導語：道路運輸安全整治三年行動實施方案一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為加強道路運輸安全專項整治，根據《縣安全生產專項整治三年行動計劃總方案》，特制定本實施方案：

一、整治目標

通過開展全方位、全鏈條、多層次的整治行動，完善和落實重在從根本上消除道路運輸事故隱患的責任鏈條、制度成果、管理辦法、重點工程和工作機制，構建安全生產風險分級管控和隱患排查治理雙重預防控制體系。充分運用科技和“互聯網+”手段，從源頭準入、監管執法、基層基礎、應急救援等環節進一步補齊各環節各領域安全監管短板，進一步夯實道路運輸安全基礎，努力實現“三個持續減少、一個堅決防止”的目標，即道路運輸事故起數、死亡人數和較大道路運輸事故持續減少，堅決防止重特大道路運輸事故，確保道路運輸安全形勢持續向好。

二、主要任務

（一）健全完善道路運輸安全責任體系

1、督促落實企業主責。強化道路運輸企業安全生產主體責任，督促道路運輸企業、場站嚴格執行安全生產、道路交通安全和運輸管理有關法律和標準，全面推進道路運輸安全生產清單制管理，進一步加強企業安全生產標準化建設，嚴格執行企業全員安全生產責任制，完善安全生產條件，嚴格落實車輛安全技術維護、駕駛人等從業人員培訓教育和動態監控等關鍵制度，促進道路運輸企業安全生產管理制度的落實落地。2.構建共建共治體系。建立健全各級安委會、道安委、聯席會議工作機制，整合部門行業資源，凝聚交通治理合力。加強同各部門協同聯動，強化資源共享、信息互通，尤其是公安（交警）、等部門同我局對營運駕駛員嚴重交通違法行為和事故信息的共享互通。鼓勵和支持行業管理部門通過政府購買服務方式引入第三方開展安全生產檢查、咨詢、評價等技術服務。推進實施安全生產責任保險制度，切實發揮保險機構參與企業安全生產管理作用。建立健全道路運輸領域舉報重大事故隱患和安全生產違法行為、交通違法行為的獎勵制度，形成社會共治的良好氛圍。3.推進信用體系建設。大力推進道路運輸安全生產信用體系建設，綜合運用信用、信用交通、安全生產失信聯合懲戒“黑名單”等載體，加快建立和完善道路運輸領域安全生產守信激勵和失信懲戒機制。完善安全生產違法違規行為信息庫，實現區域間違法違規行為信息共享，建立健全事中事后監管機制，構建客貨運輸經營行為信用評價機制，實行客貨運輸分級分類管理。對發生重大安全責任事故等嚴重失信行為的單位和個人實施聯合懲戒。4.完善事故調查制度。壓實屬地政府責任，實行死亡和較大影響道路交通事故黨政領導干部到場制。嚴肅事故調查，加強事故原因調查分析，督促整改隱患、堵塞漏洞，依法依規從嚴查處事故責任企業及其主要負責人、相關責任人，嚴格追究相關責任單位和責任人管理責任。深化事故調查報告聯合審核和生產安全事故約談工作，推動地方政府、相關部門、行業落實整改。健全市場退出機制，依法依規將不具備安全生產條件的企業清退出道路運輸市場。5.構建快速救援救治機制。夯實道路運輸事故風險防范和應急救援基礎，全力保障人民群眾生命財產安全。完善道路運輸應急管理體系，著力提升指揮協調、救援處置、風險防范等能力，建立完善易燃易爆、有毒有害等危險物品運輸事故應急處置機制，有效降低生態環境損害，高效科學及時處置突發事件，全面落實道路清障救援保障措施，降低“二次事故”風險。建立健全快速發現、及時救援、有效救治、妥善救助“四位一體”聯動工作機制，依托“一路四方”構建應急聯動長效機制，加強事故應急協調，完善救援救治保障，開通事故搶救綠色通道，全力減少事故傷員致死致殘。

