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按照國家、省、市、區、鎮相關部署，為有效預防和控制病毒感染的肺炎疫情，指導、落實和規范社會面疫情預防處置工作，進一步提高全鎮肺炎疫情防控和社會面管控工作的科學性、精準性，依據《中華人民共和國傳染病防治法》《國務院印發重點場所重點單位重點人群肺炎疫情防控相關防控技術指南的通知》《突發公共衛生事件應急條例》等法律法規，現就做好社會面防控工作有關事項，制定本實施方案。

一、總體要求

根據疫情防控形勢發展趨勢變化，突出重點、統籌兼顧、分類指導、分區施策，堅持依法防控、科學防治、精準施策，加強重點人群、重點場所、重點行業管控，著力抓實抓細各項措施，提高疫惰防控的科學性、精準性和針對性。

二、具體措施

(一）加強人員社會管控，嚴防輸入和擴散風險

1.實行人員分類管理。按照國務院印發重點人群肺炎疫情防控技術指南要求，對十六類重點人群按防控技術指南操作規范執行。根據居民近期旅行史或居住史、目前健康狀況、病例密切接觸史等判斷其傳播疾病風險，將居民劃分為高風險、中風險、低風險人員，采取針對性的管控措施。高風險人員在定點醫療機構、定點醫學觀察機構或居家實施嚴格的隔離治療或醫學觀察，相關部門和社區對其進行嚴格管控。中風險人員嚴格落實居家隔離醫學觀察要求，自覺接受社區管理。低風險人員體溫檢測正常可出行和復工。

2.有效落實“四早”措施。有關部門、醫療衛生機構要認真落實疫情的早發現、早報告、早隔離、早治療的“四早”措施，切斷傳播途徑，防止擴散。要做好肺炎病例、聚集性疫情、社區疫情的監測和報告，鼓勵單位和個人發現、報告相關病例和疫情。要綜合運用流行病學調查和大數據分析方法，及時發現可疑病例、密切接觸者并進行追蹤管理。

3.實行動態健康認證。推廣個人健康碼等信息平臺，居民通過網絡平臺申領電子健康碼或通過社區申領紙質版健康碼（健康通行卡）。嚴格落實“一碼通行”，積極推進住宿、洗浴、文化娛樂場所、體育游樂場所、醫療場所、交通場所、銀行等重點公共場所、人群聚焦場所使用“吉祥碼”，全面提高掃碼覆蓋率和使用率，切實提升疫情聯防聯控水平。

4.加強對特殊群體的關懷愛護。在疫情防控工作中，各村、社區、相關部門要加大對低保對象、特困人員等特殊群眾的幫扶和救助力度，加強心理慰藉、抓好政策落實、簡化工作程序，切實解決生活中實際困難。

(二）分析研判、做好重點場所防控，嚴防擴散風險

按照國務院印發重點場所重點單位肺炎疫情防控技術指南要求，對二十類重點場所、十四類重點單位，按防控技術指南操作規范執行。

1.落實社區防控責任。建立鎮黨政領導包保責任制，壓緊壓實社區和相關行業部門主體責任。充分發揮以社區衛生機構專業人員、社區“兩委”干部、社區民警、黨員、網格長、樓棟長、物業服務管理人員等為主體的防控組織體系作用，扎緊織密兜牢社區疫情防控網。要進一步加強社區管理，繼續加大復產復工重點人員排查管控，健全社區外來返回人員落地報告制度，并實行分類管理。要繼續強化社區網絡化管理、地毯式排查，重點加大對出租房、務工人員集體宿舍、城鄉結合部等流動人員密集區域排查力度，對解除集中隔離的境外人員、高風險區人員和來自中風險區、重點地區返（來）人員要確定包保人員跟蹤到人，實行“單元聯防”和一對一、點對點管理。要壓實鎮黨委政府和村（社區）“兩委”責任，充分發揮基層黨組織、村(居）民自治組織作用，引導動員廣大人民群眾積極參與群防群控，形成防控合力

2.落實用工單位防控責任。用工單位嚴格落實復工復產疫情防控要求，做好返崗員工登記報備并建立員工健康臺賬。對于需要接受隔離醫學觀察但無相關癥狀的員工，經檢測篩查排除感染，可適當縮短隔離時間，在做好防護措施的情況下提前返崗。做好辦公場所、工區及公共區域、職工宿舍的通風消毒、環境清理等工作，為員工配備必要的個人防護用品。實行“進出檢”制度，做好員工日常體溫檢測和健康監測。實施分區作業、分散錯峰就餐，控制會議頻次和規模，盡量減少人員聚集。

