導語：食品藥品監(jiān)督管理體制改革完善工作方案一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會精神，以保障人民群眾食品藥品安全為目標，以轉變政府職能為核心，以整合食品藥品監(jiān)管職能和機構為重點，理順部門職責關系，優(yōu)化監(jiān)管資源配置，強化落實監(jiān)管責任，充實加強基層監(jiān)管力量，著力構建一體化、廣覆蓋、專業(yè)化、高效率的行政管理、監(jiān)管執(zhí)法、技術支撐和基層監(jiān)管“四位一體”食品藥品監(jiān)管體系和社會共治格局，切實解決關系人民群眾切身利益的食品藥品安全問題。

二、主要任務

（一）整合食品藥品監(jiān)管職能和機構。將縣食品安全委員會辦公室職責、食品藥品監(jiān)督管理部門職責、衛(wèi)生部門的食品安全綜合協(xié)調職責、工商行政管理和質量技術監(jiān)督部門的食品安全監(jiān)管和藥品管理職責整合到縣食品藥品監(jiān)督管理局，并加掛食品安全委員會辦公室牌子，為縣人民政府的工作部門。其主要職責是：對本地生產、流通、消費環(huán)節(jié)的食品安全和藥品、醫(yī)療器械、化妝品的安全性、有效性實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，同時承擔本級政府食品安全委員會的具體工作。縣食品藥品監(jiān)督管理機構領導班子由縣黨委管理，主要負責人的任免須事先征求上級業(yè)務主管部門的意見，業(yè)務上接受上級主管部門的指導。

（二）整合食品藥品監(jiān)管工作力量。根據(jù)國家、區(qū)、州有關要求和食品藥品監(jiān)督管理部門職責整合情況，按照“人隨職能走”的原則，將縣工商行政管理、質量技術監(jiān)督、衛(wèi)生等相關部門涉及食品藥品安全的監(jiān)管執(zhí)法人員、編制和相關經費，劃入縣食品藥品監(jiān)督管理局，具體數(shù)量按照區(qū)、州編制部門相關文件規(guī)定，由原質監(jiān)局下設的質量與計量檢測所承擔食品藥品質量檢測任務。

（三）健全監(jiān)管執(zhí)法機構和檢驗檢測機構。在整合原食品藥品監(jiān)督管理部門、工商行政管理部門、質量技術監(jiān)督部門現(xiàn)有食品藥品監(jiān)管執(zhí)法機構和人員力量的基礎上，確保食品藥品監(jiān)管能力在監(jiān)管資源整合中得到加強，將原縣食品藥品監(jiān)督管理局下屬的食品安全監(jiān)督執(zhí)法大隊更名為食品藥品安全稽查大隊，并加掛食品藥品投訴舉報中心牌子，股級建制，核定事業(yè)編制17名(其中原核定編制8名，新增編制9名)，財政全額預算管理，由縣食品藥品監(jiān)督管理局管理。空余編制的人員補充從現(xiàn)有超編事業(yè)單位調整解決。縣食品藥品安全稽查大隊主要負責查處食品、藥品、醫(yī)療器械、化妝品違法行為，辦理食品藥品重大案件，受理、登記群眾食品藥品投訴舉報等。

（四）健全基層管理體系。為填補基層監(jiān)管執(zhí)法空白，確保食品藥品監(jiān)管能力在監(jiān)管資源整合中得到加強，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立食品藥品監(jiān)督管理站，名稱規(guī)范為“縣XX鄉(xiāng)(鎮(zhèn))食品藥品監(jiān)督管理站”，事業(yè)機構，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))食品藥品監(jiān)督管理站共核定事業(yè)編制14名財政全額預算管理，下達服務崗5名;由縣食品藥品監(jiān)督管理部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府實行雙重管理，會同區(qū)域內鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔食品藥品安全監(jiān)管職責。人員補充從現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)超編教職工及其它超編事業(yè)單位調整解決。

在行政村設立食品藥品監(jiān)管協(xié)管員，原則上每個行政村確定1名協(xié)管員，由村干部兼任，承擔協(xié)助執(zhí)法、隱患排查、信息報告、宣傳引導等職責。

（五）加強監(jiān)管能力建設。根據(jù)食品藥品監(jiān)管執(zhí)法工作需要，吸納更多的專業(yè)技術人員從事食品藥品安全監(jiān)管工作。人員編制向基層傾斜，注重加強監(jiān)管執(zhí)法機構和檢驗檢測工作力量。加強監(jiān)管執(zhí)法人員培訓，提高執(zhí)法人員素質，規(guī)范執(zhí)法行為，強化執(zhí)法力度，提高監(jiān)管水平。增加食品藥品監(jiān)管投入，改善監(jiān)管執(zhí)法條件，健全風險監(jiān)測、檢驗檢測、產品追溯和投訴舉報等技術支撐體系，提升科學監(jiān)管水平。食品藥品監(jiān)管所需經費納入縣財政預算。

