街道辦事處“三嚴三實”專題教育實施方案
時間:2022-10-22 03:16:29
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一、把握總體要求
開展“三嚴三實”專題教育,要深入學習貫徹系列重要講話精神,認真貫徹落實中央、省委、XX市委和XX市委全面推進從嚴治黨系列重大決策部署,抓住領導干部這個“關鍵少數”,對照“嚴以修身、嚴以用權、嚴以律已,謀事要實、創業要實、做人要實”的要求,聚焦對黨忠誠、個人干凈、敢于擔當,把思想教育、黨性分析、整改落實、立規執紀結合起來,教育引導各級領導干部加強黨性修養,堅持實事求是,改進工作作風,著力解決“不嚴不實”問題,切實增強踐行“三嚴三實”要求的思想自覺和行動自覺,做到心中有黨不忘恩、心中有民不忘本、心中有責不懈怠、心中有戒不妄為,深刻反思XX市黨代會發生的有組織公款拉票賄選案,把從嚴從實的規矩紀律建立起來,為建設中國最具吸引力的國際休閑旅游城市提供堅強的組織保障。
具體要把握以下五個方面的要求:
(一)明確教育主題和切入點。緊緊圍繞學習“三嚴三實”、踐行“三嚴三實”主題,以深刻反思XX市黨代會發生的有組織公款拉票賄選案為切入點,入腦入心抓思想教育,觸及靈魂抓黨性分析,真改實改抓整改落實,從嚴從實抓立規執紀,推動領導干部切實把握“三嚴三實”的基本內涵和實踐要求,全面增強領導干部“三個帶頭”“四個管好”的思想自覺和行動自覺。
(二)強化問題導向。認真查擺和解決“不嚴不實”的問題,切實把從嚴從實的意識強起來、從嚴從實的規矩立起來、從嚴從實的風氣樹起來。(1)在修身方面。著力解決理想信念動搖、黨性意識退化、宗旨意識淡薄,信仰迷茫、精神迷失、思想滑坡、紀律松弛,把自己等同于普通群眾,喪失先鋒模范作用,“總開關”氧化生銹等問題。(2)在用權方面。著力解決制度空轉形同虛設,對權力運行監督和制約的制度不健全、不落實,把“班長”當“家長”,作風霸道、大權獨攬,濫用權力、借權營生、設租尋租,官商勾結、利益輸送,違規插手重大工程、重大項目建設等問題。(3)在律己方面。著力解決無視黨的政治紀律和政治規矩,陽奉陰違、自行其是,心中無黨紀、眼里無國法,把硬性要求當“橡皮筋”,打政策擦邊球,執行規定變通走樣,頂風違紀還在搞“四風”、不收斂不收手等問題。(4)在謀事方面。著力解決群眾感情淡薄、忽視群眾利益、漠視群眾疾苦,精神不振、為官不為、作風漂浮,執行力“中梗阻”、吃拿卡要,庸、懶、散、浮、拖,工作只求過得去、不求過得硬;管黨治吏責任缺位,相關黨委(總支)落實從嚴治黨主體責任不夠,一把手落實“第一責任”、班子成員落實“一崗雙責”不到位,抓班子帶隊伍失之于寬、失之于軟等問題。(5)在創業方面。著力解決思想不解放,缺乏改革創新意識,破解難題的方法不多,不求有功、但求無過,不直面問題、不負責任、畏懼艱難、不敢擔當、廉而不勤,當太平官、逍遙官等問題。(6)在做人方面,著力解決對黨不忠誠、做人不老實,組織觀念模糊,不講黨的原則,團團伙伙、親親疏疏、搞小圈子,到處拉關系、走后門、架天線,拉拉扯扯搞“勾兌”,違規選用干部,搞選人用人上的不正之風等問題。
(三)貫徹從嚴要求。發揚認真精神,堅持“嚴”字當頭,把從嚴要求貫穿“三嚴三實”專題教育全過程,堅持嚴的標準、嚴的措施、嚴的紀律,以嚴促深入、以嚴求實效,堅決克服厭戰懈怠的情緒和消極應付的心理,堅決防止放松要求、降格以求,堅決防止搞形式、走過場,確保專題教育質量。
(四)注重從實開展。緊密聯系實際,在解決具體問題上有進展、有突破,努力在深化“四風”整治、鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果上見實效,在守紀律講規矩、營造良好政治生態上見實效,在真抓實干、推動改革發展穩定上見實效。注重把正面典型教育和反面警示教育結合起來,用身邊事教育身邊人,既認真抓好焦裕祿、蘭輝、畢世祥、菊美多吉、文建明等先進典型的學習討論,又結合XX市黨代會發生的有組織公款拉票賄選案開展警示教育,用正反兩面鏡子深入對照檢查。