3.落實院校防控責任。根據疫情發展情況確定開學時間，嚴禁學生提前返校。院校開學前做好預案和監測設備準備、隔離空間預備、環境衛生改善等工作。開學后學校醫務室加強監測，對來自疫情防控重點地區、和確診病人有過接觸以及有相應癥狀的學生，采取單獨隔離措施。開展“晨午晚檢”，實行“日報告”“零報告”制度，加強因病缺勤管理，對因病缺勤學生和教職員工及時追訪和上報。校園實行封閉管理，禁止校外人員進入，不組織大型集體活動。學生和教職員工如出現發熱、乏力、干咳等可疑癥狀，應當及時隔離并安排就近就醫，發現病例的院校，要及時向轄區疾控機構或醫療機構上報，積極配合做好流行病學調查，以班級為單位，確定防控管理場所，排查甄別密接人員，嚴格采取消毒隔離等針對性防控措施。

4.加強公共服務類場所防控。根據全鎮疫情形勢對全鎮公共服務類場所采取臨時停業、分時限流、掃碼測溫、一米線等制度在精準有序推動開業的同時，嚴格落實環境衛生整治，消毒、通風、“進出檢”、限流等措施，商超物品盡量提前包裝標價，推薦顧客自助購物、自助結算，縮短排隊等候時間。提供住宿服務的經營單位要如實登記旅客信息，對來自疫情防控重點地區的旅客進行排查并及時報告當地疾控機構，按照疾控機構的指導采取相應措施。對公共交通工具和機場、火車站、汽車站等人員密集場所，按要求設立留驗站，置備必要人員設備，嚴格落實體溫篩檢等防控措施，發現可疑人員應當勸阻其登乘，進行暫時隔離，并立即通知衛生健康部門及時處置。

5.加強特殊場所疫情防控。對養老機構等特殊場所，重點防控輸入性疫情和內部疾病傳播。要開展預防性衛生措施，全面排查干部、職工、相關人員等，落實體溫檢測和健康監測制度，禁止有可疑癥狀的人員上崗。要密切關注服刑人員、機構老年人、兒童、精神障礙患者的健康狀況，一旦出現肺炎可疑癥狀，應當立即隔離觀察并及時送醫排查。要做好防控物資配備，加強日常消毒和環境衛生，加強個人衛生防護。出現確診、疑似病例，應對其可能活動場所開展全面消殺，規范處置個人物品，對其密切接觸者按要求進行集中隔離醫學觀察。

6.加強農村疫情防控。充分發揮農村基層黨組織、村民自治組織以及鄉鎮衛生院、村衛生室作用，組織動員農民群眾開展群防群控。減少集市等人群聚集活動，做好出外打工人員防疫常識教育。對各村實行網格化管理，對發現病例的村,對疫點進行終末消毒和環境衛生清理，除有病例村組外，允許其他村組村民有序出行。具備條件且防控措施到位的鄉村旅游場所，可逐步有序對外開放，經營主體落實防控責任，確保游客和工作人員健康安全。

三、夯實責任、加強領導、強化疫情期間督導檢查力度

(一）健全工作機制、制定工作預案

各相關部門要精準加強信息共享、聯防聯控，形成疫情防控合力，針對本部門行管范圍作出疫情防控預案，提高防控措施的針對性和實效性，切實保障人民群眾身體健康和生命安全。

(二）強化責任落實

各部門要增強大局意識，統籌抓好疫情防控和經濟社會發展，壓緊壓實屬地責任、部門責任、單位責任、家庭責任、個人責任，依法依規落實科學防控、精準施策總要求，推動由全面防控向精準防控、重點防控轉變，建立健全職責明確、行為規范、運轉有效的領導指揮體系、監督管理體系和責任追究體系。

(三）強化數據報送

各部門要指定專人認真收集當前責任范圍內疫情情況，實行“日報制”“零報制”制度，并于每日下午三點前將動態數據匯總后報送到區疫情防控工作領導小組社會面管控組。

(四）強化分析研判動態評估

動態評估防控成效，及時調整防控策略，全面提高建章立制規范性、風險識別合理性、措施落實精準性。