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縣鎮(zhèn)位于鎮(zhèn)位于縣南30公里，距市60公里，與縣相鄰，省道G328貫穿而過，全鎮(zhèn)總面積106平方公里,轄10個村居,253個村組,9000戶,總人口4.1萬人，享有“南大門，后花園”之稱。為全面貫徹落實縣委農村工作領導小組《關于開展鄉(xiāng)村治理試點示范工作的通知》文件精神，有效推動我鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理試點工作實施，提升治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，探索建立“黨建＋三治融合”治理模式，不斷提升基層社會治理水平，為脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、改革發(fā)展提供精神動力和法治保障。現(xiàn)結合實際，就我鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理試點工作，提出如下方案。

一、試點背景

以新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持和加強黨對鄉(xiāng)村治理的集中統(tǒng)一領導，建立健全黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體制，健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系，構建共建共治共享的社會治理格局，不斷增強農民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

二、試點思路

圍繞深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，構建“自治為基、德治為先、法治為本”的“三治融合”體系，完善基層自治機制，提升基層法治水平，促進社會公平正義，保障鄉(xiāng)村和諧穩(wěn)定，全面形成共建共治共享的鄉(xiāng)村治理格局。發(fā)揮好基層黨組織的堅強堡壘和示范引領作用，探索建立“黨建＋三治融合”的治理模式，結合人居環(huán)境綜合整治行動，進一步改善村莊環(huán)境和整體秩序，建立健全長效管理機制，把鎮(zhèn)打造成管理有序、服務完善、文明和諧的鄉(xiāng)村治理的示范。

三、試點內容

堅持黨建助推農村發(fā)展工作理念，建立“黨建＋三治融合”的治理模式，進一步完善村民議事機制，推動村級自治和鄉(xiāng)村治理。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，堅持發(fā)展新時代“楓橋經驗”，以“善治”為目標，以改革為動力，按照“迅速啟動、全面覆蓋、邊建邊改”的要求，加大“三治融合”推進力度，大力推進農村公共服務保障能力建設，提升農村公共服務水平，建立民主參與、民主議事、民主決策、民主監(jiān)督的鄉(xiāng)村治理新機制，努力打造共建共治共享的新時代基層社會治理格局，

（一）以村級組織活動場所、新時代文明實踐陣地為載體，進一步優(yōu)化黨員活動、辦公議事、公共服務、文體娛樂等四大功能，更加突出議事、服務的作用的發(fā)揮。

（二）持續(xù)深入開展“不忘初心、牢記使命”主題活動，強化學習培訓，提高村黨員干部的議事能力和政治素質，使之能適應新形勢下的治理體系和治理能力發(fā)展需求，為落實議事制度打牢人才基礎，推動農村基層組織建設再上新水平。

（三）完善村民議事機制，抓好村級重大事務決策＂四議三公開＂制度、人居環(huán)境整治等工作的落實，按照規(guī)定的步驟進行民主決策，把群眾的意愿作為制定政策、落實任務、推進工作的第一信號，增強群眾語權。發(fā)揮村規(guī)民約作用，通過民主程序將議事程序和范圍等內容納入村規(guī)民約，并將村規(guī)民約進行公開，接受村民監(jiān)督，全面促進村級自治和鄉(xiāng)村治理。

（四）切實落實群眾的知情權，加大對村級黨務、村務、財務的監(jiān)督力度，落實農村“三務”公開制度，建立統(tǒng)一規(guī)范的“三務”公開欄，實現(xiàn)固定公開、定期公開、即時公開等多渠道公開。充分運用“互聯(lián)網＋”，強化監(jiān)督管理，實現(xiàn)鄉(xiāng)村治理工作監(jiān)管信息化、網絡化、制度化和綜合化。

（五）基礎設施優(yōu)化工程。完善優(yōu)化基礎設施，美化、潔化、亮化、綠化等村莊提升工作，將徹底解決亂搭、亂建、亂停、亂放現(xiàn)象，打贏農村“三大革命”攻堅戰(zhàn)，進一步改善農村人居環(huán)境面貌和秩序。

（六）平安鄉(xiāng)村創(chuàng)建工程。堅持“平安靠平時、化解在初始、解決要及時”理念，充分發(fā)揮基層干部群眾作用，完善人民調解工作，常態(tài)化排查化解矛盾糾紛，把問題解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)。全面開展法制宣傳教育，深入推進法治文化建設，依法維護基層社會安定有序。建立健全林長制，河長制、安全員和巡查員隊伍，全力維護鄉(xiāng)村安全。

四、方法步驟

（一）動員部署階段。各村召開村民代表大會、黨員大會以及村兩委會議，廣泛宣傳建立鄉(xiāng)村治理新機制重要意義，部署安排試點建設工作任務，明確分工，落實責任。

（二）組織實施階段。全面加強鎮(zhèn)村兩級組織建設，完善各項制度，全面落實自治、法治、德治“三治結合”工作任務。完善鎮(zhèn)、村兩級矛盾糾紛多元化解機制，繼續(xù)創(chuàng)新開展“守三規(guī)”“創(chuàng)四無”行動和“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）”活動，大力倡導講文明、樹新風活動,不斷深化社會治理綜合治理工作，把我鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理工作引向深入。

（三）檢查總結階段。開展自查自糾，對發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)進行梳理分類，落實整改方案。總結經驗、鞏固成果。根據實施情況，發(fā)現(xiàn)優(yōu)點、亮點，為下一步鄉(xiāng)村治理提供經驗基礎。

五、預期效果

圍繞深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，構建“自治為基、德治為先、法治為本”的“三治融合”體系，進一步強化黨建引領，黨員干部帶頭示范蔚然成風；進一步完善基層自治機制，農村基層基礎顯著加強；進一步提升基層法治水平，社會公平正義、鄉(xiāng)村和諧穩(wěn)定的氛圍充分彰顯；進一步發(fā)揮基層德治作用，公民道德素質大幅提高，共建共治共享的自治格局全面形成。

六、保障措施

（一）加強組織領導。成立以黨委書記、鎮(zhèn)長同任組長，其他黨政班子為成員的工作領導小組，負責統(tǒng)籌協(xié)調試點工作，切實增強試點建設工作組織領導。

（二）統(tǒng)籌協(xié)調，合理規(guī)劃。班子成員聯(lián)系村，深入到村戶一線,面對面的指導協(xié)調工作,實打實的解決問題確保鄉(xiāng)村治理工作統(tǒng)籌推進。帶頭深入到重點工作的第一線、深入到矛盾突出和問題集中的最前沿，在一線解決問題、化解矛盾。

（三）營造良好氛圍。利用村民代表大會、黨員大會以及黨員固定活動日等會議，結合微信開展形式多樣的宣傳活動，使廣大干部群眾積極融入到鄉(xiāng)村治理試點工作中去，努力形成政府主導，全社會關心、支持和參與的良好氛圍。

（四）制定鄉(xiāng)村治理試點建設工作項目計劃，明確分工，落實責任，切實加強項目管理，落實經費保障，定期開展工作督查，保質保量完成各個任務。