導語：街道掃黑除惡實施方案一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為深入貫徹黨的部署和及省委書記、省長重要批示精神，切實掃除黑惡勢力，保障人民安居樂業，維護社會安定有序，鞏固黨的執政根基，保證政治制度安全，實現國家長治久安，按照中共中央、國務院《關于開展掃黑除惡專項斗爭的通知》、《省掃黑除惡專項斗爭工作方案》和《市掃黑除惡專項斗爭工作實施方案》要求，經街黨工委決定，在全街范圍內開展為期三年的掃黑除惡專項斗爭。為確保專項斗爭順利開展并取得實效，制定實施方案如下：

一、指導思想和基本原則

（一）指導思想

全面貫徹黨的精神，以新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立以人民為中心的發展思想，貫徹落實總體國家安全觀，針對當前涉黑涉惡問題新動向，切實把專項治理和系統治理、綜合治理、依法治理、源頭治理結合起來，把打擊黑惡勢力犯罪和反腐敗、基層“拍蠅”結合起來，把掃黑除惡和加強基層組織建設結合起來，既有力打擊震懾黑惡勢力犯罪，形成壓倒性態勢，又有效鏟除黑惡勢力滋生土壤，形成長效機制，不斷增強人民獲得感、幸福感、安全感，維護社會和諧穩定，鞏固黨的執政基礎，為決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實現中華民族偉大復興的中國夢，奮力譜寫街綠色轉型、全面振興發展新篇章創造安全穩定的社會環境。

（二）基本原則

1.堅持黨的領導、發揮政治優勢。在以習為核心的黨中央堅強領導下，充分發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，把黨的領導貫穿到掃黑除惡專項斗爭各方面和全過程。

2.堅持人民主體地位、緊緊依靠群眾。堅持以人民為中心，以保障人民根本利益為出發點和落腳點，充分發動群眾，實現掃黑除惡專項斗爭過程人民參與、成效人民評價、成果人民共享。

3.堅持綜合治理、齊抓共管。有效整合部門資源力量，綜合運用法律、經濟、行政等多種手段，形成強大工作合力。

4.堅持依法嚴懲、打早打小。充分運用法治思維和法治方式，加強法制保障，明確政策界限，嚴格依法辦案，依法從嚴懲處黑惡勢力，努力將其消滅在萌芽狀態，嚴防坐大成勢。

5.堅持標本兼治、源頭治理。立足當前，著眼長遠，堅持邊打邊建，既要解決涉黑涉惡突出問題，又要建立健全從源頭上遏制黑惡勢力滋生蔓延的長效機制。

二、目標任務

（一）主要目標

通過三年不懈努力，黑惡勢力違法犯罪特別是農村涉黑涉惡問題得到根本遏制，涉黑涉惡治安亂點得到全面整治，重點行業、重點領域管理得到明顯加強，人民群眾安全感、滿意度明顯提升；黑惡勢力“保護傘”得以鏟除，加強基層組織建設的環境明顯優化；基層社會治理能力明顯提升，涉黑涉惡違法犯罪防范打擊長效機制更加健全，掃黑除惡工作法制化、規范化、專業化水平進一步提高。

（二）主要排查對象

1.針對農村地區，必查操縱換屆選舉、侵蝕基層政權、侵吞集體財產、聚眾滋事、欺壓殘害村民的“黑村官”、“黑村惡”和宗族惡勢力等違法犯罪線索。

2.針對“城中村”、城鄉結合部、流動人口聚集地，必查拉幫結伙、尋釁滋事、聚眾斗毆、橫行作惡，破壞一方治安的違法犯罪線索。

3.針對校園、企業周邊，必查欺壓在校學生、擾亂教學和生產秩序、侵害企業利益、破壞投資環境的團伙違法犯罪線索。

4.針對信息公司、調查公司、小額貸款公司、物流公司、物業公司等新興行業和網絡幫會、網絡傳銷、網絡賭博，必查放高利貸、暴力討債、“擺隊形”或以其他軟暴力手段威脅恐嚇他人非法獲取經濟利益的違法犯罪線索。