（二）全面加強客貨運輸安全源頭整治

1.組織隱患車輛專項整治。開展貨車非法改裝、“大噸小標”專項整治，全面排查貨車、專用車生產企業、車輛維修企業和車輛非法改裝站點。加大對貨車非法改裝企業和改裝車輛的打擊力度，到2022年基本消除貨車非法改裝、“大噸小標”等違法違規突出問題。部署開展常壓液體危險貨物罐車專項治理，穩步推進超長平板半掛車治理。2.提升客貨車安全水平。嚴格執行客貨車技術標準，鼓勵企事業單位積極參與客貨車安全相關的國家標準、行業標準制修訂工作。督促生產企業改進車輛安全設計，增設客運車輛限速警示標志，提高重載貨車動力性能和制動性能，進一步提高大中型客車車身結構強度、座椅安裝強度，增加車輛髙速行駛穩定性、抗傾覆性能；調整道路運輸常壓液體危險貨物罐式車輛安全閥和卸料管的焊接部位，提高罐體防撞、防漏性能。鼓勵在用客車參照國家標準安裝前輪爆胎應急裝置。推動公交車安裝駕駛室隔離設施，劃設乘客安全警戒線，粘貼警示標識標語，嚴防乘客搶奪方向盤、干擾駕駛人安全駕駛。3.強化市場準入管理。嚴格落實交通運輸部貨運車輛推薦車型目錄比對核查制度，嚴把新進入運輸市場車輛安全關口，嚴禁為不符合相關標準的車輛辦理檢驗、登記和道路運輸證。“兩客一危”車輛應安裝使用主動安全智能防控系統。建立部門間客車登記信息共享機制，加強客車行駛證使用性質與道路運輸經營資質信息比對核查，對公路客車、旅游客車、危險貨物運輸車輛辦理登記的，機動車所有人應當先取得相應的道路經營許可。個人不得辦理大型客車、危險貨物運輸車輛注冊登記。4.加強在用客車使用性質排查整治。全面排查在用大中型客車（不含公交車輛），加強使用性質和營運性質對比一致性。對存量大中型客車行駛證登記為營運類但未辦理道路運輸證的，實施重點監管，限期變更登記使用性質，并向有關部門通報；擅自從事道路運輸經營的，要依法責令停止經營、從嚴處罰。已達到報廢標準的客車，依法辦理注銷手續。加強市場流通環節的關鍵零部件認證監管，加大監督抽查力度，重點整治影響車輛運行安全的制動、轉向、輪胎等零部件總成質量不符合標準要求問題。對存在嚴重質量問題的，應當依法處理，公開曝光。5.加快淘汰隱患問題車輛。加大老舊客車的淘汰報廢力度，落實國家客車引導淘汰、強制報廢等政策措施，對使用時間距報廢年限1年以內的大客車，不允許改變使用性質、轉移所有權或者轉出登記地。優化報廢車審批流程，縮短報廢環節審批周期，引導客運企業建立老舊車輛管理臺賬，制定淘汰計劃，加快淘汰報廢57座以上大客車及臥鋪客車。加強報廢機動車回收拆解企業管理，嚴格企業資格認定，嚴格打擊非法拆解企業，嚴格執行《報廢車回收證明》監管、監督解體車輛等有關規定，嚴厲打擊非法回收拆解機動車、禁止利用報廢車“五大總成"拼裝機動車。嚴禁生產、銷售國家明令淘汰的低速電動車。

