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為切實增強我市林業系統安全生產意識，提高安全生產事故防范能力，推動建設安全生產長效機制，特制定市安全生產培訓檢查工作實施方案。

一、指導思想

認真貫徹落實《安全生產法》和《中共中央國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見》、《省安全生產條例》，堅持以人為本，堅持安全發展，堅持正面宣傳為主，以引導各部門和單位更加重視安全生產工作、提高林業干部職工安全意識和安全技能為重點，創新方式方法，提高安全生產宣傳教育的廣泛性、針對性和有效性，為促進和保障安全生產狀況的持續穩定好轉提供思想基礎、精神動力和輿論支持。

二、工作目標

通過開展安全生產宣傳教育，全面推動我市林業系統切實將黨中央、國務院關于加強安全生產工作的方針政策和國家有關安全生產的法律法規落到實處，牢固樹立安全發展理念，營造全社會“關愛生命、關注安全”的輿論氛圍。從即日起，逐步完成對全市林業系統所有相關人員進行安全教育培訓。

全系統安全教育培訓的主要對象是：

1、全市林業主管部門全體工作人員，重點是森林防火、林業有害生物防治、車輛駕駛等相關管理人員；

2、全市林業安全生產從業人員，重點是森林消防；森林病蟲害消殺；森林資源管護；車輛駕駛；林業生產經營活動；單位食堂等相關從業人員；

3、廣大林權所有者及廣大人民群眾。

三、培訓內容

實施全系統全員安全生產教育培訓內容以安全生產法律法規和政策規章為主、以林業相關法律法規和操作技術規范為主，主要包括有《安全生產法》、《森林防火條例》、《森林病蟲害防治條例》、《道路交通管理法》、《食品安全法》《安全生產行業標準管理規定》、《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》、《生產經營單位安全培訓規定》等，要結合本地、本機構實際，區分層次，分類實施。根據不同行業、不同單位和不同人員、不同崗位的特點，開展相關業務知識的培訓，既要注重全面，又要突出重點，務求實效。

（一）努力提高安全生產紅線意識。以落實安全工作監管責任、形成齊抓共管的工作格局為出發點和落腳點，著力提高對林業安全生產工作的認識、重視、支持及組織決策水平。

（二）繼續強化全市林業主管部門全體工作人員責任意識提高。重點是森林防火、林業有害生物防治、車輛駕駛等相關管理人員加強安全生產工作協調組織和落實，依法強化監管為出發點和落腳點，著力提高抓基層、打基礎和安全生產事前、事中、事后的監管處置能力。

（三）全面提升全市林業安全生產相關從業人員的規范操作技能、安全敬業意識。森林消防、森林病蟲害消殺、森林資源管護、車輛駕駛、林業生產經營活動、單位食堂等相關從業人員以落實安全生產主體責任為出發點和落腳點，著力提高安全生產法律、法規意識和抓基礎性安全生產工作的能力。生產經營單位安全生產管理人員的培訓：以提高安全生產組織協調管理能力為出發點和落腳點，著力提高其掌握安全生產規章、制度、標準的水平和事故隱患調查、登記、跟蹤及應急處置能力；生產經營單位其他從業人員的培訓：以熟悉掌握安全操作規程和勞動紀律為出發點和落腳點，著力提高其安全意識、操作技能及自我防范能力，堅決杜絕違章作業、違章操作現象的發生。

（四）不斷提高廣大林權所有者及廣大人民群眾安全意識。林權所有者是森林資源管護的核心主體，人民群眾是建設、保護和發展森林資源的基礎，不斷提高廣大林權所有者及廣大人民群眾安全意識是做好林業安全生產工作的重要環節，各級林業主管部門要充分利用各種宣傳方式，加強林權所有者和人民群眾林業安全生產意識，使其成為林業安全在生產工作的支持者和林業安全生產工作自覺執行人。

