住建系統(tǒng)安全隱患排查工作方案
時間:2022-05-14 09:39:40
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一、總體要求
認(rèn)真貫徹落實(shí)、總理等中央領(lǐng)導(dǎo)和省、市領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列重要指示批示精神,堅(jiān)持問題導(dǎo)向,堅(jiān)持企業(yè)自查、屬地檢查和層級督導(dǎo)相結(jié)合,全力查隱患、找問題、補(bǔ)短板、堵漏洞,集中整治一批安全生產(chǎn)領(lǐng)域事故隱患,打擊一批非法違法行為,整頓一批嚴(yán)重違規(guī)違章企業(yè),關(guān)閉取締一批非法違法生產(chǎn)經(jīng)營單位,督促行業(yè)企業(yè)規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為,嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,有效管控各類安全風(fēng)險,防范和遏制生產(chǎn)安全事故發(fā)生,確保住建系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
我局成立安全隱患排查工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由局長任組長、各相關(guān)局領(lǐng)導(dǎo)任副組長,成員包括各責(zé)任股室、單位負(fù)責(zé)人。
三、檢查內(nèi)容
(一)建筑施工安全
一是安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)情況。主要檢查建設(shè)單位履行基本建設(shè)程序情況,工程參建各方主體建立健全安全生產(chǎn)管理制度和項(xiàng)目管控體系,落實(shí)安全生產(chǎn)資金投入,配齊安全管理機(jī)構(gòu)和專職安全生產(chǎn)管理人員,加強(qiáng)員工安全教育培訓(xùn)和安全技術(shù)交底等情況,以及工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)關(guān)鍵責(zé)任人在崗履職情況。二是安全管控措施落實(shí)情況。主要檢查建立健全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制,定期開展風(fēng)險評估和危害辨識,落實(shí)安全隱患自查自改自報閉環(huán)管理情況;安全專項(xiàng)施工方案編制、審核、專家論證及現(xiàn)場實(shí)施情況;在建工地安裝實(shí)施遠(yuǎn)程監(jiān)控,加強(qiáng)危險性較大的分部分項(xiàng)工程安全防控情況。三是重大危險源防控管理情況。按有關(guān)規(guī)定落實(shí)重大危險源辨識、登記、評估和監(jiān)控制度,加強(qiáng)對施工現(xiàn)場建筑起重機(jī)械、基坑支護(hù)、土方(隧道)開挖、高邊坡、外腳手架、模板工程、拆除工程、爆破作業(yè)等危險性較大的分部分項(xiàng)工程,以及現(xiàn)場施工用電、消防安全的檢查情況。四是應(yīng)急管理措施落實(shí)情況。建立健全事故災(zāi)害應(yīng)急處置機(jī)制,落實(shí)汛期、高溫、臺風(fēng)等特殊季節(jié)、災(zāi)害天氣安全防范措施情況。
(二)城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩a(chǎn)情況。重點(diǎn)檢查:一是管道燃?xì)鈭稣緝?nèi)及市政道路、小區(qū)的燃?xì)夤艿勒級骸⑷⒙裆畈蛔恪踩珒艟嗖蛔愕入[患點(diǎn)排查及整治情況;企業(yè)建立、健全管道巡查制度,配備專人進(jìn)行日常巡查情況;對燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)的施工活動制定燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)方案并采取相應(yīng)的安全保護(hù)措施情況;燃?xì)庠O(shè)施定期檢驗(yàn)、維護(hù)和安全狀況。二是推進(jìn)瓶裝燃?xì)鈱?shí)名制和視頻監(jiān)控升級改造情況;生產(chǎn)場站安全距離和消防安全情況;在用各類受壓容器、安全閥、壓力表、衡器、可燃?xì)怏w濃度報警器、避雷防靜電裝置、貯罐區(qū)水封井、備用發(fā)電機(jī)情況;是否存在非法儲存、倒灌、分裝、銷售瓶裝液化石油氣的行為。三是燃?xì)馄嚰託庹酒矫娌季帧踩嚯x和消防安全情況;管道設(shè)備防靜電、防雷和安全措施落實(shí)情況。四是餐飲場所使用燃?xì)獍踩浌芮闆r;氣瓶存放、使用情況,以及用氣場所安裝可燃?xì)怏w濃度報警裝置,配備消防器材情況。