5.針對房地產開發、礦產開采、工程建設等領域，必查糾集社會閑散人員，惡意競標、暴力圍標、強攬工程、暴力拆遷、非法占地、濫開濫采的違法犯罪線索。

6.針對集貿市場、農副產品批發、小商品零售、建筑裝潢材料等各類市場，必查欺行霸市、強買強賣、敲詐勒索、收取保護費、進場費和破壞正常經營秩序的違法犯罪線索。

7.針對建筑工地、新建居民小區，必查強攬工程、強銷建材、強裝強卸的違法犯罪線索。

8.針對客運貨運、倉儲物流場所，必查控制運營線路、搶拉客源、搶占貨源、非法經營、暴力打壓競爭對手的違法犯罪線索。

9.針對車站、客運站等場所，必查控制出租車、“跑線車”，漫天要價、打罵乘客的違法犯罪線索。

10.針對賓館、洗浴中心、歌廳、舞廳、演藝廣場、酒吧等娛樂場所，必查組織、強迫、開設賭場、販賣的違法犯罪線索。

（三）打擊重點

1.嚴厲打擊威脅政治安全特別是制度安全、政權安全以及向政治領域滲透的黑惡勢力；

2.嚴厲打擊為牟取不法利益，煽動、制造群體性事件，挾持群眾與黨和政府對抗，損害黨的執政基礎的黑惡勢力；

3.嚴厲打擊把持基層政權、操縱破壞基層換屆選舉、壟斷農村資源、侵吞集體財產的黑惡勢力；

4.嚴厲打擊利用家族、宗族勢力橫行鄉里、稱霸一方、欺壓殘害百姓的村霸等黑惡勢力；

5.嚴厲打擊威脅利誘輟學、失學學生、外來人員進行拉幫結伙、尋釁滋事、聚眾斗毆、橫行作惡，危害一方治安的黑惡勢力；

6.嚴厲打擊以公司、合作社等表面合法形式掩蓋違法犯罪行為，以恐嚇、滋擾、聚眾造勢以及所謂“談判”、“協商”等軟暴力手段牟取非法利益的黑惡勢力；

7.嚴厲打擊以公司、企業等經濟實體為掩護，從事非法資金募集和運營等活動，通過非法高利放貸、惡意逃債、虛假訴訟等手段，借助“套路貸”、“現金貸”、“校園貸”等方式巧取豪奪經濟利益的黑惡勢力；

8.嚴厲打擊在土地租賃、房屋土地征收和拆遷、工程項目建設等過程中煽動鬧事的黑惡勢力；

9.嚴厲打擊在建筑工程、交通運輸、礦產資源等行業、領域，強攬工程、惡意競標、非法占地、濫開濫采的黑惡勢力；

10.嚴厲打擊在商貿集市、批發市場、車站、旅游景點等場所，欺行霸市、強買強賣、收取保護費的市霸、行霸等黑惡勢力；

11.嚴厲打擊在長途客運、貨運物流行業強拉客源、搶占貨源、暴力打壓競爭對手、暴力控制運營線路的黑惡勢力；

12.嚴厲打擊操縱娛樂場所，從事、、制毒、販毒、吸毒等違法犯罪活動的黑惡勢力；

13.嚴厲打擊操縱地下錢莊、地下黑彩，組織境外賭博、開設賭場或者組織、引誘未成年人賭博等違法犯罪的黑惡勢力；

14.嚴厲打擊插手民間糾紛，充當“地下執法隊”的黑惡勢力；

15.嚴厲打擊操縱網絡傳銷、涉眾型經濟犯罪，從事強迫交易、限制他人人身自由、聚眾上訪鬧事等違法犯罪活動的黑惡勢力；

16.嚴厲打擊糾集刑滿釋放人員、吸毒人員、社會閑散人員以及其他不法人員，沆瀣一氣，利用互聯網、舉報信等方式誹謗、誣告、陷害他人的黑惡勢力；

17.嚴厲打擊已被打擊的黑惡勢力人員刑滿釋放后，重新組織社會人員危害社會的黑惡勢力；

18.嚴厲打擊境外黑社會入境發展滲透，以及跨國跨境的黑惡勢力；

19.嚴厲打擊長期從事越境走私，屢教不改，或者以團伙、組織等形式從事走私活動的黑惡勢力；

20.嚴厲打擊為上述黑惡勢力充當“保護傘”的單位和個人。

三、組織領導

根據掃黑除惡專項斗爭需要，成立街掃黑除惡專項斗爭領導小組。領導小組由街綜治辦，街紀檢、街組織宣傳、街信訪、街民政、街計生、街文化、街招商、街物業、街財會、各社區等單位參加。全街掃黑除惡專項斗爭領導小組辦公室（簡稱街掃黑辦）設在街綜治辦，負責日常溝通協調工作。

