導(dǎo)語(yǔ)：村民小組“兩長(zhǎng)”規(guī)范化建設(shè)工作方案一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀(guān)點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大精神，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)村社會(huì)管理，深入推進(jìn)基層組織建設(shè)，根據(jù)全縣黨建工作會(huì)議精神，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，經(jīng)研究決定，現(xiàn)就我鄉(xiāng)進(jìn)一步加強(qiáng)村民小組"兩長(zhǎng)"規(guī)范化建設(shè)工作特制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神，全面加強(qiáng)農(nóng)村村民小組“兩長(zhǎng)”隊(duì)伍建設(shè)，著力解決農(nóng)村村民小組“兩長(zhǎng)”隊(duì)伍建設(shè)中存在的配備不到位、年齡偏大、文化素質(zhì)偏低、致富帶富能力不強(qiáng)、激勵(lì)保障機(jī)制不健全、工作主動(dòng)性不強(qiáng)以及后繼乏人等問(wèn)題。為更進(jìn)一步發(fā)揮村民小組“兩長(zhǎng)”作用，以達(dá)到密切黨群干群關(guān)系、暢通民意渠道、化解矛盾糾紛、夯實(shí)黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，為我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。

二、工作目標(biāo)

（一）合理設(shè)置村民小組和黨小組，配強(qiáng)農(nóng)村村民小組“兩長(zhǎng)”隊(duì)伍。

1．合理設(shè)置村民小組，配強(qiáng)村民小組長(zhǎng)隊(duì)伍。按照因地制宜的原則，根據(jù)村民居住狀況，集體土地所有權(quán)關(guān)系等分設(shè)若干村民小組。對(duì)因征地拆遷等原因，規(guī)模發(fā)生較大變化的村民小組，要及時(shí)進(jìn)行整合調(diào)整。村民小組原則上按照一組一長(zhǎng)配備，規(guī)模較小的村民小組也可與鄰近的村民小組聯(lián)合配置。

2．按照因事而定的原則，靈活設(shè)置黨小組。充分考慮黨員居住地域同一，聯(lián)系聯(lián)絡(luò)方便，工作學(xué)習(xí)就近就便和作用發(fā)揮有效等因素，因地制宜設(shè)置黨小組。在黨員人數(shù)較多，條件具備的村民小組，單獨(dú)設(shè)立黨小組，黨員人數(shù)較少、正式黨員不足3人的村民小組，本著“就近、相鄰、便于開(kāi)展活動(dòng)”的原則，聯(lián)合建立黨小組。

3．積極推行村民小組“兩長(zhǎng)”組長(zhǎng)“一肩挑”。建立起“把黨小組長(zhǎng)選拔為村民小組長(zhǎng)，把村民小組長(zhǎng)培養(yǎng)成黨小組長(zhǎng)”的機(jī)制。一方面有計(jì)劃地將年輕的優(yōu)秀村民小組長(zhǎng)培養(yǎng)成黨員，進(jìn)而選拔為黨小組長(zhǎng)，另一方面，通過(guò)法定程序?qū)Ⅻh小組長(zhǎng)推選為村民小組長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)村民小組長(zhǎng)和黨小組長(zhǎng)“一肩挑”。

4．嚴(yán)格選任標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。在選人上要堅(jiān)持“四有”標(biāo)準(zhǔn)，既要有一顆為民辦事的奉獻(xiàn)之心；有健康的體魄，精力充沛，長(zhǎng)期在家，熟悉民情；有一身正氣，辦事公道，群眾信賴(lài)；有一定的科技知識(shí)，能帶領(lǐng)群眾共同致富。在選人方式上嚴(yán)格按照《村民委員會(huì)組織法》規(guī)定程序，通過(guò)采取個(gè)人自薦與民主推薦相結(jié)合，全體村民直選的“兩推一選”方式，確保選人過(guò)程的公開(kāi)、公平、公正。在選人范圍上，一是要從退伍軍人和經(jīng)過(guò)鍛煉的大中專(zhuān)畢業(yè)生中選。二是要從群眾公認(rèn)的在實(shí)際工作中有突出成績(jī)和威信高的人中選。三是要從務(wù)工返鄉(xiāng)人員和致富能手中選。把一大批思想好、品質(zhì)好、作風(fēng)好、有文化、有能力、懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀中青年農(nóng)民充實(shí)到村民小組“兩長(zhǎng)”隊(duì)伍中去，不斷優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。