（三）進一步提升運輸行業從業人員素質

1.完善運輸從業人員管理制度。落實“放管服”改革要求,加快構建道路運輸職業資格制度，健全職業標準、職業資格考試、注冊管理、繼續教育、從業管理、國際互認制度等職業資格制度體系。組織開展安全生產管理干部培訓，強化營運客車和貨車駕駛員安全文明駕駛教育培訓考核，嚴格落實營運駕駛員從業資格“考培分離”，積極推動大型客貨車駕駛員職業教育。全面實施道路運輸企業主要負責人和安全生產管理人員考核管理制度。2.加強客貨運駕駛人培訓考試監管。督促機動車駕培機構和教練員嚴格執行教學大綱，落實培訓內容和培訓學時要求，在駕駛培訓考試中增加防范隧道事故和二次事故、應急處置、急救實訓等內容，提高駕駛人職業素質能力。行業主管部門要加強駕校培訓學時、培訓質量的監管，落實機動車駕培機構質量信譽考核辦法，實行嚴重交通事故駕駛人培訓質量、考試發證責任倒查制度。推進駕培機構監管平臺與考試系統聯網對接，實現培訓與考試信息共享。交通運輸部門要確保培訓監管平臺數據的真實準確，公安交警部門根據交通運輸部門推送的學員培訓信息預約考試，在組織考試過程中發現學員未完成培訓學時的應當及時反饋交通運輸部門，并配合交通運輸部門依法查處偽造或篡改培訓系統數據的違法違規行為。3.嚴把從業人員資格準入關。建立客貨運駕駛人從業信息、交通違法和事故信息共享機制。嚴把客貨運駕駛員從業資格發證關，嚴格執行《省道路營運駕駛員記分管理辦法》及實施細則，強化營運駕駛員重點監控名單和道路運輸行業禁止進入名單管理。督促運輸企業加強駕駛人聘用管理，嚴格處罰交通違法、交通事故突發的駕駛人，經營者應當及時依法解聘。加快網約車合規化進程，嚴厲查處不符合條件車輛和人員的非法經營行為，嚴厲查處平臺公司向不符合條件的車輛和人員派單行為。4.加大宣傳曝光力度。加強交通安全宣傳和輿論引導，開展道路交通安全進企業、進社區、進校園、進公共場所等宣傳教育活動，扎實開展安全生產月宣教活動。加強“兩客一危一貨”、校車等重點車輛駕駛人的常態化培訓教育。利用典型事故案例，加強運輸從業人員警示教育，嚴格落實違法記分滿分駕駛人再教育與培訓考試。加強客運車輛規范使用安全帶宣傳提示。持續曝光“高風險企業”“突出違法車輛”“典型事故案例”“終生禁駕人員”。

（四）進一步加大運輸企業安全隱患清理力度

1.推動企業規范經營。鼓勵客運企業規模化、公司化經營，積極培育集約化、網絡化經營的貨運龍頭企業，不得為個人核發大中型客車營運許可。加強企業注冊登記管理，做好道路客運企業注冊登記和許可審批的銜接，嚴格履行“雙吿知”職責，建立部門間客運企業營運執照和道路客運經營許可辦理情況定期通報反饋機制。督促汽車運輸公司嚴把車輛運營掛靠關，加強對掛靠車輛安全管理，定期了解掛靠車輛車況和營運狀況，分批對掛靠方駕駛員進行安全培訓。加強交通運輸新業態管理服務，強化網約車平臺企業安全管理，督促平臺企業按規定上傳運營數據，嚴格執行相關安全制度并報送安全事故報告，督促網絡平臺企業依法、安全、規范經營。2.健全安全隱患治理機制。督促運輸企業落實主體責任，建立隱患排查治理與風險防控制度，開展風險評估和危害辨識，加強運輸車輛和駕駛人動態監管，主動通過全省隱患排查治理信息化系統自查、自報、自改企業安全生產隱患。深入推進運輸企業安全生產規范化建設，實現安全管理、操作行為、設施設備和作業環境的標準化。督促客運企業嚴格落實《道路旅客運輸企業安全管理規范》，對存在重大安全隱患或者發生生產安全責任事故的運輸企業實施掛牌督辦，督促及時消除安全隱患；經整頓仍不具備安全生產條件的，地方政府應該依法予以關閉，有關部門應當依法吊銷其有關證件。3.加強汽車客運站安全監管。嚴格落實《反恐怖主義法》《汽車客運站安全生產規范》《省消防安全責任制實施辦法》以及“三不進站，七不出站”等安全管理制度，管住人員進站安檢、車輛例檢、實名制售檢票、出站檢查等關鍵環節。加強道路客運安全源頭管理。強化安檢人員專業素質培訓，落實安全檢查標準規范，推動安檢設施設備更新升級，提升旅客進站安檢效率和服務質量。強化旅客攜帶行李物品安全管理，落實旅客乘坐客運車輛禁止攜帶和限制攜帶物品目錄清單。