四、方法步驟

(一)統一規劃、周密部署。局機關、各國營林場、林業工作站要根據本部門生產經營單位的規模、數量，制定年度培訓計劃，及時召開全員安全教育培訓動員大會，通過領導動員、方案解讀、典型引導、媒體宣傳，統一思想認識，明確目標要求，掌握方法步驟。要把培訓計劃下達到所屬單位。經過層層分解落實，形成縱向到底、橫向到邊的工作計劃體系，加強指導，扎實推進。

(二)落實責任、分級實施。局機關、各國營林場、林業工作站要在年底前完成所轄生產經營單位主要負責人、安全管理人員和其他安全生產從業人員的培訓、考核。要針對本地及時情況，認真擬定培訓工作實施方案，細化培訓工作計劃，分步驟、分層次有序組織實施。要認真收集培訓教材，組織好培訓講義和考試考核試卷，并將培訓工作實施方案、計劃、講義和考試考核試卷報送一份至市林業局辦公室備存。各級各部門、各單位、各企業要積極利用各種會議、講座、論壇等載體，開展多方位、多層次、多形式的經常性的安全教育培訓。

(三)完善制度，確保質量。要建立差別分類培訓制度。對未安全意識不高的管理人員和其他從業人員，要采取集中培訓、集中授課的方式進行培訓。對其他從業人員在抓好集中輔導授課的同時，可通過自學、收看錄像、現場觀摩、演練、開展技能技術比武以及安全知識競賽等多種形式深化培訓效果。要建立全員安全培訓考核驗收制度，各市（縣）區林業主管部門要切實抓好對全員安全培訓的跟蹤、檢查、監督，及時掌握培訓情況，切實加強工作指導，既要注重培訓的數量和工作進度，更要注重培訓的效果和質量，保證培訓工作的有效落實。

五、主要措施

(一)加強領導，狠抓落實。各部門要切實加強對全員培訓工作的領導，建立例會制度，定期通報分析安全培訓情況，及時解決全員安全培訓工作中出現的困難和問題。要形成縱向貫通、橫向協作、上下聯動、優勢互補的工作網絡和領導體系，保障全員安全培訓工作的順利開展。培訓經費由各級財政部門予以支持，主要用于補助師資培訓和教材資料等經費支出。

(二)擴大宣傳，營造氛圍。積極利用各種輿論工具和宣傳手段，加大對安全生產的宣傳力度，提高從業人員關愛生命、關注安全的認同感和安全培訓的緊迫感，營造全社會共同關心支持安全生產工作的氛圍。

(三)認真督查，強化考核。各部門要加強對全員安全培訓工程的督促檢查，對全員安全培訓教育不落實或應付了事、走過場的企業，要給予嚴肅批評教育并落實好整改，通過督查促進培訓教育的深入開展。

(四)樹立典型，扎實推進。要堅持以點帶面，發現、樹立、宣傳全員安全培訓典型單位和個人，充分發揮典型的輻射、帶動和促進作用，扎實推進全員培訓工作。建立全員安全培訓工作年度獎懲制度，對全員安全培訓搞得好的單位和個人給予通報表彰，對全員安全培訓工作重視不夠、開展不力的給予通報批評，并督促整改。

六、工作要求

（一）統一思想，提高認識。開展安全生產培訓教育是做好安全生產工作的前提和基礎，是貫徹落實安全生產法律法規，保障生產安全的一項重要措施。各部門要高度重視，積極動員，精心組織，切實把安全培訓教育工作擺到重要位置。

（三）規范管理，健全臺帳。建立安全生產教育培訓臺帳，將培訓對象、培訓情況、培訓任務登記造冊，并報市林業局備案。

（四）加強檢查，以查促訓。繼續開展持證上崗執法檢查，查驗特種作業人員是否持證上崗；特種作業證是否按期復審，發現無證上崗或證書逾期未復審，及時上報，依法處罰。把安全生產教育培訓工作列入各部門年度安全生產目標管理工作考評內容。規范安全生產培訓工作，確保全年安全生產培訓工作扎實深入開展。