有關(guān)單位要通力配合,于每周五向鎮(zhèn)紀委上報辦理結(jié)果。
(2)全面排查。針對本方案確定的集中整改內(nèi)容,立足于“監(jiān)督的再監(jiān)督、檢查的再檢查”,緊盯矛盾比較突出、問題比較嚴重、群眾反映強烈的基層站所和村(居)及其黨員、干部,鎮(zhèn)紀委將通過組織明察、暗訪、函詢、約談、監(jiān)察建議等方式開展全面排查。
(3)專項巡查。以發(fā)現(xiàn)基層干部損害群眾利益突出問題為巡查主題,積極開展專項巡查。在集中整改階段,發(fā)現(xiàn)被巡查村存在群眾反映強烈、明顯違反規(guī)定并且能夠及時解決的問題,鎮(zhèn)紀委巡查組應(yīng)當及時向被巡查村、單位黨組織或其主要負責人提出處理意見,并進行跟蹤督辦。
(4)建立臺帳。在線索交辦、全面排查和專項巡查的基礎(chǔ)上,鎮(zhèn)紀委對農(nóng)村基層干部的違紀違法問題線索進行登記造冊,建立臺帳。對應(yīng)受理未受理、已受理未處理、已處理未解決的要逐一落實辦理,努力做到有可查性的舉報線索核查率100%。對十八大后不收斂、不收手,嚴重侵害群眾利益特別是容易激化干群矛盾、誘發(fā)群體性事件或造成其它不安定因素的村官貪腐、小官大貪等問題,要重點納入臺帳,逐個提出調(diào)查方案,實行銷號管理。
(5)重點查糾。堅持紀律挺在前面,抓早抓小、嚴查快處和“一案雙查”,對新聞媒體曝光和群眾舉報投訴的問題,快速反應(yīng)、及時處理。對有令不行、有禁不止、頂風違紀的嚴肅查處,典型案件予以通報。對嚴重違的政治紀律和政治規(guī)矩、組織紀律,發(fā)生頂風違紀問題,出現(xiàn)區(qū)域性、系統(tǒng)性腐敗案件的村、單位,除嚴肅查處違紀違法人員外,嚴格追究村、單位的主體責任和監(jiān)督責任。
2、鎮(zhèn)組織辦牽頭做好軟弱渙散基層黨組織整頓、村級組織建設(shè)、村級黨員干部教育培訓、村級干部隊伍建設(shè)等工作。
3、鎮(zhèn)財政所牽頭,組織惠農(nóng)資金項目單位開展惠農(nóng)資金自查自糾,全面梳理盤查,深入查找惠農(nóng)項目資金管理中存在的各類問題,邊查邊整改,涉及到基層干部違紀違法的一律移送縣紀委、檢察院處理。
4、鎮(zhèn)紀委重點選擇一項惠農(nóng)補助資金專項審計,從“線”上進行排查,并延伸到重點村,從“點”上進行全面排查,形成專項“突破”。對審計出來的基層干部違紀違法問題線索,該移交的移交,該整改的整改。
(三)重點督查階段(7月21日—7月31日)
鎮(zhèn)聯(lián)合督查組重點督查各村、有關(guān)單位動員部署、集中整改等階段工作落實情況,并提出整改建議,限期整改。
(四)鞏固提高階段(8月1日—8月10日)
各村、各有關(guān)單位對本專項整改進行全面深入總結(jié),對典型案件認真分析,尋找治本之策,不斷完善制度,建立健全監(jiān)督管理的長效機制,全面抓好落實。
四、工作措施
(一)加強組織領(lǐng)導。為順利推進整改各項工作,成立由鎮(zhèn)黨委書記黃XX任組長,鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長xx任第一副組長,鎮(zhèn)紀委書記XX任常務(wù)副組長,鎮(zhèn)黨委委員xx、副鎮(zhèn)長xx任副組長,鎮(zhèn)新村辦、組織辦、紀檢辦、財政所、民政所、農(nóng)業(yè)綜合站主要負責人為成員的農(nóng)村基層干部違紀違法問題專項整改工作領(lǐng)導小組,下設(shè)辦公室于鎮(zhèn)新村辦,負責日常整改工作,新村辦主任兼任辦公室主任。各村、各有關(guān)單位要也要成立專項整改工作領(lǐng)導小組,切實抓好本村、本單位農(nóng)村基層干部違紀違法問題專項整改工作。
(二)加大督查巡查力度。一是加大督查力度。由鎮(zhèn)新村辦、組織辦、鎮(zhèn)紀委、財政、農(nóng)糧等部門組成聯(lián)合督查組,對各階段落實情況進行全面督查,督查情況將第一時間反饋給鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位,并立行立改,每個階段壓茬到位。一是加大對案件的巡查力度。鎮(zhèn)紀委要成立農(nóng)村基層干部違紀違法問題專項整改工作巡查組,突出巡點,緊盯重點案件、重點人、重點村和重點問題,確保工作管到位、抓到點。
(三)強化責任追究。整改過程中,發(fā)現(xiàn)存在對專項整改組織不力、工作不實、敷衍應(yīng)付等現(xiàn)象的,要嚴肅處理,并追究相關(guān)領(lǐng)導責任。堅持落實“兩個責任”,對在農(nóng)村基層干部的違紀違法問題線索中應(yīng)當發(fā)現(xiàn)違紀違法問題而沒有發(fā)現(xiàn);發(fā)現(xiàn)違紀違法問題應(yīng)當及時查處而不及時查處或查處不到位;發(fā)現(xiàn)的違紀違法案件線索應(yīng)當移送而不及時移送或隱瞞不報的,將嚴肅追究有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位主體責任和監(jiān)督責任。
五、工作要求
(一)提高認識,廣泛宣傳。開展農(nóng)村基層干部違紀違法專項整改活動,嚴肅查處發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題,是保障群眾合法權(quán)益、轉(zhuǎn)變干部作風的有效手段,是踐行“三嚴三實”要求的重要舉措,充分認識開展專項整改的重要意義。要充分利用各種媒介渠道,加大宣傳力度,營造良好的社會氛圍。要集中曝光一批性質(zhì)惡劣、影響重大的典型案例,起到威懾和警示教育作用。
(二)健全機制,明確責任。牽頭部門要履行好組織、部署、督促、協(xié)調(diào)等職能,并及時解決工作中遇到的矛盾和問題;組織部門要深入開展軟弱渙散黨組織整頓,推進基層黨組織建設(shè),加強農(nóng)村黨員干部隊伍建設(shè),強化村級黨員、干部教育管理,提高基層黨員干部自覺遵紀守法的意識;紀檢部門要認真履職履責,真抓實干,查處一批典型案件、解決一批突出問題;財政部門要整治惠農(nóng)補助補貼、征地拆遷資金的在撥付、使用和管理上的違法違紀行為。
(三)突出重點,完善制度。各有關(guān)部門要緊扣涉農(nóng)專項補助資金、征地拆遷領(lǐng)域、農(nóng)村“三資”管理使用、公共服務(wù)管理領(lǐng)域等4個方面違紀違法問題,突出抓好集中整改環(huán)節(jié),真查真改,確保整改取得實實在在的效果。 要以本次整改發(fā)現(xiàn)的典型案件為例,深挖問題根源,尋找制度上的“漏洞”,不斷完善補貼補助、征地拆遷、農(nóng)村“三資”等重點領(lǐng)域制度,尤其建立健全村級組織相關(guān)制度,強化“兩委”議事規(guī)則、村黨務(wù)、政務(wù)公開工作等制度的落實,建立預(yù)防基層干部違紀違法的長效工作機制。