四、時間安排

1.2018年工作安排。建立街掃黑除惡專項斗爭領導小組，召開2018年街掃黑除惡專項斗爭動員部署會議，印發《街掃黑除惡專項斗爭工作實施方案》，迅速掀起掃黑除惡斗爭高潮。本年度以排查涉黑涉惡線索、偵辦黑惡勢力違法犯罪為重點，在一年內掃清鏟除各類黑惡勢力，打掉其關系網和“保護傘”，黑惡勢力違法犯罪突出問題得到有效遏制。在全社會形成對黑惡勢力人人喊打的濃厚氛圍。

2.2019年工作安排。以防范治理工作為重點，充分發揮體制優勢，在街黨工委的領導下，發動掃黑除惡專項斗爭領導小組各成員單位，動員社會方方面面的力量，全力開展黑惡勢力違法犯罪防范治理工作。組織開展新一輪涉黑涉惡違法犯罪線索排查活動，對重點案件、重點問題、重點區域繼續深挖、逐一見底，及時清除新滋生的或隱藏較深的黑惡勢力，黑惡勢力犯罪問題得到根本遏制，人民群眾安全感、滿意度大幅提升。

3.2020年工作安排。鞏固和擴大打擊治理防范黑惡勢力違法犯罪工作戰果。繼續深化綜合治理、系統治理，建立健全防范治理黑惡勢力違法犯罪長效機制，在鏟除黑惡勢力滋生土壤方面取得重大突破。全面總結掃黑除惡專項斗爭，召開總結表彰大會，鞏固掃黑除惡專項斗爭壓倒性勝利。

五、工作步驟

（一）全面排查、摸清底數。自2017年12月26日至2018年3月31日，在全街范圍內集中開展黑惡勢力違法犯罪線索排查活動。各有關部門要把排查線索、摸清底數作為開展掃黑除惡專項斗爭的重要前提，為下步精準打擊奠定堅實基礎。

1.派出所排查。加強對近年來信訪案件、治安案件、職務犯罪案件、輕微刑事案件、涉眾型經濟案件的梳理排查，充分運用大情報、大數據等信息化手段和人力情報手段，全面、細致、準確排查涉黑涉惡線索。建立有獎舉報制度、設立舉報信箱、舉報電話、開通互聯網舉報平臺，廣泛收集群眾舉報線索。

具體排查工作實行兩級負責制：第一級是派出所。派出所要深入轄區機關企事業單位和居民家中，采取入戶走訪的形式，開展地毯式排查，確保不留死角死面，不漏一案一人。第二級是社區。社區要對派出所排查情況進行全面復核，為基礎排查工作提供雙保險。同時，還要結合治安狀況對復雜區域、重點行業、重點人員進行重點排查，確保排查工作不出現遺漏。

街和派出所主要領導是線索排查工作的第一責任人，要親自謀劃、親自組織、親自部署、親自抓落實。排查結果要有第一責任人簽發上報。

2.司法所排查。要在開展社區矯正工作同時開展涉黑涉惡線索排查，運用宣傳發動、集體教育等工作方法，發動刑滿釋放人員檢舉揭發黑惡勢力違法犯罪線索。司法所長是線索排查的第一責任人，要親自組織本單位的線索排查工作，排查結果抄送街和派出所。

3.各社區領導小組成員單位排查。街各社區掃黑除惡專項斗爭領導小組成員單位要結合本社區工作實際，認真部署黑惡線索排查工作。各成員單位要采取深入基層、走訪座談等方式開展排查工作，要加強督導，確保排查工作取得實效。排查結果要及時移送公安部門。

各社區要按照本實施方案的要求集中時間開展排查行動，并建立滾動排查工作機制，實現線索排查工作常態化，使黑惡勢力無處藏身。

（二）突出重點、精準打擊。聚焦涉黑涉惡問題突出的重點地區、重點行業、重點領域，采取有針對性的措施，優化工作方法，實施精準打擊。

1.精準研判。建立涉黑涉惡線索研判工作機制。依托刑偵研判力量、手段和方法，對擬立案偵查的涉黑涉惡違法犯罪線索逐一研判。通過專業研判擴大排查范圍、厘清問題性質、及時鑒別真偽、明確工作方向、提高工作效率和質量。

2.聯合作戰。街紀檢、派出所、街司法在掃黑除惡專項斗爭領導小組領導下開展聯合作戰。建立案情互相通報、難題集體會商、分歧集體研究、困難共同克服工作機制，形成強大工作合力。對于案情復雜的涉黑涉惡案件，可以向派出所邀請提前介入，指導取證。辦案過程遇有公職人員干擾、阻撓的，及時通報街紀檢及時介入深挖“保護傘”。

