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為深入貫徹落實黨的十八大和十八屆五中全會精神，提高家庭全面發展能力，將人口計劃生育工作融入社會和家庭發展建設，促進社區人口和經濟的協調發展，根據《國家衛生計生委關于開展“新家庭計劃——家庭發展能力建設”項目試點工作的通知》文件精神，現結合實際，制定如下實施方案：

一、指導思想

以科學發展觀和黨的十八大、十八屆五中全會精神為指導，以提高社區人口和計劃生育工作綜合水平為目的，使社區人口和計劃生育工作與家庭文化、家庭保健、科學育兒、養老照護有機結合起來，為構建和諧社區提供新的動力。

二、項目目標“新家庭計劃——家庭發展能力建設”

項目旨在以提升社區人口和計劃生育工作水平為目標，以家庭發展能力建設為導向，以倡導新風尚、培育新居民、爭創新家庭為主題，以各個項目活動為抓手，從而提高家庭成員健康水平和家庭發展能力，促進家庭和諧幸福。

（一）家庭成員保健意識明顯增強，自我保健能力明顯改善，健康素養明顯提升。

（二）有嬰幼兒家庭的科學育兒知識普及率明顯提高。

（三）有老年人的家庭在老年健康管理、健康促進和日常保健、照護等方面的能力明顯提高。

（四）尊老愛幼、男女平等等家庭美德得到弘揚，家庭關系更加和諧，社區環境得到優化。

三、項目試點單位

人民街道社區

四、項目內容

根據萬福社區的實際情況，重點對家庭戶成員開展二級培訓和主題服務活動。

（一）組織開展二級培訓

1.培訓對象。萬福社區家庭總戶數4734戶，13681人，按照不少于227戶進行培訓，確保每戶至少有一人參加。

2.培訓內容。（1）家庭保?。阂皇呛侠盹嬍澈皖A防三大慢性?。ㄈ纾焊哐獕?、糖尿病、血脂異常等）的健康知識；二是孕前優生健康檢查項目的相關內容及孕期保健知識；三是生殖健康相關知識；四是養成良好衛生習慣（如刷牙、洗澡和不隨地吐痰等）的相關知識；五是心肺復蘇技能，包括人工呼吸和心臟按摩的急救技能；六是災害逃生等相關技能（如煙霧逃生、火災逃生、地震逃生等）。（2）科學育兒：一是母乳喂養和輔食添加的重要性及其注意事項；二是對嬰幼兒常見病的識別及一般性預防、護理方法等。（3）養老照護：老年人的營養與膳食、生活方式及日常保健、常見病癥及照護、運動康復及心理溝通、意外事件預防及其應急處理等。（4）家庭文化：家庭禮儀、家庭教育、夫妻關系、代際關系等。3.授課教師。由參加國家一級培訓的項目管理人員及衛生部門組織醫療專業人員進行授課。培訓資料根據國家一級培訓教材，結合實際重新制定。

（二）組織開展服務活動

1.家庭文化活動：（1）對社區居民開展有關家庭教育、夫妻關系、代際關系及子女關系等內容的系列講座。（2）通過入戶咨詢和定期舉行咨詢會等形式，對家庭關系中的常見問題，開展主題咨詢。（3）在社區開展家庭禮儀課堂，舉辦家庭禮儀知識競賽等。

2.家庭保健活動：（1）對家庭健康責任人和主要家庭成員開展合理飲食和三種主要慢性非傳染性疾?。ǜ哐獕?、糖尿病、血脂異常）預防的教育健康教育。（2）對家庭健康責任人和家庭成員開展個人衛生習慣的健康教育。（3）開展心肺復蘇專題講座及培訓，現場發放材料，提高家庭成員人工呼吸和心臟按摩的急救技能。（4）開展災害逃生等相關技能的培訓與演習，如煙霧、火災和地震逃生等，增強家庭成員應急逃生能力，掌握正確的逃生技巧。

3.科學育兒活動：（1）開展母乳喂養和輔食添加專題講座，現場發放相關資料，提高母親對母乳喂養和輔食添加重要性的認知率。（2）通過專家講座和資料發放，增強嬰幼兒看護人對嬰幼兒常見病的識別能力，提高對一般性預防和護理方法的知曉率。（3）組織嬰幼兒親子閱讀活動和參與活動，提高嬰幼兒看護人對親子閱讀重要性的認知率。

4.養老照護活動：（1）開展老年人活動方式及日常保健主題活動，提高對威脅老年人身心健康事項的知曉率。（2）開展老年人抑郁癥初篩檢查，使用抑郁自評量表或他評量表進行測量。（3）開展老年人運動與康復咨詢活動，使老年人運動與康復咨詢活動，使老年人或照護人員能夠判斷是否運動適宜，指導老年人選擇適宜的運動方式。

五、組織機構和工作職責

（一）組織機構為加強對“新家庭計劃”項目工作的領導，確保工作順利開展，成立區“新家庭計劃”項目工作領導小組和社區項目實施小組。

（二）相關部門工作職責區計生委：負責項目的牽頭工作，制定項目實施方案，成立項目工作指導小組，組織開展二級培訓和主題服務活動。區財政局：負責項目資金經費的撥付，保證項目試點工作順利實施。區衛生局：負責協調轄區醫療機構、社區服務站開展主題服務活動。區民政局：負責指導社區開展相關工作及主題服務活動區愛衛辦（區健康教育站）：負責編印健康教育宣傳材料，指導開展相關主題服務活動。人民街道辦事處：編印二級培訓教材，組織家庭成員參加培訓，組織開展主題服務活動,指導建立家庭成員健康檔案萬福社區：做好二級培訓前期工作，登記造冊家庭成員信息，配合開展主題服務活動和建立家庭成員健康檔案。

六、實施步驟

（一）準備階段（2015年2月至2015年3月）。結合工作實際，成立項目工作指導小組和項目實施小組，制定項目實施方案，開展項目啟動有關宣傳活動，作好其他準備工作。

（二）實施階段（2015年4月至2016年12月）。圍繞家庭保健和養老照護兩個方面組織開展二級培訓和主題服務活動，建立家庭健康檔案。

（三）推進階段（2017年1月至2019年12月）。對項目實施情況認真總結，進行中期評估，總結經驗，拓展家庭文化、科學育兒培訓和服務內容，繼續深入推進項目開展。

（四）總結評估階段（2020年1月至2020年8月）。總結項目工作實施情況，形成項目報告，迎接國家項目組的全面驗收評估。

七、工作要求

（一）高度重視，抓好落實。街道、社區要充分認識實施“新家庭計劃”的重要意義，將此項工作列入重要日程，立足工作實際，細化項目實施方案，創新工作機制，豐富活動內涵，落實工作措施，確保項目扎實推進。

（二）部門配合，共同實施。區相關部門要高度重視，安排專人負責，自始至終配合項目的實施。財政部門要保障項目經費撥付及時、到位，確保項目的深入開展。

（三）以人為本，注重實效。要充分考慮項目區群眾的需求，調動群眾積極性，激發群眾主動參與熱情性，使項目貼近群眾、服務群眾，促進家庭發展能力的提高，使項目取得實實在在的效果。