（五）進一步加強重點車輛運輸安全治理

1.強化旅游客運安全監管。研究制定進一步加強和改進旅游客運安全管理的指導意見，全面加強旅游客運安全管理，嚴格旅游客運安全全過程、全鏈條監管，切實提升旅游客運安全水平。建立健全旅游客運信息共享機制，加強監管平臺信息共享，開放企業、車輛、從業人員資質查詢服務，嚴禁“營轉非”大客車、報廢車輛、無資質車輛從事旅游客運，實現“正規社”“正規導”“正規車''市場格局。文旅、教育等部門要加大對旅行社、學校、社會團體包車行為的監督力度，嚴禁租用不具備資質的客車，推動運用電子圍欄等技術，強化旅游團組及車輛異地監管。加強網絡包車監管，嚴查違法包車，非法載客等行為。旅行社要督促導游切實履行自身職責，提前熟悉行程并與駕駛員充分溝通線路及停靠站點，乘坐導游專座，做好游客的安全提示工作，提醒游客在汽車行駛途中系好安全帶。旅游客運包車應當按規定配置“導游專座”，配發《游客安全乘車須知》，在行程前播放《游客安全乘車溫馨提示》宣傳片；旅游客運包車應當隨車攜帶《省道路旅游團隊運輸合同（趟次合同）》、安全例檢合格證明和旅行社運行計劃，按照運輸合同約定的運行計劃運行。嚴禁旅游客運包車駕駛員酒后駕駛、疲勞駕駛、超速駕駛、違章駕駛等。2.嚴格長途客運安全管理。進一步加強長途客運班車和省際包車安全監管。嚴格落實《道路客運接駁運輸管理辦法（試行）》,規范長途客運接駁運輸管理，積極推進分段式接駁運輸。嚴格執行超長客運車輛動態監管、實載率報告、途中運行抽查、班線發展考核等四項制度以及獨立“監管池”舉措。加強對長途客運車輛凌晨2時至5時停止運行或接駁運輸情況以及屬地長途客運接駁點的監督檢查，促進長途客運車輛安全規范運行。引導加快800公里以上長途客運班線退出市場。3.深化貨車超限超載治理。建立源頭治超信息監管系統，落實地方主導、行業主管部門監管、交通運輸和公安部門聯合巡查的“1+x+2”工作模式，以縣（市）為單位由政府牽頭推動礦山、鋼鐵、水泥、砂石“四類企業”和大型物流園區、大宗物品集散地“四類場站"等重點貨運源頭安裝出口稱重設施并聯網運行，推廣新科技，探索新模式、新方法，防止超限超載車輛出站出場,加快治超信息化系統建設，推進治超站稱重設施聯網，堅持高速公路收費站入口稱重和違法超限超載禁入。嚴查超限超載違法，深化“百噸王”專項整治。深入推進治超聯合執法常態化、制度化，嚴格執行全國統一超限超載認定和處罰標準，加強超限超載車輛及其處罰信息共享，切實落實“一超四罰”措施，對違法貨車及駕駛人、貨運企業和源頭裝載企業實施處罰，嚴格落實《省通行高速公路嚴重違法失信行為信用聯合懲戒管理辦法》，對嚴重違法失信超限超載的納入失信當事人名單進行聯合懲戒。4.嚴密危險貨物運輸安全監管。嚴格落實《反恐怖主義法》《危險貨物道路運輸安全管理辦法》及《危險貨物道路運輸規則》規定，依職責抓好《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于全面加強危險化學品安全生產工作的意見》的貫徹實施，加快推進危險貨物道路運輸安全監管系統建設，加快實現危險貨物電子運單系統與衛星定位監控及主動安全智能防控系統聯網。鼓勵小規模危險貨運企業聯合實施衛星定位監控，開展常壓液體危險貨物運輸罐車治理。監督危險化學品生產、儲存、運輸、使用和經營企業建立健全并嚴格執行充裝或者裝載查驗、記錄制度，切實強化危險貨物托運、承運、裝卸、車輛運行等全鏈條安全監管。積極推動構建“政府主導、多部門協同，信息化支撐、全鏈條監管"的危險化學品運輸安全防控體系，加快提升行業綜合治理能力。5.落實校車交通安全管理。嚴格落實《校車安全管理條例》《省〈校車安全管理條例〉實施辦法》，依法實施校車使用許可，規范并嚴格校車使用許可審批和校車駕駛人資格審查程序，科學統籌校車發展與校車服務需求工作。專項清理不符合國家標準但仍作為校車使用的載客汽車，徹底淘汰在用的非專用校車。督促指導學校和校車服務提供者嚴格落實校車安全管理制度，強化源頭管理、動態監管。加強校車通行管理，改善校車安全通行條件。宣傳、教育和引導學生家長為孩子選擇合法、安全的交通出行方式。6.加強農村交通安全監管。嚴格按照《農村道路旅客運輸班線通行條件審核規則》要求，建立健全農村客運班車通行條件聯合審核機制。引導農村客運經營者更新鄉村公路營運客車推薦車型，引導農民群眾乘坐合規客運車輛。深入推行“路長制”，加大對農村面包車、摩托車、超標電動三四輪車、農用車、存量變型拖拉機等車輛的屬地化監管力度，嚴查非法載人、違規上路等突出違法行為。推動農村客運車輛安裝使用衛星定位裝置和視頻監控裝置，提升動態管理水平。加強延伸到農村的城市公交車安全監管，禁止使用有乘客站立區的公交車輛。推進存量變型拖拉機“增量為零、逐年報廢、三年清零”行動。嚴把年度安全技術檢驗關和強制報廢時限，積極實施農業機械報廢更新補貼政策，督促報廢拆解、牌證回收，建立變型拖拉機違法行為聯合查處機制。7.規范城市工程運輸車監管。加強源頭管理，嚴格準入條件,完善退出機制，加強渣土運輸車管理，規范工程運輸市場。強化行業監管，建立健全工程運輸車監督考核制度，將工程運輸車遵守交通安全法律法規和交通安全情況納入渣土運輸市場準入條件，對于車輛交通違法、事故突出的，依法收回建筑渣土運輸許可，嚴格限制企業參與渣土運輸招投標，督促企業完善管理制度、落實主體責任。

