導語：農業(yè)節(jié)水補償工作方案一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為全面深化水利改革，建立健全水資源可持續(xù)利用、可持續(xù)發(fā)展的體制機制，降低農業(yè)用水，保證生活用水，增加工業(yè)用水，保障生態(tài)用水。實現縣域水資源優(yōu)化配置與高效利用，支撐“五化同步”協調發(fā)展，保障我縣經濟社會快速持續(xù)發(fā)展，結合我縣實際，現制定本實施方案。

一、指導思想

深入貫徹落實黨的十八屆五中全會、第二次中央工作座談會和《自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府關于加快水利改革的意見》、《自治區(qū)深化水利改革總體實施意見》等會議文件精神要求，堅持科學發(fā)展觀，堅持資源開發(fā)可持續(xù)、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)的理念，堅持節(jié)約優(yōu)先，樹立節(jié)約集約循環(huán)利用的資源觀。積極轉變政府職能，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，以實施最嚴格水資源管理制度“三條紅線”為核心，著力改革完善水利發(fā)展的體制機制，加快推進水資源管理統(tǒng)一化，落實水資源總量控制總目標，不斷提高水利服務民生、保障發(fā)展的能力和水平，為實現我縣經濟社會可持續(xù)發(fā)展作出新的更大貢獻。

二、目標任務

以實現水資源開發(fā)可持續(xù)和生態(tài)環(huán)境可持續(xù)為目標，加快水利發(fā)展的體制改革和機制創(chuàng)新。著力推進水資源管理體制機制改革，全面落實最嚴格水資源管理制度，改善水生態(tài)環(huán)境；著力推進農業(yè)水權水價綜合改革，節(jié)約用水，提高用水效率和效益；著力推進水務一體化發(fā)展改革，培育開拓水市場，形成了工業(yè)反哺農業(yè)的良好互惠機制。最終實現降低農業(yè)用水、保證生活用水、增加工業(yè)用水、保障生態(tài)用水的總目標任務。2016年實現全縣一產、二產、三產用水所占比重達到91.5%∶5.0%∶3.5%；2020年全縣一產、二產、三產用水比例達到86.2%∶9.6%∶4.2%。十三五期間每年力爭實現農業(yè)節(jié)水向其它行業(yè)供水3000萬立方米以上，解決資源型缺水和結構性缺水并存的矛盾，實現了水資源作用最大化。

三、基本原則

（一）堅持改革與社會穩(wěn)定、長治久安的原則。全面深化水利改革。把握好水利改革與改善民生、維護社會穩(wěn)定的關系，大膽嘗試，穩(wěn)妥推進，立足當前，著眼長遠，既要注重解決當前制約水利的突出問題，又要把握水利發(fā)展的階段性特征，著力構建水利可持續(xù)發(fā)展的長效機制。

（二）堅持政府主導水利改革與發(fā)揮市場運營機制相結合的原則。既要發(fā)揮政府在水利發(fā)展的主導作用，更要充分發(fā)揮市場在水資源配置的決定性作用，運用市場機制，體現水的稀缺性和商品性，促進水資源優(yōu)化配置、高效利用、有效節(jié)約和保護。

（三）堅持水價杠桿調節(jié)與節(jié)水合理分類補償相結合的原則。實行差異化水價政策和超定額累進加價制度，發(fā)揮價格機制對用水需求的調節(jié)作用，提高用水效率和效益。建立節(jié)水合理分類補償機制，激勵用水戶通過節(jié)水獲得收益，促進全民節(jié)約用水，使高效節(jié)水向高效用水轉變。

（四）堅持宏觀總量控制與微觀定額管理相結合的原則。實行最嚴格水資源管理制度，落實“三條紅線”用水總量控制指標，建立四級水權分配落實機制，強化水權逐級審批制度。合理修訂用水定額，引導用水戶改變傳統(tǒng)用水習慣，提高用水效率，切實實現節(jié)水增效的目標。

四、實施范圍

本辦法實施范圍僅限于縣域內核定的二輪承包土地（包括定居興牧人工飼草料地、移民安置地），并確定農業(yè)用水初始水權的用水戶，農業(yè)灌溉用水為地表水和地下水的用水戶，通過改變傳統(tǒng)用水方式而節(jié)約用水的用水戶。

五、實施步驟

（一）明晰水權到戶。按照“總量控制、定額管理”原則，將水權總量逐級分配到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、協會、村組、農戶（單井），并建立分作物分輪次供用水臺賬。

（二）強化定額管理。按照優(yōu)先地表水后地下水配置的原則，強化水資源統(tǒng)一管理，實施井、田雙控，做到畝有定額，井有總量。依據昌州水字〔2012〕329號《關于對縣農業(yè)灌溉用水定額的批復》中灌區(qū)綜合灌溉用水定額和分區(qū)灌溉用水定額標準，結合我縣水利基礎設施改建和高效節(jié)水面積實施以及農田灌溉水有效利用系數的提高，合理修訂后農業(yè)灌溉用水定額。從2016年起全縣農業(yè)綜合灌溉用水定額按383立方米/畝執(zhí)行，其中：山區(qū)灌溉用水定額為300立方米/畝，平原區(qū)灌溉用水定額為400立方米/畝，純井灌區(qū)灌溉用水定額為365立方米/畝。