（二）健全履職保障機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)村村民小組“兩長(zhǎng)”的積極性。

1．建立考核機(jī)制。各村根據(jù)實(shí)際情況，健全和完善村民小組“兩長(zhǎng)”工作目標(biāo)責(zé)任制考核辦法，做到定期考核、日?？己撕椭攸c(diǎn)工作考核相結(jié)合?？己藘?nèi)容包括履行政策宣傳、綜治維穩(wěn)、村容管理、公益服務(wù)、資產(chǎn)管理、森林防火、防風(fēng)抗旱等職責(zé)情況，以及完成鄉(xiāng)和村布署各項(xiàng)工作任務(wù)的情況。每年對(duì)村民小組“兩長(zhǎng)”進(jìn)行一次綜合考核，考核結(jié)果分為優(yōu)秀，稱(chēng)職，不稱(chēng)職三個(gè)等次，并作為管理使用、評(píng)先推優(yōu)和績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)的重要依據(jù)。連續(xù)兩年考核不稱(chēng)職的，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。各村應(yīng)建立村民小組“兩長(zhǎng)”個(gè)人信息檔案。

2．落實(shí)報(bào)酬待遇。各村要根據(jù)本村經(jīng)濟(jì)情況合理確定村民小組長(zhǎng)的報(bào)酬待遇，原則上每個(gè)村民小組長(zhǎng)報(bào)酬不得低于600元，并實(shí)行績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)，根據(jù)年度綜合考核情況進(jìn)行核算，考核優(yōu)秀獎(jiǎng)勵(lì)200元，考核稱(chēng)職獎(jiǎng)勵(lì)100元，考核不稱(chēng)職取消獎(jiǎng)勵(lì)。

3．提高政治地位。建立村民小組“兩長(zhǎng)”通報(bào)商議制度和定期匯報(bào)交流例會(huì)制度，通報(bào)村民代表會(huì)議決定事項(xiàng)執(zhí)行情況、重大事項(xiàng)落實(shí)情況和黨務(wù)、村務(wù)工作。引導(dǎo)和保障村民小組“兩長(zhǎng)”參與村級(jí)事務(wù)決策管理，對(duì)表現(xiàn)突出、工作優(yōu)秀、群眾滿(mǎn)意且符合條件的村民小組“兩長(zhǎng)”，列入村級(jí)后備干部培養(yǎng)。鄉(xiāng)黨委每年“七.一”期間開(kāi)展一次“優(yōu)秀村民小組長(zhǎng)”和“優(yōu)秀農(nóng)村黨小組長(zhǎng)”評(píng)選活動(dòng)，并進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，激勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)、增強(qiáng)其榮譽(yù)感和責(zé)任感。

4．建立教育培訓(xùn)制度。加強(qiáng)村民小組長(zhǎng)“兩長(zhǎng)”隊(duì)伍培訓(xùn)，突出法律法規(guī)、惠農(nóng)政策、社會(huì)管理、實(shí)用技能和群眾工作方法等內(nèi)容的培訓(xùn)，努力把他們培養(yǎng)成素質(zhì)較高的社會(huì)工作者，制定培訓(xùn)計(jì)劃，利用鄉(xiāng)黨校、會(huì)議、遠(yuǎn)程教育等形式加強(qiáng)對(duì)村民小組“兩長(zhǎng)”的培訓(xùn)。

5．建立聯(lián)系幫帶制度。建立鄉(xiāng)黨政班子成員和蹲點(diǎn)干部，村干部聯(lián)系村民小組“兩長(zhǎng)”制度，實(shí)現(xiàn)聯(lián)系全覆蓋，定期對(duì)村民小組“兩長(zhǎng)”進(jìn)行走訪(fǎng)和談心，及時(shí)掌握他們的思想動(dòng)態(tài)，幫助他們解決工作中遇到的實(shí)際困難，積極指導(dǎo)和支持他們開(kāi)展工作，使其真正成為服務(wù)群眾，帶領(lǐng)村民致富的帶頭人。