(五)堅持以上率下。街道工委班子、全體干部帶頭開展“三嚴三實”專題教育。社區黨委(總支)組結合各自實際開展“三嚴三實”專題教育。領導干部要率先垂范,上級為下級作表率,班長為班子成員作表率。要突出“一把手”這個關鍵,黨委(總支)主要負責同志要在專題教育中時時處處帶好頭,在學習教育上作示范、在查擺問題上作示范、在整改落實上作示范、在自我批評上作示范、在貫徹踐行上做示范,形成上級做給下級看、上級帶著下級干、上級示范下級的良好局面。
二、明確方法措施
“三嚴三實”專題教育不分批次、不劃階段、不設環節,不是一次活動,要融入領導干部經常性的學習教育。從今年5月起,在XX街道全體干部中開展。辦事處黨政領導班子成員,特別是黨工委、辦事處主要負責同志,要立足承上啟下、為政一方,同群眾聯系更直接、更緊密的實際開展專題教育,從思想深處清除與“三嚴三實”要求不適應、不符合的突出問題,努力當好對黨忠誠、個人干凈、敢于擔當的標桿。辦事處班子成員、各社區書記、主任要立足本職崗位開展專題教育,真正從思想上、工作上、作風上嚴起來、實起來,把“三嚴三實”要求體現到履職盡責、做人做事的方方面面。
(一)以領導干部講“三嚴三實”專題黨課開局。在今年5月底前,結合專題教育動員部署工作,街道黨工委書記要緊扣“三嚴三實”要求,聯系實際,聯系黨員干部思想、工作和作風實際,帶頭講一次黨課。在“七一”前,其他班子成員也要根據工作分工,結合班子思想政治建設會議精神落實,指導專題教育工作,到聯系點或分管聯系部門講一次黨課。領導干部要自己撰寫黨課講稿,做到“三個講清楚”。即:講清楚“三嚴三實”的重大意義和豐富內涵,講清楚“不嚴不實”的具體表現和嚴重危害,講清楚落實“三嚴三實”的實踐要求。要闡釋理論講、結合實際講、緊扣問題講、直奔主題講,使講黨課的過程成為統一思想、深化認識、激發自覺的過程。
(二)緊扣XX街道思想工作實際,高質量開展“三嚴三實”
專題學習研討。街道黨工委和社區黨組織要采取中心組專題學習討論、舉辦街道、社區主要領導干部讀書班、組織理論宣講輔導、列入XX街道黨工委年度學習計劃教學課程等措施,分層分類搞好學習研討。深入學習系列重要講話精神,學習《黨章》和黨的紀律規定,重點研讀《談治國理政》《關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭論述摘編》,認真學習《優秀領導干部先進事跡》《領導干部違紀違法典型案例警示錄》,學習貫徹省委從嚴治黨《決定》、“兩個意見”及加強領導班子思想政治建設十項規定,貫徹落實XX市委《關于落實黨員干部直接聯系群眾制度的若干實施細則》、《貫徹落實全省、全市領導班子思想政治建設工作會議精神實施方案》和“三個帶頭”“四個管好”的具體要求。要對XX市黨代會發生的有組織公款拉票賄選案進行深刻反思,認認真真開展剖析,時刻敲響警鐘,真切地感受到切膚之痛,觸及靈魂深處,真正達到激濁揚清、正本清源的良好效果。在個人自學的基礎上,重點分3個專題開展學習研討,大體上每兩個月1個專題。
專題一:嚴以修身,加強黨性修養,堅定理想信念,擰緊思想和行動的“總開關”。5月至6月,重點學習研討如何堅定馬克思主義信仰和中國特色社會主義信念,增強道路自信、理論自信、制度自信;如何站穩黨和人民立場,牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和公私觀、是非觀、義利觀,忠于黨、忠于國家、忠于人民;如何堅持黨性原則,嚴肅黨內政治生活,營造清清爽爽的人際關系;如何保持高尚道德情操和健康生活情趣,自覺遠離低級趣味,樹立良好家風。
特別是要把深刻剖析反思XX市黨代會發生的有組織公款拉票賄選案產生的思想根源貫穿專題學習研討之中,要堅持聚焦問題,針對思想困惑、模糊認識,習以為常、不以為然等問題,在學習研討中見人見事、追本溯源,認清危害,真正從思想上把是非標準樹立起來,始終堅守共產黨人的精神家園。