(三)供水行業(yè)。重點(diǎn)檢查:一是氯氣等消毒藥劑藥品的儲存、使用是否建立雙鎖雙賬制度,明確責(zé)任人;液氯貯罐、氯氣泄漏報警裝置、壓力表、閥門、安全標(biāo)示以及相關(guān)應(yīng)急設(shè)施設(shè)備配置情況;氯氣運(yùn)輸存儲、使用及安全措施落實(shí)情況;作業(yè)人員培訓(xùn)情況。二是水廠安保措施及生產(chǎn)過程質(zhì)量控制措施落實(shí)情況;建立健全實(shí)驗(yàn)室安全管理制度,嚴(yán)格控制制毒試劑、劇毒試劑、放射源的保管、領(lǐng)用和處置情況。三是水廠、泵房(泵站)及配電房建立機(jī)電設(shè)備維修保養(yǎng)、巡回檢查制度情況,電氣設(shè)備配備防護(hù)裝置,輸配水管道建立并執(zhí)行定期巡查制度,確保設(shè)施井蓋完好情況。四是水源、出廠水、管網(wǎng)水按規(guī)范要求的項(xiàng)目及頻次開展水質(zhì)檢測情況。五是二次供水設(shè)施運(yùn)行、定期消毒及防護(hù)措施落實(shí)情況。
(四)房屋使用安全
按照省政府辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)房屋安全隱患排查整治工作的通知》和省政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)省住建廳等六部門關(guān)于全省房屋安全隱患排查整治專項(xiàng)行動方案的通知》文件要求,結(jié)合對房屋安全隱患排查整治專項(xiàng)行動,加強(qiáng)對農(nóng)村住房建設(shè)、農(nóng)村住房安全和危房改造安全的指導(dǎo)。
(五)汛期安全生產(chǎn)
汛期應(yīng)急管理措施落實(shí)情況。主要檢查各有關(guān)單位、企業(yè)建立健全事故災(zāi)害應(yīng)急處置機(jī)制,落實(shí)汛期、高溫、臺風(fēng)等特殊季節(jié)、災(zāi)害天氣安全防范措施,組織開展應(yīng)急演練情況。
四、檢查方式
(一)企業(yè)自查自糾。各生產(chǎn)經(jīng)營單位和建設(shè)單位要按照相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)程規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求,全面開展安全風(fēng)險辨識、評估分級,認(rèn)真檢查事故易發(fā)的重點(diǎn)場所、要害部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié),排查出的安全風(fēng)險和事故隱患要100%制表列出清單,100%建立臺賬,100%制訂管控措施和整改方案,100%落實(shí)事故隱患整改責(zé)任、措施、資金、時限、預(yù)案“五到位”,并對本單位安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行全面評估。要落實(shí)檢查責(zé)任,做到“誰檢查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”,形成書面檢查記錄留檔備查。我局將按照職責(zé)分工,分級分行業(yè)組織各類生產(chǎn)經(jīng)營和建設(shè)單位簽訂企業(yè)安全隱患排查自查自改承諾書(附件2),自查階段結(jié)束后,企業(yè)將承諾書報我局備案。
(二)行業(yè)檢查。我局對全縣本行業(yè)領(lǐng)域開展住建系統(tǒng)安全隱患排查工作全過程進(jìn)行督查、抽查,對本行業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位抽查不低于15%;對轄區(qū)內(nèi)的各類生產(chǎn)經(jīng)營單位和建設(shè)單位做到檢查全覆蓋,并對檢查發(fā)現(xiàn)的事故隱患實(shí)行閉環(huán)管理,發(fā)現(xiàn)重大事故隱患提請當(dāng)?shù)卣畳炫贫睫k。
五、工作安排
住建系統(tǒng)安全隱患排查工作自即日起至5月31日,具體分三個階段實(shí)施。
第一階段(即日起至2020年4月15日)。各有關(guān)單位、企業(yè)要制定有關(guān)安全隱患排查工作方案,明確目標(biāo)任務(wù)、要求和職責(zé)分工,廣泛開展自查自糾,落實(shí)安全隱患排查工作,及時排查消除各類安全隱患。我局將對各類生產(chǎn)經(jīng)營單位和建設(shè)單位自查自糾工作落實(shí)情況進(jìn)行檢查,及時發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患,對存在重大事故隱患的生產(chǎn)經(jīng)營單位和建設(shè)單位,及時采取限期整改、停產(chǎn)停工等強(qiáng)制措施。