三、村民小組“兩長(zhǎng)”主要職責(zé)

（一）黨小組長(zhǎng)的主要職責(zé)是：（1）根據(jù)支部委員會(huì)，黨員大會(huì)決議和工作要求，布置黨員階段性的工作任務(wù)，并負(fù)責(zé)檢查督促。（2）執(zhí)行黨小組各項(xiàng)工作制度，帶頭開(kāi)展黨員先鋒承諾，檢查督促本黨小組黨員履諾踐諾，組織黨員積極參加各類(lèi)志愿服務(wù)和各類(lèi)主題教育實(shí)踐活動(dòng)，并做好活動(dòng)記錄，向黨支部及時(shí)匯報(bào)情況，并提出改進(jìn)工作的建議。（3）組織黨員做好群眾工作和社會(huì)穩(wěn)定工作，收集反映民意，排查不穩(wěn)定因素，參與矛盾糾紛化解，引導(dǎo)黨員在征地拆遷、環(huán)境治理、土地流轉(zhuǎn)和秀美鄉(xiāng)村建設(shè)工作中充分發(fā)揮帶頭引領(lǐng)作用。（4）經(jīng)常了解黨員的思想、工作和生活情況，向黨支部反映黨員履諾情況和意見(jiàn)，建議上級(jí)黨組織對(duì)困難黨員、老黨員給予關(guān)愛(ài)、幫扶。（5）發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)入黨積極分子，協(xié)助黨支部做好預(yù)備黨員的教育、考察和黨員黨費(fèi)收繳工作。（6）積極參加上級(jí)黨組織組織的各類(lèi)活動(dòng)。帶頭學(xué)習(xí)貫徹黨的路線(xiàn)、方針、政策。堅(jiān)決執(zhí)行上級(jí)黨組織各項(xiàng)決議、決定，自覺(jué)遵守國(guó)家法律法規(guī)，積極向黨員群眾宣傳上級(jí)黨組織的有關(guān)政策，帶頭“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”。（7）依法支持所在村民小組和村委會(huì)工作，帶頭參加新農(nóng)合、新農(nóng)保等惠民政策，積極參與村組事物的管理和監(jiān)督。（8）完成上級(jí)黨組織交辦的其他任務(wù)。

（二）村民小組長(zhǎng)的主要職責(zé)是：宣傳和貫徹黨的路線(xiàn)方針政策和國(guó)家法律法規(guī)，完成村黨支部、村委會(huì)布置的各項(xiàng)工作任務(wù)。（1）掌握村民思想動(dòng)態(tài)，及時(shí)向村“兩委”報(bào)告不穩(wěn)定因素，積極化解矛盾糾紛，促進(jìn)本村小組村民團(tuán)結(jié)、友愛(ài)、互助、和諧。（2）服務(wù)村民，維護(hù)村民的合法權(quán)益，反映本村民小組村民的各類(lèi)意見(jiàn)、建議和訴求。（3）依法管理好組級(jí)集體資產(chǎn)、資源、資金和收益分配，對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)、政務(wù)和公益事業(yè)等工作進(jìn)行監(jiān)督。（4）配合落實(shí)上級(jí)各項(xiàng)惠民政策和民生工程，代辦相關(guān)事項(xiàng)，協(xié)助收取新農(nóng)合、新農(nóng)保等費(fèi)用，配合農(nóng)村低保戶(hù)調(diào)查。（5）及時(shí)參加村“兩委”召開(kāi)的各種會(huì)議，牽頭召集村民小組會(huì)議，教育引導(dǎo)本組村民自覺(jué)履行義務(wù)。協(xié)助抓好本組森林防火、防汛抗旱、安全生產(chǎn)、計(jì)劃生育等工作。（6）牽頭抓好本小組農(nóng)田水利設(shè)施、新農(nóng)村建設(shè)、環(huán)境整治等公益事業(yè)，弘揚(yáng)社會(huì)主義文明新風(fēng)，制止各類(lèi)封建迷信和賭博活動(dòng)，組織開(kāi)展群眾性文化活動(dòng)。（7）做好村黨支部和村委會(huì)交辦的其他任務(wù)。

