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為深入開展損害群眾利益專項整治行動，堅決糾正低保亂象問題，嚴肅查處發生在群眾身邊的腐敗案件和“四風”問題，根據市民政局、市監察局《關于從嚴開展低保專項清理整治工作的緊急通知》和縣民政局、縣監察局《從嚴開展城鄉低保專項整治工作方案》文件要求，結合實際，鎮黨委、鎮人民政府決定，從6月10日起在全鎮集中從嚴開展為期3個月的低保專項整治行動，特制定本方案。

一、指導思想

堅持以扶弱救困、服務民生為宗旨，認真踐行“三嚴三實”要求，嚴格依法救助，回歸低保托底作用，打造陽光、高效、廉潔低保，建立風清氣正、崇廉尚實的低保新常態。

二、整治時間

2015年6月10日至8月31日

三、工作任務

一是全面糾正低保亂象問題，嚴格實行依法救助，對低保中存在的低保對象不準確、低保資金挪作他用、低保相關政策落實不到位、搭車收費等問題，進行全面整改糾正，嚴格杜絕“關系保”、“人情保”、“土政策保”，嚴格實行干部近親屬享受低保備案制度。

二是篩查低保審查中的違規違紀線索，對在低保整治中發現問題，及時整改到位；發現違紀違規行為，提請片區紀工委和安排鎮紀委調查處理。

三是規范低保審查程序，對未開評議會議評定低保、無申請資料享受低保、未組織入戶調查、低保未公示等現象，進行嚴格清理整治。

四、整治內容

（一）違反低保政策、擴大低保保障范圍的保障人員，尤其是將低保資金集中用于征地、搬遷、集體公益性事業或作為處理上訪、安撫下崗失業人員等“土政策保”、群眾反映強烈的“關系保”、“人情保”；（二）借名額、指標限制等，由多戶均分低保金的“一戶多折”的問題；（三）低保資金未到戶，存折由村（社區）干部保管并領取資金或由他人領取資金等虛報、冒領、截留、挪用和貪污等問題；（四）干部職工家屬不符合低保享受條件違規享受低保的問題；（五）嚴格清退不符合低保保障條件的對象；（六）停發“一折多戶”低保金；(七)嚴格追繳截留、冒領、挪用、貪污的低保金；(八)嚴格落實調查核實的主體責任；(九)全面排查匯總違規違紀問題線索；(十)清理在低保評定中的搭車收費現象；(十一)清理應保全戶未保全戶現象，嚴格按照低保政策規定，對共同生活的家庭成員進行認真甄別，重新核定家庭成員；(十二)在低保入戶清查工作中，要及時主動發現，把符合低保條件而沒有提出申請的困難家庭，按程序及時納入低保保障范圍。

五、整治步驟及措施

（一）自查自糾階段（2015年6月10日至7月20日）

各村（社區）要高度重視，集中所有人力，落實好主體責任，成立以支部書記任組長的低保專項清理整治工作領導小組，迅速召開村民大會，全面安排部署，務必做到戶戶篩查、戶戶見面、戶戶整改，采取鎮駐村（社區）干部、支部書記、主任、督查員簽字確認的辦法，認真開展自查自糾，堅決取締“關系保”、“人情保”，限期清退將低保資金集中用于征地、搬遷、集體公益性事業等“土政策保”。各村（社區）要將享受“土政策保”人員花名冊（表格附后）匯總并簽字蓋章，于2015年7月20日前上報鎮民政辦。7月20日前凡自查并自糾的不予追責，凡7月20日后在核查及抽查中發現的及今后檢查出的將從嚴處理。

（二）核查階段（2015年7月21日至8月10日）鎮紀委將對各村（社區）履行主體，開展低保專項整治情況進行監督檢查。一查整治全程記實情況，看清理整治是否走過場；二查相關賬目、資料，看是否弄虛作假；三查城鄉低保資金流向，看是否真正發放到應享受群眾手中。

（三）抽查階段（2015年8月11日至8月31日）一是審查。根據各村（社區）上報情況，由鎮民政辦牽頭組建專班，將對各村（社區）清理整治結果全面審查。重點審查各村（社區）整改是否徹底、措施是否到位、建議是否可行。審查中發現違背低保政策的，未整改或隱瞞不報的，發現違紀問題線索，3個工作日內報鎮紀委從嚴處理。二是抽查。鎮紀委根據鎮民政辦審查情況，結合掌握的問題線索和信訪舉報，將對低保專項整治結果進行抽查。凡整治工作欺上瞞下、弄虛作假、走過場的嚴格追責。

六、工作要求

（一）高度重視，強化領導。各村（社區）要統一思想認識，精心組織安排，落實責任，狠抓整治。本次清理整治，村（社區）支部書記為第一責任人，村（社區）主任為主要責任人，村（社區）干部為直接責任人。鎮黨委、政府將對低保清理整治工作進行全程指導、督查、綜合評估，評估結果納入年終績效考核。

（二）細化措施，扎實開展。各村（社區）要結合實際，統籌考慮，細化工作措施，組建專門隊伍，統一政策尺度，明確清理流程，注意時間節點，加大推進力度，集中時間、集中人力、集中精力扎實有效開展，確保高質量按時全面完成任務。

（三）加強反饋，認真總結。各村（社區）要及時反饋相關信息，每周向鎮人民政府上報一次進展情況。發現問題，要及時專題研究解決。