第二階段(2020年4月15日至4月30日)。對突出容易發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故的重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域,抓住關(guān)鍵問題,采取“找茬”和“挑刺”等形式開展檢查,有步驟、有節(jié)奏地梯次加強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)法力度,消除安全盲區(qū)和死角,確保全縣建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)。
第三階段(5月1日至5月31日)。保持高壓態(tài)勢,采取高密度、高頻度的巡查和“回頭看”檢查,有針對性地排查治理事故隱患和加強(qiáng)安全風(fēng)險管控,提升事故防控和應(yīng)急管理水平,并做好階段性經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。
六、有關(guān)要求
(一)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。高度重視,強(qiáng)化政治意識和大局意識,堅(jiān)持問題導(dǎo)向,瞄準(zhǔn)短板和強(qiáng)化責(zé)任、強(qiáng)化措施、強(qiáng)化落實(shí)。各有關(guān)單位、企業(yè)要成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),制定具體實(shí)施方案,明確本單位安全隱患排查的責(zé)任人和責(zé)任科(室),建立完善協(xié)調(diào)機(jī)制,及時研判和會商。各有關(guān)單位、企業(yè)既要排查整治安全隱患和問題,又要摸清、掌握重大安全風(fēng)險并建立基礎(chǔ)臺賬,把各項(xiàng)安全防范措施具體化落實(shí)到位。
(二)強(qiáng)化措施,務(wù)求實(shí)效。加大檢查執(zhí)法力度,對存在重大質(zhì)量安全隱患符合閩建建〔2014〕15號文情形的及時予以立案查處,符合政建綜﹝2020﹞14號文規(guī)定情形的堅(jiān)決列入質(zhì)量安全“黑名單”。對安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)導(dǎo)致安全事故發(fā)生的責(zé)任單位和責(zé)任人,依法依規(guī)從嚴(yán)查處。對檢查發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的項(xiàng)目,要督促責(zé)任單位落實(shí)整改措施,限期整改到位,做到閉環(huán)管理。對拒不整改的或整改不到位的,要采取有力措施予以查處,該停工的停工,該停業(yè)的停業(yè),該拆除的拆除;對無證上崗、違章冒險作業(yè)等行為要依法嚴(yán)肅查處,堅(jiān)決消除各類事故隱患;要嚴(yán)厲打擊非法違法行為,對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營、建設(shè)的有關(guān)單位和責(zé)任人,一律按規(guī)定上限予以處罰;對存在違法生產(chǎn)經(jīng)營、建設(shè)的單位,一律責(zé)令停產(chǎn)整頓,并嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管措施;對經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達(dá)到要求的,一律關(guān)閉取締;對觸犯法律的有關(guān)單位和人員,一律依法嚴(yán)厲追究法律責(zé)任。
(三)強(qiáng)化宣傳,營造氛圍。充分利用廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體,加大對安全隱患排查工作的宣傳報道,發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用,引導(dǎo)廣大群眾廣泛關(guān)注,積極參與安全隱患排查工作,大力營造安全生產(chǎn)齊抓共管、人人參與的良好氛圍。要充分發(fā)揮群眾和輿論監(jiān)督作用,設(shè)立舉報電話、舉報平臺等,舉報事故隱患和安全生產(chǎn)領(lǐng)域各類非法違法行為,對群眾投訴、舉報的各類事故隱患和非法違法行為要迅速核查、及時回復(fù)。
(四)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),推廣做法。定期對安全隱患排查工作進(jìn)行分析評估,總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)做法,加以推廣,發(fā)揮典型示范引路作用,也要正視工作中存在的不足和問題,對工作開展不力、流于形式的,予以通報批評,曝光違法案例,研究改進(jìn)措施。