四、工作步驟

（一）調(diào)查摸底階段(3月至4月）

以村黨支部為單位，由鄉(xiāng)掛點(diǎn)的黨政班子成員和蹲點(diǎn)干部、會(huì)同村“兩委”干部進(jìn)行一次集中走訪(fǎng)和座談，重點(diǎn)摸清各村民小組長(zhǎng)的年齡、文化程度、致富能力、作用發(fā)揮、履行職責(zé)等方面情況，并對(duì)各村的黨員分布情況也進(jìn)行一次調(diào)查摸底。并建立村民小組長(zhǎng)個(gè)人信息檔案。

（二）組織實(shí)施階段（5月至10月）

各村黨支部要根據(jù)鄉(xiāng)黨委的實(shí)施方案，結(jié)合自身實(shí)際，制定出具體的工作方案，并進(jìn)一步細(xì)化和確定村民小組“兩長(zhǎng)”工作職責(zé)，并按照方案要求，進(jìn)行精心組織和部署，并抓好落實(shí)。一是對(duì)不能履行村民小組長(zhǎng)職責(zé)，長(zhǎng)期外出的，要按照《村民委員會(huì)組織法》規(guī)定的程序及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。二是要根據(jù)本村各組黨員分布情況，合理設(shè)置黨小組，按照相關(guān)程序選出黨小組組長(zhǎng)。各村黨支部在6月30日之前將本村劃分好的黨小組的名單報(bào)鄉(xiāng)組織辦。三是規(guī)范管理，發(fā)揮“兩長(zhǎng)”作用。各黨支部要積極探索發(fā)揮村民小組“兩長(zhǎng)”作用，對(duì)成績(jī)突出、群眾擁護(hù)、考核優(yōu)秀的村民小組長(zhǎng)、黨小組長(zhǎng)要加強(qiáng)宣傳、樹(shù)立典型，發(fā)揮榜樣示范作用。

（三）總結(jié)驗(yàn)收階段（11月至12月）

一是認(rèn)真總結(jié)工作做法和成功經(jīng)驗(yàn)，查找不足，分析存在問(wèn)題，提出改進(jìn)工作的意見(jiàn)，并形成工作報(bào)告報(bào)鄉(xiāng)組織辦，鄉(xiāng)組織辦將對(duì)有關(guān)資料進(jìn)行歸檔整理。

二是健全規(guī)章制度。健全規(guī)范各項(xiàng)規(guī)章制度，切實(shí)抓好落實(shí)。進(jìn)一步推進(jìn)村民小組組長(zhǎng)、黨小組組長(zhǎng)工作運(yùn)行的規(guī)范化，提高黨組織“神經(jīng)末梢”建設(shè)的科學(xué)化、規(guī)范化和制度化水平，夯實(shí)黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）成立領(lǐng)導(dǎo)小組。為切實(shí)把此項(xiàng)工作抓好，鄉(xiāng)黨委成立加強(qiáng)村民小組“兩長(zhǎng)”隊(duì)伍建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

（二）明確目標(biāo)責(zé)任。各村要充分認(rèn)識(shí)村民小組“兩長(zhǎng)”在推進(jìn)農(nóng)村改進(jìn)發(fā)展穩(wěn)定和加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)管理中的重要地位和作用，把加強(qiáng)村民小組“兩長(zhǎng)”隊(duì)伍建設(shè)作為村級(jí)基礎(chǔ)組織建設(shè)工作的重要任務(wù)，高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，形成農(nóng)村村民小組“兩長(zhǎng)”隊(duì)伍建設(shè)的工作合力。

（三）強(qiáng)化督促推進(jìn)。鄉(xiāng)黨委、政府將把農(nóng)村村民小組“兩長(zhǎng)”隊(duì)伍建設(shè)成效納入駐村干部年度考核內(nèi)容作為評(píng)價(jià)和使用干部的重要依據(jù)。各村要嚴(yán)格按此方案確定的時(shí)間要求，扎實(shí)推進(jìn)，對(duì)各個(gè)工作步驟實(shí)行督促問(wèn)效，確保我鄉(xiāng)村民小組“兩長(zhǎng)”隊(duì)伍建設(shè)取得實(shí)效。