4.掛牌督辦。對疑難復雜、社會影響惡劣的黑社會性質組織案件和重大黑惡勢力犯罪案件，由街掃黑辦掛牌督辦。案情特別重大的，需申報區掃黑辦掛牌督辦。掛牌督辦案件要嚴格審批程序、實施全程監督，由督辦機關一把手審批，分管領導定期聽取匯報予以推動，職能部門跟蹤掌握、隨時督導，防止掛牌督辦流于形式。

（三）深挖徹查、清除“保護傘”。要把掃黑除惡專項斗爭與反腐敗斗爭緊密結合，采取基層“拍蠅”的方式，深挖黑惡勢力“保護傘”。紀檢部門是深挖“保護傘”的主體責任部門，派出所、街司法要密切配合，始終保持對黑惡勢力“保護傘”查處力度，堅決清除在干部隊伍中的害群之馬。

1.建立案件通報反饋制度。派出所、街司法在辦理黑惡勢力違法犯罪案件時，應當把重要案情、重要決定等相關工作情況和發現的黑惡勢力“保護傘”線索以及職務違法犯罪線索及時通報街紀檢。街紀檢對黑惡勢力“保護傘”的查辦結果，應當向掃黑除惡專項斗爭領導小組反饋。

2.建立逢案必查制度。紀檢部門要結合黑惡勢力形成的原因以及打擊不力的責任，對每一起黑惡勢力違法犯罪案件實行倒查。認為確有需要問責的，依法依紀追究；不需要問責的，要形成書面材料，經紀檢主要領導批準后，存檔備查。

3.掃黑除惡與深挖“保護傘”同步進行。紀檢部門的“拍蠅”行動要與派所出的掃黑除惡工作同步進行、及時跟進，防止黑惡勢力與“保護傘”相互串供、隱匿銷毀證據。

（四）健全機制、綜合整治。要深刻剖析已辦結的黑惡勢力違法犯罪案件，從政治、經濟、文化、社會、法治等多個角度，全方位分析黑惡勢力形成的主要原因，找準癥結所在，對癥下藥、標本兼治、綜合施策、齊抓共管，從源頭上、根本上消除黑惡勢力滋生的土壤。

1.健全重點行業監管防控機制。掃黑除惡專項斗爭領導小組各成員單位都是防范治理黑惡勢力違法犯罪的主要職能部門，要切實加強對重點領域、重點部位、重點環節的防范管理，切實消除滋生黑惡勢力違法犯罪的隱患和漏洞。相關監管部門要建立健全市場準入、規范管理、重點監控等工作機制和黑名單制度，對涉黑涉惡人員開辦或參與的企業嚴格依法審查，對易滋生黑惡犯罪的行業、企業、部位定期組織督導檢查，從嚴加強市場監管。各成員單位要明確職責、任務、分工，并加強跟蹤檢查督導，對管理中存在的問題要及時發現、限期整改，努力從源頭上預防和減少黑惡勢力違法犯罪。

2.健全重點人群動態管控機制。派出所要不斷加強刑滿釋放人員、有涉黑涉惡違法犯罪前科劣跡的高危人員的動態化、常態化管控。涉黑涉惡違法犯罪分子適合社區矯正的，要依法嚴格監督管理。同時，要做好外來人員、無業人員和失學、輟學青少年的服務管理工作，把防范犯罪納入日常管理，防止其拉幫結派或被黑惡勢力教唆、利用。要建立公安機關掃黑除惡信息分析研判系統，全面搜集、整理、研判涉黑涉惡人員信息，逐一將其納入視線、掌握動態、強化管控。

3.健全重點區域排查整治機制。各社區要建立社會治安重點地區日常排查整治制度，完善滾動排查和常態整治機制。各社區要對本社區所管轄的行業、場所、單位進行全面梳理，深入排查易滋生黑惡勢力的重點區域、部位和管理環節，進一步強化管理監督措施，逐類、逐項、逐條地進行整治，對容易出現反復的問題，要完善定期排查、整治等規章制度，不斷鞏固重點整治成果。

4.健全重點環節預防監督機制。要進一步健全完善高危部門職位犯罪防范體系，嚴防公職人員被黑惡勢力拉攏腐蝕，嚴防黑惡勢力向黨政機關滲透，嚴防黑惡勢力侵蝕基層組織和基層政權。要加強對人大代表、政協委員推薦、選舉工作的組織領導，嚴把資格審查關，嚴防黑惡勢力向參政議政機構滲透。要結合農村“兩委”換屆選舉工作，加強候選人背景審查，加強選舉程序監督，嚴防黑惡勢力染指農村基層政權。要依法嚴厲打擊操縱、干擾、妨害、破壞“兩委”選舉行為，嚴防黑惡勢力擾亂基層治理。

