財政脫貧攻堅大排查實施方案
時間:2022-10-15 10:17:35
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為深入貫徹中央、省、市、縣脫貧攻堅決策部署,落實省財政廳脫貧攻堅大排查工作方案要求,進一步鞏固拓展脫貧攻堅成果,確保財政支持脫貧攻堅政策措施落實落地,決定在全縣范圍開展財政脫貧攻堅大排查。現制定如下工作方案:
一、總體要求
貫徹落實在解決“兩不愁三保障”突出問題座談會上的重要講話精神,針對2016年以來財政脫貧攻堅資金使用管理方面存在的突出問題,以問題、質量、結果為導向,找準問題短板,分析問題原因,明確整改措施,落實整改責任,扎實整改到位,為如期打贏脫貧攻堅戰奠定堅實基礎。
二、排查內容
(一)財政脫貧攻堅投入保障情況。
對照《中共省委關于集中力量打贏扶貧開發攻堅戰確保同步全面建成小康社會的決定》《中共省委省人民政府關于打贏脫貧攻堅戰三年行動的實施意見》,是否全面落實財政脫貧攻堅投入保障責任,財政脫貧攻堅投入是否與脫貧攻堅任務相匹配、與實際需求相銜接。
(二)財政脫貧攻堅資金使用情況。
1.財政專項扶貧資金。財政專項扶貧資金使用是否與建檔立卡結果相銜接,是否與脫貧成效掛鉤;是否圍繞培育和壯大特色優勢產業、改善小型公益性生產生活設施條件、增強貧困人口自我發展能力和抵御風險能力使用中央和省級財政專項扶貧資金。
2.統籌整合資金。是否對應脫貧攻堅項目安排使用整合資金;是否將整合資金用于負面清單。
3.義務教育有保障方面資金。義務教育階段學生是否全部足額享受免學雜費、作業本費等免費義務教育政策;教育扶貧資金是否擴大使用范圍、虛報冒領、擠占挪用、閑置浪費;所有符合條件的建檔立卡貧困家庭學生是否足額獲得相應補助經費;對確有困難的建檔立卡貧困家庭學生是否按程序補助教育扶貧救助基金。
4.基本醫療有保障資金方面。是否按照統籌地區最低標準足額為建檔立卡貧困人口代繳城鄉居民醫保個人繳費;經基本醫療、大病保險、醫療救助、疾病應急救助、衛生扶貧救助基金等報銷、救助后,建檔立卡貧困患者縣域內住院和慢性病門診維持治療個人支付費用是否控制在規定比例范圍內。
5.住房安全有保障方面資金。是否根據危房等級等因素對建檔立卡貧困戶制定分配到戶補助標準并及時兌現補助資金;易地扶貧搬遷資金使用范圍是否擴大到用于非貧困戶住房建設。
6.飲水安全有保障方面資金。是否嚴格按照年度批復飲水安全建設內容和補助標準安排使用;是否精確瞄準建檔立卡貧困戶。
(三)各類問題整改情況。
對2016年以來脫貧攻堅領域各類巡視、審計、考核、監督檢查等發現的關于財政脫貧攻堅資金使用管理、財政支持脫貧攻堅政策問題,是否建立問題臺賬,是否全部整改完成,是否完善相關制度。
三、工作職責
縣委組織部負責黨建扶貧類資金的預算數和項目資金安排情況數據統計。
縣財政局負責財政專項扶貧類資金的預算數和項目資金安排情況數據統計。
縣交通局負責交通建設扶貧類資金的預算數和項目資金安排情況數據統計。
縣水利局負責飲水安全扶貧類資金的預算數和項目資金安排情況數據統計。
縣經信局負責工業產業、電力建設及通信建設類扶貧類資金的預算數和項目資金安排情況數據統計。
縣農業農村局負責農村能源建設、新農村建設、茶葉、巴藥、蓮藕、水果、水產扶貧類資金的預算數和項目資金安排情況數據統計。
縣文廣旅局負責旅游和文化建設扶貧類資金的預算數和項目資金安排情況數據統計。
縣商務局負責商務扶貧類資金的預算數和項目資金安排情況數據統計。
縣國土局負責農村土地整治扶貧類資金的預算數和項目資金安排情況數據統計。
縣教科體局負責教育和科技及體育扶貧類資金的預算數和項目資金安排情況數據統計。
縣住建局負責危房改造扶貧類資金的預算數和項目資金安排情況數據統計。
縣人力資源和社會保障局負責貧困家庭技能培訓、就業促進及居保扶貧類資金的預算數和項目資金安排情況數據統計。
縣林業局負責生態建設、退耕還林、花椒及核桃產業扶貧類資金的預算數和項目資金安排情況數據統計。
縣衛健局負責醫療衛生計生扶貧類資金的預算數和項目資金安排情況數據統計。
縣民政局負責社會保障扶貧類資金的預算數和項目資金安排情況數據統計。
縣扶貧開發局負責社會扶貧類資金的預算數和項目資金安排情況數據統計。
人民銀行支行負責金融扶貧類資金的預算數和項目資金安排情況數據統計。
縣奔康公司負責易地扶貧搬遷類資金的預算數和項目資金安排情況數據統計。
四、排查方式
排查工作主要采取全面自查和重點抽查相結合的方式開展。
五、排查安排
(一)全面自查階段(2月22日—3月10日)。
各鄉鎮和縣級部門要組織力量按照排查內容,全面自查摸清摸準存在的具體問題,形成問題清單,制定整改措施,明確整改時限。
(二)組織培訓階段(3月11日—3月15日)。
各鄉鎮和縣級部門在自查的基礎上,財政局對各鄉鎮和縣級部門開展財政脫貧攻堅政策培訓,幫助全面準確把握財政脫貧攻堅政策和資金管理要求。
(三)重點抽查階段(3月16日—4月15日)。
縣財政局將組織專班,在全縣隨機抽取鄉鎮進行重點抽查,每個鄉鎮抽取的項目和村由各組根據自查報告和實際情況自行確定。
六、排查要求
(一)強化責任落實。各鄉鎮和縣級相關部門要把責任落實到項到人。負責排查工作的人員要認真履職盡責,不掩蓋、不隱瞞,準確查找存在的問題,不留死角漏洞。對未自查出的問題但被抽查發現的,甚至是自查走過場、做虛功、有問題隱報瞞報的,將作為重點核查對象。
(二)突出排點。排查是對財政脫貧攻堅工作的一次全面“體檢”,要全面排查與“兩不愁三保障”和飲水安全相關項目資金,不解決就會影響脫貧質量問題。要聚焦短板弱項,把財政脫貧攻堅資金量大和歷年各類巡視、審計、考核、監督檢查等發現問題多的作為重點,對交通、水利、產業等重點項目,加大排查力度。
(三)抓好問題整改。大排查不僅要把問題找出來,更要著力把問題整改到位,確保脫貧攻堅成果經得起檢驗。對于大排查發現的問題,要建立問題臺賬,跟蹤問題整改,實行銷號管理。要與各類巡視、審計、考核、監督檢查等發現的問題結合起來,舉一反三,于6月底前全面整改到位。
(四)報送情況報告。各鄉鎮和縣級部門要高度重視,抓緊開展大排查工作,于3月10日前將自查情況報告報縣財政局農業股,報告要全面反映“大排查”工作進展情況、發現的問題、下一步擬采取的整改措施及整改進度安排等。
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