三、落實監(jiān)管責任

（一）縣人民政府負總責。縣人民政府要切實履行對本地區(qū)食品藥品安全負總責的要求，加強組織協(xié)調，強化工作措施，落實經費保障，實現(xiàn)社會共治，提升食品藥品安全監(jiān)管整體水平，確保職能、機構、隊伍、裝備等及時劃轉到位，配套政策措施落實到位，各項工作有序銜接。

（二）監(jiān)管部門要履職盡責。要轉變管理理念，創(chuàng)新管理方式，建立和完善食品藥品安全監(jiān)管制度，建立生產經營者主體責任制，強化監(jiān)管執(zhí)法檢查，加強食品藥品安全風險預警，嚴密防范區(qū)域性、系統(tǒng)性食品藥品安全風險。農業(yè)（畜牧）部門要落實農產品質量安全監(jiān)管責任，加強畜禽屠宰環(huán)節(jié)、生鮮乳收購環(huán)節(jié)質量安全和有關農業(yè)投入品的監(jiān)督管理，強化源頭治理。可參照國家和自治區(qū)有關部門對食用農產品職責分工方式，按照無縫銜接的原則，合理劃分食品藥品監(jiān)管部門和農業(yè)部門的監(jiān)管邊界，切實做好食用農產品產地準出管理與批發(fā)市場準入管理的銜接。衛(wèi)生部門要加強食品安全標準、風險評估等相關工作。縣食品安全委員會要切實履行監(jiān)督、指導、協(xié)調職能，加強監(jiān)督檢查和考核評價，完善政府、企業(yè)、社會齊抓共管的綜合監(jiān)管措施。

（三）相關部門要各負其責。與縣食品安全工作有關的部門要各司其職，各負其責，積極做好相關工作，形成與監(jiān)管部門的密切協(xié)作聯(lián)動機制。質監(jiān)部門要加強對食品包裝材料、容器、食品生產經營工具等相關產品生產加工的監(jiān)督管理。城管部門要做好食品攤販等監(jiān)管執(zhí)法工作。公安機關要加大對食品藥品犯罪案件的偵辦力度，加強行政執(zhí)法和刑事司法的銜接，嚴厲打擊食品藥品違法犯罪活動。要充分發(fā)揮市場機制、社會監(jiān)督和行業(yè)自律作用，建立健全督促生產經營者履行主體責任的長效機制。

四、強化組織保障

食品藥品安全工作社會關注度高，各方面對體制改革的期待高，各有關部門務必精心組織、周密部署，加快進度，取得讓人民群眾滿意的實效。

（一）加強領導，扎實推進。縣人民政府負責統(tǒng)籌食品藥品監(jiān)管機構改革工作。為加強組織領導，成立縣調整工商質監(jiān)行政管理體制和改革完善食品藥品監(jiān)督管理體制領導小組，統(tǒng)一負責改革完善食品藥品監(jiān)督管理體制工作。領導小組辦公室設在縣委編辦，承擔領導小組日常工作，辦公室主任由縣委編辦主任兼任。食品藥品日常監(jiān)管任務繁重，按照國家和自治區(qū)、自治州有關要求，要加快工作進度，及時完成食品藥品監(jiān)管機構的職能整合、機構組建、人員編制劃轉、部門“三定”規(guī)定擬定等各項工作。要有針對性地做好部門協(xié)調和干部思想政治工作，樹立全局觀念，增強大局意識，做到思想不亂、隊伍不散、工作不斷，確保各項工作上下貫通、運行順暢、改革到位。

（二）嚴肅紀律，增強合力。改革過渡期間，凍結相關部門與食品藥品監(jiān)管有關的機構編制、人員調動、干部任免及有關財務和資產。各有關部門要嚴格執(zhí)行有關編制、人事、財經紀律，改革完成之前，食品安全各環(huán)節(jié)的監(jiān)管責任和藥品監(jiān)管責任仍由原系統(tǒng)承擔。全縣各有關部門要顧全大局，服從改革，相互支持配合。上級部門不得以任何理由和形式干預下級改革工作。

（三）強化指導，凝聚共識。各有關部門和新聞媒體要大力宣傳食品藥品安全形勢和政策，讓廣大干部群眾充分了解改革的重大意義、目標任務、具體措施，進一步統(tǒng)一思想、凝聚共識，形成全社會支持改革、參與改革的輿論環(huán)境和良好氛圍，確保改革任務圓滿完成。