六、保障機制

掃黑除惡專項斗爭是以習為核心的黨中央作出的重大決策，掃黑除惡工作任務重、難度大、風險高，各有關部門要進一步提高政治站位，切實增強“四個意識”，充分認識開展掃黑除惡專項斗爭的重大意義，將其作為一項重大政治任務，采取各項有力措施，為專項斗爭深入開展提供堅強保障。

（一）組織保障

1.強化領導責任。各部門主要領導是掃黑除惡專項斗爭的第一責任人，要親自研究部署，親自組織推進，一級抓一級，層層抓落實。要勇于擔當、敢于碰硬，旗幟鮮明地支持掃黑除惡工作，為政法機關依法辦案提供有力支持。對涉黑涉惡問題尤其是群眾反映強烈的大案要案，要有明確的批示意見，要有正確的政治立場和鮮明的態度，體現對掃黑除惡工作的大力支持。派出所、政法機關主要領導分別是偵查、批捕、起訴、審判、執行工作的第一責任人，要通過政法機關第一責任人的親力親為，確保掃黑除惡工作落到實處。要加強掃黑除惡工作機構及專業隊伍建設，配齊配強掃黑除惡工作專業人員，確保專業隊伍建設與承擔工作的重要性、艱巨性相適應、相匹配。

2.加強督導考核。將掃黑除惡專項斗爭納入社會治安綜合治理工作考核體系，將考核結果作為領導班子和領導干部綜合考核評價的重要內容。各有關部門要實施開展專項督查，科學全面評估掃黑除惡專項斗爭成效。對掃黑除惡專項斗爭成績突出的單位、個人，要及時按照國家有關規定予以表彰獎勵；對于在掃黑除惡專項斗爭中涌現的先進個人，要根據干部選拔任用的條件予以提拔重用。

（二）權益保障。要健全掃黑除惡工作人員及其近親屬保護機制。紀檢部門、組織部門要慎重對待從事掃黑除惡工作政法干警的舉報，防止黑惡勢力利用貌似合法的手段打擊報復政法干警、干擾掃黑除惡工作。政法干警在辦理黑惡勢力違法犯罪案件期間被舉報的，受理舉報機關應當具體問題具體分析，區別對待、慎重處理，防止先入為主、主觀臆斷。對匿名舉報或者舉報事項不明確的，可以不予受理。對利用網絡炒作掃黑除惡政法干警的，公安機關應根據政法干警的報案及時開展調查。經調查確屬陷害誹謗的，公安機關應當及時依法處理，以正視聽。政法干警所在單位遇有上述情況的，應當采取組織出面溝通協調的辦法，推動依法依紀處理，做到不枉不縱。

（三）宣傳保障。掃黑除惡宣傳工作在街掃黑除惡專項斗爭領導小組的領導下進行。派出所以及各社、相關部門應當加強召開會議、起草文件、檢查指導、辦理案件等方面的視聽資料、文字材料和攝影圖片的原始積累，及時、完整、客觀地向上級機關報送。街相關部門應當加強對宣傳素材的總結歸納提煉，具有宣傳價值的，應當經街掃黑除惡專項斗爭領導小組審批后開展宣傳；重要工作的宣傳，由街掃黑除惡專項斗爭領導小組通過后，再開展宣傳。委宣傳部要組織、動員新聞媒體對掃黑除惡宣傳工作予以重視和支持。宣傳工作納入專項斗爭考評內容之中。

（四）后勤保障。各部門要加強掃黑除惡專項斗爭的后勤保障工作。要將掃黑除惡工作專項經費納入年度財政預算，并落實專案經費、特情經費、表彰獎勵經費。街財會要為打黑除惡工作提供經費、交通工具等一切必要的保障。

（五）監督保障。嚴格落實社會治安綜合治理領導責任制，對涉黑涉惡問題突出的區域、行業、領域，通過通報、約談、掛牌督辦等方式，督促其限期整改。對因重視不夠、發現不及時、打擊不主動、整治不徹底，導致黑惡勢力坐大成勢的，按照有關規定實行社會治安綜合治理一票否決權制。對問題嚴重、造成惡劣影響的，由紀檢監察機關、組織人事部門依法依紀對其第一責任及其他相關責任人嚴肅追責。在掃黑除惡專項斗爭期間，街掃黑除惡專項斗爭領導小組要抽調相關部門領導和工作人員組成督導組，深入各部門開展督導檢查，及時糾正工作不力的相關問題，問題嚴重的由紀檢部門依法依紀嚴肅問責。