專題二:嚴以律己,嚴守政治紀律和政治規矩,自覺做到崇廉尚實、遵紀守法。7月至8月,重點學習研討如何嚴格遵守黨章,落實在十八屆中央紀委第五次全會上提出的“五個必須”要求,貫徹省委加強領導班子思想政治建設十項規定和XX市委“三個帶頭”“四個管好”要求。把政治紀律嚴明起來,堅決維護中央權威,嚴守政治規矩,對黨絕對忠誠,任何時候任何情況下都要做到在思想上政治上行動上同以習為總書記的黨中央保持高度一致;把組織紀律嚴明起來,自覺維護班子團結,遵循組織程序,服從組織決定,接受組織安排,不超越權限辦事,不搞先斬后奏,不跟組織討價還價,不欺騙組織、對抗組織和搞非組織活動,做老實人、說老實話、做老實事,不搞團團伙伙、人身依附、拉拉扯扯,不搞任何形式的派別活動;把財經紀律嚴明起來,不搞利益輸送,不插手市場經濟活動,不謀取非法利益,管好自己、親屬和身邊工作人員;把工作紀律嚴明起來,堅決按中央、省委、XX市委和XX市委的要求辦事,做到令行禁止、政令暢通;把法治規矩嚴明起來,強化依法辦事意識,著力構建辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治良序,自覺在法治軌道上想問題、作決策、用權力。
特別是要把深刻剖析反思XX市黨代會發生的有組織公款拉票賄選案產生的政治生態貫穿專題學習研討之中,領導干部要真正把自己擺進去,聯系個人實際深刻反思,做到學紀學法、守紀守法、尊紀尊法,對紀對法找差距、劃紅線,始終把紀律規矩挺在前面,從思想上時刻警醒起來,做到知敬畏、明規矩、守底線。
專題三:嚴以用權,實實在在謀事創業做人,做到敢于擔當、奮發有為。9月至10月,重點學習研討如何堅持用權為民,按規則、按制度、按法律行使權力,依法行政,清廉為政,任何時候都不搞特權、不以權謀私;如何堅持民主集中制,自覺接受監督,堅決反對大權獨攬、獨斷專行,反對搞家長制、“一言堂”;如何堅持從實際出發謀劃事業、推進工作,提振精氣神,真正做到有擔當、有激情、有作為,以嚴的精神、實的作風推動各項工作。
特別是要把深刻剖析反思XX市黨代會發生的有組織公款拉票賄選案產生的權力失范原因貫穿專題學習研討之中,研究分析權力運行空擋,對集體決策制度失效失靈、成為擺設等問題進行深刻反思,完善權力運行監督制約機制,真正把權力關進制度的籠子里,始終讓權力在法紀的軌道上運行。
(三)以教育實踐活動標準召開專題民主生活會和組織生活會。今年底,XX街道、各社區黨員領導干部年度民主生活會和組織生活會,要以踐行“三嚴三實”為主題進行。每名黨員領導干部都要對照黨章等黨內規章制度、黨的紀律、國家法律、黨的優良傳統和工作慣例,對照指出的“七個有之”“五個必須”,對照省委“三個不可低估”的重大判斷,對照王東明同志指出的“十類問題現象”,對照省委加強領導班子思想政治建設十項規定,對照XX市委“三個帶頭”“四個管好”要求,對照正反兩方面典型,聯系個人思想、工作、生活和作風實際,聯系個人成長進步經歷,聯系教育實踐活動個人整改措施落實情況,深入查擺“不嚴不實”問題,深刻進行黨性分析。重點開展“六檢查六反思”:檢查修身嚴不嚴,反思信念是否堅定、政治是否過硬、政治生活是否嚴肅;檢查用權嚴不嚴,反思宗旨是否堅守、用權是否為公、制度是否虛設空轉;檢查律己嚴不嚴,反思紀律是否嚴肅、規矩是否堅守、組織觀念是否牢固;檢查謀事實不實,反思決策是否科學、原則是否堅持、政績是否為民;檢查創業實不實,反思在位是否謀政、為官是否有為、擔當是否有力;檢查做人實不實,反思從政是否廉潔、防線是否牢固、是非是否清楚。民主生活會和組織生活會要參照教育實踐活動標準,查擺問題要深入,交心談心要充分,相互批評要有正氣,整改措施要實在,體現整風精神和從嚴要求,有力地排查作風之弊,清除行為之垢。
