衛(wèi)健系統(tǒng)排險(xiǎn)除患整治工作方案
時(shí)間:2022-09-14 09:45:54
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為認(rèn)真貫徹關(guān)于“從根本上消除事故隱患”的重要指示精神,落實(shí)省委、省政府和市委、市政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作決策部署,深刻汲取事故教訓(xùn),切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作,打好安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)“開局之戰(zhàn)”,特制定我區(qū)衛(wèi)健系統(tǒng)安全生產(chǎn)“排險(xiǎn)除患”集中整治工作方案。
一、目標(biāo)任務(wù)
緊緊圍繞“風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控+隱患排查整治”兩大核心任務(wù),在全區(qū)衛(wèi)健系統(tǒng)部署開展安全生產(chǎn)“排險(xiǎn)除患”集中整治。通過為期半年的“排險(xiǎn)除患”集中整治,推動(dòng)各醫(yī)療衛(wèi)健單位進(jìn)一步健全風(fēng)險(xiǎn)分類管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制,建立落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)“常態(tài)研判、動(dòng)態(tài)管控”和隱患“每日排查、動(dòng)態(tài)清零”制度,實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)全感知、隱患全排查、責(zé)任全落實(shí),切實(shí)把風(fēng)險(xiǎn)化解在隱患形成之前,把隱患消除在成災(zāi)之前,堅(jiān)決遏制重特大事故、控制較大事故、減少一般事故,為安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)開好局、起好步,為推動(dòng)全區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造更加良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。
二、整治范圍
各醫(yī)療衛(wèi)健單位、民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)。
三、整治重點(diǎn)
各醫(yī)療衛(wèi)健單位、民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)要全面開展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控和隱患排查治理,做到每日排查隱患,每周研判風(fēng)險(xiǎn),每月匯總隱患整改和風(fēng)險(xiǎn)管控情況,建立“每日排查、動(dòng)態(tài)清零,每周研判、集中管控,每月匯總、查漏補(bǔ)缺”的常態(tài)化機(jī)制,確保各類風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控,各項(xiàng)隱患得到全面治理,徹底解決反復(fù)發(fā)生、長(zhǎng)期得不到根治的重點(diǎn)問題。
(一)全面開展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控
一是全面辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)。主要負(fù)責(zé)人要牽頭組織安全生產(chǎn)工作人員和全體員工,對(duì)自然災(zāi)害、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、消防安全、特種設(shè)備等方面存在的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全方位辨識(shí),摸清找準(zhǔn)本單位重大風(fēng)險(xiǎn),確保無遺漏。
二是開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。要結(jié)合實(shí)際,對(duì)辨識(shí)出的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估,科學(xué)確定安全風(fēng)險(xiǎn)類別和等級(jí),建立風(fēng)險(xiǎn)臺(tái)賬,如有重大風(fēng)險(xiǎn),應(yīng)列出清單、匯總造冊(cè),及時(shí)報(bào)告區(qū)衛(wèi)健局,并制定嚴(yán)密的風(fēng)險(xiǎn)防范管控方案。要按照“疑險(xiǎn)從有、疑險(xiǎn)必研、有險(xiǎn)必判、有險(xiǎn)必控”的原則,建立覆蓋全員、全過程、全區(qū)域的安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估責(zé)任制度,并將風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估等工作納入職工業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。
三是強(qiáng)化管控措施。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn),制定有針對(duì)性的管控措施,既要包括責(zé)任落實(shí)、制度建立完善、規(guī)范管理、教育培訓(xùn)、安全投入等常態(tài)管控措施,又要包括預(yù)案管理、應(yīng)急演練、應(yīng)急處置等緊急狀態(tài)下的管控措施。
四是實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)公告警示。要建立完善安全風(fēng)險(xiǎn)公告制度,在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)位、重點(diǎn)區(qū)域設(shè)置安全風(fēng)險(xiǎn)公告,公告內(nèi)容包括危險(xiǎn)(有害)因素、事故類型、后果、影響范圍、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、管控措施和應(yīng)急處置方式、措施落實(shí)責(zé)任人、報(bào)告電話等內(nèi)容,制作安全風(fēng)險(xiǎn)告知卡,確保職工都能掌握安全風(fēng)險(xiǎn)的基本情況及防范應(yīng)急處置措施。
五是落實(shí)管控責(zé)任。要結(jié)合安全生產(chǎn)清單制管理工作,在全面辨識(shí)管控風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上,建立完善風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任清單,將風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任逐一落實(shí)到安全生產(chǎn)分管領(lǐng)導(dǎo)和工作人員、各科室、職工。
(二)立即開展隱患排查治理
一是完善制度,列出清單。要建立完善隱患排查治理制度。列出包括汛期安全、危化品、消防安全等隱患排查治理在內(nèi)的日常安全檢查清單,明確和細(xì)化隱患排查的事項(xiàng)、內(nèi)容和頻次,并將責(zé)任逐一分解落實(shí),推動(dòng)全員參與自主排查隱患。
