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為貫徹落實《省人民政府關于2016年實施33項民生工程的通知》和《省人民政府辦公廳關于建立健全鄉鎮農產品質量安全監管體系的意見》精神，結合我縣實際，特制定本方案。

一、指導思想

以保障農產品生產和消費安全為基本目標，以鄉鎮農產品質量安全監管站為依托，堅持“政府主導、部門推動、立足現有、因地制宜”的原則，以完善鄉鎮農產品快速檢測手段為重點，合理布局、優化配置、填平補齊，著力提升檢測服務能力，為確保農產品質量安全源頭控制提供有力支撐。按農業標準化、產業化和品牌化的發展理念，通過整體推進“三品一標”規模化發展、規范化管理，全面施行農產品產地環境監測、規范農業投入品使用、推行全程質量控制、嚴格產地準出等一系列措施，為農產品質量安全提供強有力的保障。

二、目標任務

（一）完善農產品安全快速檢測體系。2016年市安排我縣新建9套蔬菜農殘快檢系統、8套畜產品快檢系統、5個水產品快檢系統。完善鄉鎮農產品質量安全檢測體系建設，保障檢測規范運行和鄉村兩級“四員”（鄉鎮監管員、檢測員，檢測村級協管員和農產品生產單位內檢員）隊伍建設，建立健全“職能明確、力量匹配、業務規范、服務有力”的鄉村農產品質量安全檢測服務體系，切實解決農產品質量安全監管公共服務最后一公里問題。

（二）健全農產品質量安全認證體系。以實施品牌建設行動為抓手，大力發展綠色食品，因地制宜發展農產品地理標志和有機農產品。通過“三品一標”產業開發，加快農業“調轉促”，實現一二三產融合發展；推進標準化生產，減量使用化學投入品，有效改善農業生態環境；創建品牌，提高農產品市場競爭力，帶動企業增效、農民增收，實現社會效益、生態效益、經濟效益同步提升。2016年4月前，開展對2015年“三品一標”獲證企業的獎補工作，2016年12月，開展對2016年“三品一標”獲證企業的獎補工作。

三、建設內容

（一）農產品安全快速檢測體系

1、人員要求

原則上每個鄉鎮農產品質量安全監管站確保有2名以上兼職檢測技術人員，且保持相對固定。并具備中專以上相關專業學歷，接受崗位專業培訓經考核合格后才能從事相關快速檢測工作。

2、檢測設施

（1）檢測場所。單個鄉鎮農產品質量安全監管站實驗室面積20-25m2。

（2）功能條件。檢測室應根據實際需要進行功能分區，檢測樣品存取、前處理、檢測和污染堆放應有顯著標識。水電設備、防火防塵、通風排氣應符合檢測工作要求。

3、主要儀器、配套設備及試劑耗材

（1）主要儀器。蔬菜農殘快檢系統主要配備農殘快速檢測儀、食用菌熒光增白劑檢測儀，畜產品快檢系統主要配備酶標儀和膠體金卡檢測儀，水產品快檢系統主要配備膠體金卡檢測儀。可滿足有機磷類農藥、氨基甲酸酯類農藥、“瘦肉精”（鹽酸克倫特羅、萊克多巴胺和沙丁胺醇等）、孔雀石綠、氯霉素、呋喃唑酮、恩諾沙星和黃曲霉毒素等項目快速檢測。

（2）配套設備。主要包括離心機、可調移液槍、水浴振蕩器、干燥箱和恒溫培養箱等前處理設備，空調、冰箱、冰柜等控溫設備，電腦、打印機等。

（3）試劑耗材。配備常規工作所需的酶液、底物、顯色劑、膠體金標檢測卡，毒素、抗生素、獸藥殘留ELISA試劑盒，玻璃器皿、藥品等耗材。

（二）農產品質量安全認證體系

1、綠色食品。突出全程質量控制，積極扶持農民專業合作社、家庭農場、各級農業產業化龍頭企業、大型骨干食品企業和出口企業發展綠色食品。在生態農業、現代農業示范區及標準化示范園區內全面導入綠色食品生產標準和管理觀念。

2、有機農產品。立足自然資源稟賦和生態環境優勢，堅持因地制宜和生態安全，堅持市場導向，大力發展有機農業、生態農業，積極發展有機農產品，著力推廣有機生產方式。創建有影響、有特色、有規模的有機農業示范基地。

3、農產品地理標志。彰顯地域特色，立足于區域農耕文化和良好生態環境，優先把品質優異、人文歷史悠久、品牌知名度高、地方政府重視的產品納入登記保護范圍，重點發展具有地方特色、特定產品內涵的地理標志農產品。