(四)抓好整改落實。堅持立說立行立改,思想問題和具體問題一起改、個性問題和共性問題一起改、大問題和小問題一起改。一是要抓好教育實踐活動整改。持續深入開展專項整治,深化庸懶散浮拖專項治理,始終保持正風肅紀的高壓態勢。二是要抓好“不嚴不實”問題整改。各相關單位要進一步查找梳理出“不嚴不實”的問題清單、建立整改臺賬,對群眾反映強烈、影響面大的“不嚴不實”問題要開展專項整治,特別要抓好為官不嚴、為官不實、為官不為等問題的整改。三是要抓好當前改革發展突出矛盾問題整改。堅持抓整改與抓發展相結合,以“三嚴三實”精神攻堅破難,把“三嚴三實”的要求具體落腳到轉變作風、推動發展上。要創新整改方式,實行臺賬銷號整改、上下聯動整改,做到剛性整改。要落實整改責任,主要領導干部帶頭整改,建立整改跟蹤督查機制,對整改不力的及時約談提醒,對態度消極、虛以應付的嚴肅批評。
(五)抓好立規執紀。針對“不嚴不實”問題建制度、立規矩,重點圍繞貫徹省委從嚴治黨《決定》、“兩個意見”及加強領導班子思想政治建設十項規定,認真落實全省領導班子思想政治建設工作會議上提出的建立完善“八個領域”和“十個方面”制度的總體要求,推動踐行“三嚴三實”的制度化、常態化、長效化。在加強權力運行制約監督方面,著力健全各級領導班子議事規則和決策程序制度、完善權力清單制度、健全落實“三重一大”等制度;在加強干部管理監督方面,著力健全干部德才表現和工作實績考評機制、探索不適宜擔任現職領導干部調整和“為官不為”問責制度、健全綜合分析研判和談心談話制度、健XX街道機關中層干部輪崗交流制度、健全會前學法定期考法制度、分行業分層次討論制定黨員干部行為規范;在嚴肅黨內政治生活方面,制定黨員領導干部參加雙重組織生活會制度、完善街道工委中心組學習制度、分層分類制訂領導班子民主生活會細則和質量考評辦法。同時,要圍繞整治“四風”,舉一反三、建章立制,努力推動作風建設由集中整治向常態治理轉變。要從嚴抓好制度落實,堅持制度面前人人平等、執行制度沒有例外,讓制度真正成為帶電的“高壓線”,對存在“不嚴不實”問題的領導干部,立足于教育提高,促其改進;對群眾意見大、不能認真查擺問題、沒有明顯改進等問題突出的,要進行組織調整。
三、加強組織領導
街道黨工委、社區黨組織要把“三嚴三實”專題教育作為當前一項重大的政治任務,切實加強領導,周密安排部署,強化責任落實,扎實有效推進。
(一)強化領導、落實責任。XX街道“三嚴三實”專題教育在街道黨工委領導下進行,由XX街道黨政辦牽頭組織實施。轄區黨組織全面負責本單位的專題教育,要把抓好專題教育作為履行黨建主體責任的重要任務,切實加強領導,認真謀劃安排,精心組織實施。黨組織主要負責同志要切實履行第一責任人的職責,切實把責任扛在肩上、工作抓在手上,做到既“掛帥”又“出征”,投入足夠的時間和精力,對專題教育進行具體指導。各社區黨委(總支)要形成專門實施方案,各社區分管同志分別負責具體承擔其日常工作。
(二)嚴格督促、分類指導。街道黨工委、各社區黨組織要以從嚴從實作風開展專題教育,加強工作分析研判和督促檢查,及時發現苗頭性、傾向性問題,研究制定切實可行的措施。要區分層次類別,加強工作指導,防止一鍋煮、一刀切,既要防止簡單以做了多少筆記、寫了多少文章、修改了多少遍發言稿來評判專題教育的成效,也要堅持標準、確保質量,防止降格以求。要采取巡回檢查、專項調研、隨機抽查等多種形式,加強督促檢查。要把抓好專題教育作納入黨建工作述職評議考核的重要內容,對組織不力、敷衍塞責、效果不好的,要嚴肅批評、嚴肅問責。
(三)注重宣傳、加強引導。充分運用新聞媒體,宣傳中央、省委、XX市委和XX市委精神和部署要求,宣傳專題教育的進展和成效。要及時發現總結和推廣好經驗好做法,大張旗鼓樹立和宣傳表彰先進典型,及時曝光反面典型,激勵黨員干部為官有為、一心為民、干在實處。要注意加強輿論引導和監督,增強宣傳引導的針對性和影響力,為專題教育和踐行“三嚴三實”營造良好輿論氛圍。
(四)抓好結合、擴大效果。堅持統籌兼顧,把開展專題教育與黨的群眾路線教育實踐活動的延展深化、加強領導班子思想政治建設和開展“雙聯”活動精準扶貧結合起來,把開展專題教育與黨員領導干部參加雙重組織生活會、機關黨員社區“雙報到”等具體要求結合起來,把開展專題教育與做好當前改革發展穩定各項工作結合起來,做到專題教育與日常工作特別是推動經濟社會發展有機融合、相互促進。
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