（六）進一步凈化道路運輸秩序

1.嚴查突出交通違法。對重點隧道特別是通行危險化學品運輸車輛較多、交通流量較大的隧道，可在出入口設置監控卡口、區間測速等執法裝備，充分利用動態監控系統、公路防控體系、電子監控設備等科技手段，實施有效管控。借鑒集中整治、周末夜查、區域聯動等經驗做法，保持道路交通秩序嚴查嚴管的態勢。認真分析高速公路、普通國省道、農村公路和城市道路交通事故規律特點和肇事肇禍突出的交通違法行為，加強分類指導，組織開展針對性整治，加大執法管控力度，依法從嚴查處客貨運輸車輛“三超一疲勞”等突出違法行為。2.嚴格落實動態監管責任。督促企業落實動態監控主體責任，加強對所屬車輛和駕駛人的動態監管，提升動態監控安裝率、入網率和上線率，中小運輸企業可釆取購買服務的方式，委托第三方專業化機構提供技術服務，提高動態監控水平。建立重點車輛動態監管配套制度，制定超速、不按規定路線行駛、人為干擾、屏蔽信號等違法違規行為處罰標準，嚴格動態監控執法檢查，及時發現和查處違法違規行為。全面推動重點營運車輛安裝使用北斗車載衛星定位裝置并進行計量檢測，推進系統記錄的疲勞駕駛、超速等交通違法信息納入道路交通違法執行依據。推進部門間“兩客一危”車輛和重型貨車信息及動態運行信息共享。3.嚴厲打擊非法營運行為。加大非法營運查處力度，加強部門協同配合，加強信息互通共享，建立聯合執法長效機制，形成監管執法合力，全面清查道路客運市場“黑企業”“黑站點”“黑車”“黑服務區”。完善非法營運舉報查處機制，對乘客舉報的、相關部門抄送的、執法檢查過程發現的非法營運行為，一查到底、從重處理。（七）進一步完善道路安全防護保障1.全面排查道路安全風險。加快整治道路安全隱患。全面排查道路安全風險，繼續實施公路安全生命防護工程，鞏固完善普通國省道、農村公路安全生命防護工程成果。加快普通國省道臨水臨崖、連續長陡下坡、急彎陡坡等重點路段和普通國省道、農村公路危橋改造整治，鼓勵雙向四車道及以上普通國省干線公路根據公路功能設置中央隔離設施，深入開展普通國省干線公路范圍災害防治。繼續實施農村公路安全生命防護工程，督促指導各地嚴格落實農村公路安全附屬設施“三同時”制度，將路側護欄等安全附屬設施修復納入農村公路正常養護工程。加強農村公路橋梁巡查巡檢，對四、五類危病橋嚴格管理，及時整治。完善應急預案，做好應急準備。根據事故調查情況加強事故多發點段隱患排查整治。加強城市隧道橋梁、事故多發路口路段排查治理，科學規范設置道路交通安全設施和交通管理設施。2.強化道路應急保障。制定完善道路交通應急預案，加強惡劣天氣特別是團霧監測預警技術研究和裝備體系建設應用，及時做好道路交通安全風險監測和預警預報。推進公路和城市道路大型專業機械設備配備，全面提升冰雪天氣鏟雪除冰能力，在易發冰凍、積雪災害、團霧的道路提前設置安全警示標志標識，靠前部署必要的除雪設備、物資材料和管護人員，全面提升自然災害應對能力。3.推進農村道路設施建設。深化“千燈萬帶”示范工程，推進農村公路平交路口信號燈、減速帶建設，根據鄉道、村道設計標準科學設置限載標志。完善交通安全設施和交通管理設施，鼓勵各地結合交通安全實際和事故情況在道路交叉口安裝照明設施、對支路上主路陡坡路段進行治理，具備條件的國省道穿鄉過鎮路段根據交通狀況增設機非隔離設施。加強農村公路超限超載治理，科學設置治超站點位，有效擴大覆蓋范圍，推進“四基四化”建設，規范執法行為，有效保護路產路權。持續清理整治“馬路市場”和國省道沿線集鎮村莊違規開口。