四、資金籌措與補助標準

（一）農產品安全快速檢測體系

省級經費重點補助檢測設備和部分購買服務運行經費。實驗室改造由縣級配套。2016年安排新建蔬菜農殘快檢系統9套、畜牧快檢系統8套，水產品快檢系統5套。對驗收合格的，省級財政對每套檢測系統獎補5萬元。

1、農殘快速檢測設備，主要包括農藥殘留快速檢測儀及冰箱、電腦等配套設施。

2、畜產品質量安全快速檢測設備，主要包括獸藥殘留、抗生素殘留速測儀器及冰箱、電腦等配套設施。

3、水產品質量安全快速設備，主要包括孔雀石綠、氯霉素等藥殘和抗生素快速檢測設備及冰箱、電腦等配套設施。

凡已自行購置設備的，按照“補缺補差”的要求，可不再購買。蔬菜、畜產品、水產品快檢重疊的鄉鎮站，應優先考慮一體化儀器解決方案，避免重復建設；小型離心機、冰箱等配套設備可共用的，不再重復配置。省級補助可用于購買服務和檢測運行保障費用。

（二）農產品質量安全認證體系

1、補助對象。2015-2016年全縣綠色食品、有機農產品和農產品地理標志獲證企業、農民專業經濟合作組織、家庭農場等。

2、補助標準。每個綠色食品標志使用權企業申報（或續展）補助4萬元；每個有機農產品認證（含再認證）企業補助4萬元（再認證補助1萬元）；每個農產品地理標志認定補助10萬元。

五、項目管理機制

（一）建立政策保障機制。各鄉鎮政府要認真落實屬地管理責任，加大政策扶持和公共財政投入力度，確保民生項目落到實處。同時要充分發揮好市場主體作用，鼓勵和支持社會力量廣泛參與監管，建立健全社會監督評價機制，確保農產品質量安全政府屬地管理責任、行業監督管理責任和企業主體責任落實。

（二）建立項目審核機制。縣農發委會同縣財政局組織申報和項目竣工初驗收；縣農發委會負責項目規劃管理與指導建設；鄉鎮政府具體負責實施。

（三）健全項目實施管理機制。各地要按照農業項目“四制”要求，加強對項目實施管理。各鄉鎮要制定項目實施建設方案，項目通過組織論證后方可實施。各鄉鎮農產品質量安全監管站檢測室水電氣、環境改造等基礎建設要嚴格按照法人責任制、招標投標制、建設監理制、集中采購制、資金報賬制、竣工驗收制等規定。快檢儀器、配套設備和耗材的采購應根據國家有關招標投標法律、法規和政策組織招標采購。檢測設備實行統一招標采購。在保證質量和功能的前提下，優先采購國產儀器設備。

（四）建立資金撥付管理和驗收機制。各鄉鎮應建立獎補資金（包括地方配套資金）撥付使用制度，實行專款專用，堅決杜絕“擠、占、騰、挪”項目資金現象。鼓勵各地因地制宜制定項目實施計劃，除主要檢測儀器外，要充分利用好現有的場地和儀器設備，不搞重復建設。今年11月前，縣農發委會同縣財政局組織開展竣工驗收。

（五）建立運行管護機制。強化地方政府的責任，確保機構設置、人員配置到位，使項目建成后做到“建得起、管得住、能運行”。縣農發委會要加強檢測工作管理和人員技術培訓工作，鄉鎮要做好檢測儀器維護保養，確保農產品質量安全快速檢測體系的正常運轉。

六、保障措施

（一）加強組織領導。各鄉鎮政府要認真落實屬地管理責任，切實把農產品安全擺上重要議事日程，認真研究，精心部署，精準施策，確保本項民生工程扎實有效推進；項目鄉鎮應成立相應工作機構，確定專人承擔項目實施工作，協調解決項目實施中有關問題。

（二）落實實施管理責任。將鄉鎮農產品快速檢測體系和農產品質量認證體系納入績效考核，實行目標管理。嚴格按照民生工程要求，落實經費使用方向和補助標準。要建立資金專賬，強化項目管理，確保項目取得實效。

（三）強化監督檢查。縣農發委將會同財政等部門制定監督檢查制度，重點加強對鄉鎮農產品質量安全快速檢測體系建設的指導和服務，加強對重點環節的督促檢查。對建設進度快、質量好、檢測次數多、檢測量大、檢測質量高的地方給予表彰，對不能保質保量完成任務、項目建成后閑置沒有效益的，將進行通報批評。對民生工程項目建設中發現違規違紀現象堅決從重從快查處，并追究責任。