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為全面貫徹落實《關于進一步加強村民組長隊伍建設的意見》和《關于印發縣村民組長兼護林員選聘工作的通知》文件精神，結合我鎮實際，特制定《鎮村民組長兼護林員選聘實施方案》（以下簡稱《實施方案》）。

一、實施范圍和對象

實施范圍為鎮村8個行政村范圍內所有村民組，實施對象以村民組長為主。

二、主要內容

（一）基本情況

我鎮位于縣西南部，地處兩省(皖、鄂)三縣(金寨、岳西、英山)交界，318、209省道縱貫全境，全鎮總面積15.5萬畝，轄8個村，總人口18181人，林地總面積11.7萬畝，生態公益林面積7.5萬畝，森林覆蓋率76.92﹪。境內崇山峻嶺，環境優美，銅鑼寨風景名勝區和陡沙河溫泉康養基地坐落其中，生態區位十分重要。

（二）總體思路

1.指導思想

以生態文明建設思想為指導，以“建設生態宜居特色鎮、爭當綠色發展排頭兵”為目標,以“全面提升發展、實現全域旅游”為主線,全面貫徹落實省市縣出臺的林長制改革意見，助推生態文明實現新提升。

2.基本原則

村民組長(護林員)選聘按照“縣建、鎮管、村用”的原則，堅持“精準、自愿、公開、公平、公正”，按照“尊重歷史、尊重群眾意愿、有利于生產生活、有利于自治管理”的原則，對現有村民組長(護林員)崗位進行合理設置和調整，實行“一組一長”。村民組長任期與村民委員會的任期相同，可以連選連任。

3.實施目標

落實村民組長(護林員)待遇，加強護林員隊伍建設，實現森林資源巡護全覆蓋。結合我鎮實際，依據組通字〔2019〕69號文件精神，統籌整合土地協管、脫貧攻堅、生態環保等職責職能，進一步夯實農村基層工作基礎。

（三）主要任務

1.村民組長（護林員）崗位設置

按現有村民組實行“一組一長”，全鎮擬設置村民組長(護林員)192人。管護區域為村民組行政界線，主要任務是加強轄區范圍內森林資源管理和森林資源巡護全覆蓋，所轄村民組各項工作的網格化管理。村民組長(護林員)崗位設置與生態護林員不得重復。

2.村民組長(護林員)選聘條件及要求

（1）政治可靠、辦事公道、樂于奉獻、責任心強、群眾公認度高。

（2）身體健康，年齡原則上在60周歲以下，男女不限。

（3）常年住在村居，不外出務工。

（4）具有一定文化水平，熟悉智能手機和微信等基本社交軟件操作。

3.選聘程序

原則上在現有符合條件的村民組長中選聘護林員。由各村對現有村民組長基本情況進行摸底調查統計，進行初審，報鎮審核批準后，對符合條件的直接兼任護林員，并承擔由鎮村安排的其他職責。對不符合條件的現有村民組長，由各村居按程序調整，并推薦新的人選擔任村民組長（護林員）。

（四）待遇報酬及資金來源

結合我鎮實際情況統籌考慮林地管護、土地協管、生態環保、脫貧攻堅和現有村民組長工資等因素，確定村民組長待遇由基本工資和績效工資兩部分組成。基本工資按每人每年800元標準核定。績效工資按每人每年500元標準（常住人口在100人以上）或每人每年300元標準（常住人口在100人以下）核定，由各村居對其進行年度績效考核，根據考核情況兌付。所有村民組長(護林員)按照人均保費100元左右標準購買人身意外傷害保險。縣財政按每年依據未管護林地面積和村民組長數分配到我鎮資金26.6907萬元，全部用于村民組長待遇報酬和購買保險及護林裝備，不足部分由鎮財政統籌解決。

（五）村民組長(護林員)崗位職責

1.村級護林員：學習、宣傳林業法律、法規、方針、政策，保護森林資源；全面掌握管護責任區森林資源基本情況，對管護責任區內的森林、林木、林地及野生動植物資源進行巡護管理，發現破壞森林資源違法行為、森林火情、森林病蟲害等情況，要及時上報所在村或鎮林業站；協助鎮村、林業部門開展相關工作。

2.土地協管員：積極協助鎮村做好土地流轉，合理開發利用各類土地資源，促進集約經營。積極協助鎮村做好國家建設項目和公益性項目土地征用工作。

3.脫貧攻堅宣傳員：宣傳中央、省、市、縣、鎮村關于精準脫貧的相關政策，積極協助鎮村做好在本村民組政策落實工作。

4.人居環境監督員：對轄區內污染物排放、畜禽養殖污染、垃圾和秸稈焚燒、飲用水源地保護及城鄉環衛一體化等進行日常巡查和監管，及時制止各類環境污染和生態破壞行為，發現違法的，及時向鎮村報告。

5、其他職責：依據組通字〔2019〕69號文件精神，認真落實鎮村交辦事項，積極做好各項涉農政策宣傳、生產服務、信訪維穩、環境保護、文明示范等其他各項工作。

三、日常考核管理

1.以村居為單位，建立鎮村民組長微信群。

2.建立臺賬備案制度。進一步完善各村居《鎮村民組長信息臺帳》，實行臺帳登記和備案管理制度，村民組長人員調整變化要及時報鎮備案，便于加強對村民組長實行動態管理。

3.根據部門職責，鎮屬組織、林業、財政、自然資源、扶貧、環保等部門，依據各自職能，加強對村民組長履職履責進行指導和管理，對村民組長所承擔的部門業務沒有按時完成或完成不理想，及時反饋至鎮村，作為村民組長年終考核一項重要依據。

4.鎮村每年至少組織1次集中學習培訓，以村居“兩委”組織為主，采取以會代訓、集中學習等形式，同時利用遠程教育站點、先鋒在線等網絡資源開展農村政策、實用技術等經常性培訓，提升村民組長的綜合素質。

5.建立述職考核制度。由鎮組織辦牽頭，會同林業、財政、環保等部門制定具體績效報酬考核辦法，村“兩委”依據考核辦法對村民組長年度工作情況進行考核，考核結果與績效報酬掛鉤。

6、實行末位淘汰制。對連續兩年考核等次不合格或因工作不力造成重大影響的，不支持鎮村工作、群眾不認可的，由各村居依照《村民組織法》，按程序予以調整，并報鎮組織辦備案。