三、時間安排

從2020年4月至2022年12月，分四個階段進行。（一）動員部署（2020年4月至5月）。交通運輸、公安及相關職能部門加強協作配合，根據本方案要求，結合本地實際，聯合進行部署，細化實施方案,進一步明晰目標任務、細化工作措施，層層壓實責任，確保責任到人、措施到位。（二）排查整治（2020年6月至12月）。交通運輸、公安等部門聯合組織對本轄區道路運輸安全風險隱患進行全面排查，建立運輸企業、車輛、駕駛人、道路及管理等方面重大風險、問題隱患和制度措施“三個清單"，制定時間表路線圖，明確整改責任單位和整改要求，堅持邊查邊改、立查立改，實施閉環管理、對賬銷號，加快推進實施，推動整治工作取得初步成效。（三）集中攻堅（2021年）。交通運輸、公安等部門及時開展“回頭看”作出評估，動態更新“三個清單”，針對重點難點問題，通過掛牌督辦、現場推進會、“開小灶”、推廣有關地方和標桿企業的經驗等措施，加大專項整治攻堅力度，落實和完善治理措施，建立健全道路運輸安全隱患排查和安全預防控制體系，進一步推動整治工作取得明顯成效。（四）鞏固提升（2022年）。交通運輸、公安等部門深入分析道路運輸安全共性問題和突出隱患，深挖背后的深層次矛盾和原因，梳理出在法規標準、政策措施層面需要建立健全、補充完善的具體制度，逐項推動落實。交通運輸、公安等部門要分年度總結道路運輸安全整治行動開展情況，并于每年12月31日前分別報送州交通運輸局、并于12月20日前分別報送州交通運輸局、并同時抄送縣安委會辦公室。（五）工作要求一是加強組織領導，周密安排部署，我局高度重視，主要領導親自抓，分管領導具體負責,職能部門分頭落實。要求生產經營企業主要負責人要切實履行安全生產第一責任人的責任，深入開展自查自糾，全面辨識管控風險、排查整治安全隱患，堅決防范遏制重特大事故發生；二是敢于動真碰硬，務求工作實效，我局要求局屬各部門、主管各企業要以“嚴細實”的作風和對隱患問題“零容忍"的態度，切實履行職責，敢抓敢管，帶頭深入基層、深入現場，督促指導，狠抓落實，切實做到不留死角、不留盲區、不走過場,確保“排險除患”集中整治取得實效；三是嚴格斗硬考核，嚴肅責任追究，建立定期通報制度，對“排險除患”集中整治組織不得力、工作推進遲緩、風險辨識管控不到位、隱患整治不徹底的部門及企業，予以通報并嚴肅批評，因此導致生產安全事故發生的，堅決查明原因、從嚴從重追責問責；四是廣泛宣傳發動，引導社會參與，我局將充分利用各類媒體平臺，對“排險除患”集中整治進行廣泛宣傳發動。