二是定期排查,閉環(huán)整改。主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)分管同志要組織人員對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管控措施落實(shí)情況、設(shè)施設(shè)備安全運(yùn)行情況、醫(yī)護(hù)人員規(guī)范操作情況等進(jìn)行排查檢查,尤其要強(qiáng)化對(duì)存在重大風(fēng)險(xiǎn)的區(qū)域、環(huán)節(jié)、部位的隱患排查。對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的隱患建立臺(tái)賬,發(fā)現(xiàn)重大事故隱患,及時(shí)向區(qū)衛(wèi)健局報(bào)告,要逐項(xiàng)落實(shí)整改措施、預(yù)案、資金、時(shí)限、責(zé)任,按照閉環(huán)管理要求切實(shí)整改到位。
三是錄入系統(tǒng),定期報(bào)告。省安辦將對(duì)現(xiàn)有的省隱患排查治理信息系統(tǒng)進(jìn)行全面升級(jí),名稱更新為省安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理信息系統(tǒng)。增加“安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控”功能模塊,完善事故統(tǒng)計(jì)模塊,各單位要認(rèn)真、準(zhǔn)確,按要求將隱患排查治理情況全過程錄入省安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理信息系統(tǒng),并及時(shí)向區(qū)衛(wèi)健局報(bào)送隱患排查治理情況,用信息化推動(dòng)“排除隱患”集中整治工作。
四、工作安排
從2020年7月至12月底,分三個(gè)階段進(jìn)行。
(一)集中排查、自查自糾階段(即日起至8月31日)
各單位要明確主要任務(wù)、重點(diǎn)內(nèi)容和工作要求,落實(shí)責(zé)任、細(xì)化措施。要認(rèn)真開展自查自糾,對(duì)自然災(zāi)害、危化品、消防安全等,全面辨識(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)、排查隱患,制定落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控措施,堅(jiān)決整改消除隱患。
(二)集中整治、鞏固成效階段(9月1日起至11月30日)
區(qū)衛(wèi)健局將重點(diǎn)檢查各醫(yī)療衛(wèi)健單位、民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)是否開展了風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí),風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)是否全面、管控措施是否落實(shí)、風(fēng)險(xiǎn)是否可控受控、是否每日開展隱患排查、隱患是否動(dòng)態(tài)清零。各單位要全面落實(shí),并以構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制為重點(diǎn),固化經(jīng)驗(yàn)做法,形成長(zhǎng)效機(jī)制,從根本上解決影響安全生產(chǎn)的突出問題。
(三)“回頭看”階段(12月1日至12月31日)
各單位要對(duì)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控、隱患排查整治、責(zé)任落實(shí)、長(zhǎng)效機(jī)制建立等情況開展“回頭看”,層層傳導(dǎo)壓力、層層落實(shí)責(zé)任,確保集中整治取得扎扎實(shí)實(shí)的效果。
五、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),周密安排部署。本次安全生產(chǎn)“排險(xiǎn)除患”集中整治是省委省政府和市委市政府、區(qū)委區(qū)政府部署的一項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù),也是安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)的開篇布局,局機(jī)關(guān)制定本工作方案和領(lǐng)導(dǎo)小組(附件1),各單位也務(wù)必高度重視,堅(jiān)決把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省委省政府和市委市政府、區(qū)委區(qū)政府部署要求上來,要根據(jù)實(shí)際情況制定各單位的工作方案、領(lǐng)導(dǎo)小組,按照方案要求認(rèn)真落實(shí)工作內(nèi)容、工作時(shí)間、工作責(zé)任和工作標(biāo)準(zhǔn),做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé),職能科室分頭落實(shí)。深入開展自查自糾,全面辨識(shí)管控風(fēng)險(xiǎn)、排查整治安全隱患,堅(jiān)決防范遏制重特大事故發(fā)生。
(二)務(wù)求工作實(shí)效,建立長(zhǎng)效機(jī)制。要以“嚴(yán)細(xì)實(shí)”的作風(fēng)和對(duì)隱患問題“零容忍”的態(tài)度,切實(shí)做到不留死角、不留盲區(qū)、不走過場(chǎng),確保“排險(xiǎn)除患”集中整治取得實(shí)效。對(duì)“排險(xiǎn)除患”集中整治中行之有效的方法措施,要加以總結(jié),上升為制度規(guī)范,提升安全監(jiān)管科學(xué)化、規(guī)范化水平。
(三)嚴(yán)格逗硬考核,嚴(yán)肅責(zé)任追究。省、市安辦已將此次“排險(xiǎn)除患”集中整治開展情況納入新一輪安全生產(chǎn)巡要內(nèi)容,并單獨(dú)擬定“排險(xiǎn)除患”集中整治評(píng)價(jià)細(xì)則,區(qū)衛(wèi)健局班子成員將按照評(píng)價(jià)細(xì)則(附件2)對(duì)所聯(lián)系的單位(附件3)進(jìn)行考評(píng),評(píng)價(jià)結(jié)果將納入年度目標(biāo)績(jī)效管理考評(píng)。建立通報(bào)制度,對(duì)“排險(xiǎn)除患”集中整治組織不得力、工作推進(jìn)遲緩、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控不到位、隱患整治不徹底的單位,予以通報(bào)并嚴(yán)肅批評(píng),因此導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故發(fā)生的,堅(jiān)決查明原因、從嚴(yán)從重追責(zé)問責(zé),同時(shí),事故情況也將納入“排險(xiǎn)除患”集中整治評(píng)價(jià)和年度安全生產(chǎn)黨政同責(zé)工作目標(biāo)績(jī)效管理考評(píng)進(jìn)行“雙重考核”。
(四)加強(qiáng)信息報(bào)送,準(zhǔn)確反應(yīng)工作動(dòng)態(tài)。各醫(yī)療衛(wèi)健單位、民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)于8月10日前將安全生產(chǎn)“排險(xiǎn)除患”集中整治工作方案報(bào)至區(qū)衛(wèi)健局,8月28日、11月28日前報(bào)送階段工作情況小結(jié),12月25日前報(bào)送“排險(xiǎn)除患”集中整治總結(jié)。報(bào)送的資料應(yīng)內(nèi)容真實(shí)、文字精煉、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確,階段工作情況小結(jié)、“排險(xiǎn)除患”集中整治總結(jié)應(yīng)包括工作開展情況、建章立制情況、存在的主要問題及下步工作措施建議等。要嚴(yán)格按照時(shí)限要求報(bào)送,重大情況隨時(shí)報(bào)告。