（三）規(guī)范用水計量。按照“公正、公開、公平”的原則，完善量水設施，嚴格用水計量方式，農業(yè)灌溉地表水計量點為支渠出口（斗渠井口），地下水計量點為井口，實行配水、供水、用水三方共同計量確認簽字認可，作為供用水結算原始依據。

（四）節(jié)余水量審核。按照方案實施范圍對農業(yè)灌溉節(jié)約用水逐級進行審定上報，用水協會（村組）依據農戶確定水權、水量將農戶本年度實際用水量和節(jié)約水量復核后報鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管部門進行審核；鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管部門依據農戶年初確定水權、水量和供用水臺賬對農戶本年度實際用水量和節(jié)約水量審核后報鄉(xiāng)鎮(zhèn)水資源管理辦公室進行核定；鄉(xiāng)鎮(zhèn)水資源管理辦公室核定后上報縣政府申請農戶節(jié)水補償費。

（五）節(jié)余水量補償。按照一次定價、分步實施的原則，農戶二輪承包土地節(jié)余水量原則上由縣政府統(tǒng)一補償，節(jié)余水量補償標準，根據“十三五”期間全縣二、三產業(yè)發(fā)展用水需求分期制定執(zhí)行（包括山區(qū)、平原鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)灌溉節(jié)余地表水、地下水），2016-2017年農戶節(jié)余水量按照0.1元/立方米進行補償，2018年至十三五末農戶節(jié)余水量補償標準，根據“十三五”期間全縣二、三產業(yè)發(fā)展用水需求分期制定執(zhí)行。對于農戶之間發(fā)生水量交易行為、農戶未按時依法繳納水費、水資源費、水資源補償費、末級渠系維護費行為的農業(yè)節(jié)余水量用水戶，不予享受節(jié)水補償政策。

（六）補償資金來源。按照合理分配補償，工業(yè)反哺農業(yè)的原則，補償資金由農業(yè)節(jié)余水量向工業(yè)用水轉換所得收益資金和各業(yè)用水征收水資源費、水資源補償費提供保障，并納入縣財政預算管理。

（七）節(jié)水補償金的管理與支付。由縣財政部門根據縣政府審定批準的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水資源管理辦公室上報農業(yè)節(jié)余水量補償費，撥付各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所補償費專戶管理，專款專用。農戶節(jié)余水量補償費由鄉(xiāng)鎮(zhèn)水資源管理辦公室會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所統(tǒng)一進行發(fā)放，執(zhí)行相關財務管理規(guī)定，逐村逐戶張榜公示。

六、保障措施

（一）加強組織領導。為確保我縣農業(yè)節(jié)水水權轉換補償改革工作的順利實施，成立由政府縣長為組長，分管農口副縣長為副組長，政府有關部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為成員的農業(yè)節(jié)水水權轉換補償改革工作領導小組，負責農業(yè)節(jié)水水權轉換補償改革工作的領導、組織和協調。水利、發(fā)改、經濟、財政、農業(yè)、農經、電力等有關部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等部門要提高認識、統(tǒng)一思想，既要各司其職、各負其責，又要密切協作、相互配合，全力做好農業(yè)高效節(jié)水向高效用水、管理水利向經營水利轉變相關配套政策制定工作。

（二）強化監(jiān)督檢查。農業(yè)節(jié)水水權轉換補償改革工作領導小組辦公室，加強對農業(yè)節(jié)水水權轉換補償改革工作的指導和跟蹤落實，完善各項配套措施，發(fā)現問題及時采取有效措施加以解決，確保農業(yè)節(jié)水水權轉換補償改革工作科學合理，執(zhí)行到位。

（三）建立水資源統(tǒng)一管理體制。形成政府宏觀指導，水行政主管部門協調管理、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各水管單位共同參與的統(tǒng)一管理體制，在水行政主管部門統(tǒng)一管理下，合理利用，優(yōu)化配置水量，綜合治理，統(tǒng)籌規(guī)劃，切實保障農業(yè)節(jié)水水權轉換補償改革工作的實施。

（四）建立和完善水量計量控制及監(jiān)測管理系統(tǒng)。根據《縣節(jié)水型社會建設實施方案》，確定重點支持項目和灌區(qū)單位，盡快完善和配置取水計量、監(jiān)測管理和水資源管理系統(tǒng)。一是建立和完善取用水計量系統(tǒng)；二是完善和健全水資源監(jiān)測管理系統(tǒng)；三是建立節(jié)水管理信息系統(tǒng)。

（五）健全完善市場調控機制。建立和完善促進水資源合理配置的市場調控機制，完善水量、水價形成機制、節(jié)水激勵機制、水權交易規(guī)則及有關水市場管理平臺等，利用市場調節(jié)促進水量合理配置、高效利用和流轉。

（六）加大宣傳力度。農業(yè)節(jié)水水權轉換補償改革工作涉及面廣、各成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、基層水管所要高度重視，加強宣傳力度，充分發(fā)揮各種宣傳工具如廣播、電視、網絡、報紙等途徑和懸掛橫幅，張貼標語、發(fā)放宣傳資料、利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市，科技培訓等方式做好農業(yè)節(jié)水水權轉換補償改革工作宣傳，喚醒農戶節(jié)水意識，使“要我節(jié)水”變“我要節(jié)水”。為保障農業(yè)綜合水權水價改革順利實施奠定良好的基礎。