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為貫徹實施省、市、我市關于推動高質量發展的部署，充分發揮標準化基礎性、戰略性和引領性的作用，提升非煤礦山標準化建設水平，推動我市非煤礦山行業高質量發展，特制定本方案。

一、指導思想

以新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的和二中、三中、四中全會精神，堅持新發展理念，堅持高質量發展，嚴格執行相關法律法規和規程、標準，深化合規達標創建，提升標準化建設水平，加大標準實施指導檢查與監督，促進非煤礦山科學開采、高效利用、安全生產、綠色環保、礦地和諧，著力提升非煤礦山基礎能力和現代化水平，提高企業競爭力，為非煤礦山行業高質量發展奠定基礎。

二、目標要求

通過開展標準化建設提升行動，全市非煤礦山標準化水平進一步提升，達到下列6個方面18項要求。

（一）基本要求。

1、礦山生產建設依法合規。證照齊全，程序完善,遵紀守法；

2、礦山生產經營高效有序。管理規范，運轉高效，安全環保。

（二）開發利用。

3、礦產資源開發按照核準（備案）內容和批準的開采設計實施；

4、礦石開采和選礦加工工藝、設備先進適用，能耗達標，資源開發利用“三率”符合設計指標要求；

5、采用資源節約、環境友好的采選加工方式，開發與保護并重，減少對生態環境的破壞，避免造成環境污染；

6、保護和充分利用礦區水資源，綜合利用各類廢棄資源。

（三）生態環境保護。

7、廢氣、噪聲、作業揚塵防治措施合規達標；

8、固廢、廢水等廢棄物放置、處置、排放合規達標；

9、落實礦山地質環境保護和土地復墾、水土保持等措施，開采與生態修復同步進行；

10、落實露天采場、排土場、廢石場、塌陷區、采空區的覆蓋、綠化、充填等治理措施，防止水土流失和地質災害發生；

11、積極創建綠色礦山。

（四）安全生產。

12、企業安全生產主體責任進一步落實，安全管理制度健全完善，安全風險管控隱患排查治理實現常態化；

13、安全生產系統硬件條件進一步改善；

14、安全生產標準化達標等級鞏固提升；

15、按礦山設計規范組織建設生產，無邊建設邊生產、不驗收合格投入生產、超能力生產行為；

16、杜絕重特大事故、遏制較大事故，有效防范一般事故。

（五）科技創新。

17、加大科技創新投入，推進生產技術工藝裝備現代化、開采機械化、選礦加工自動化、關鍵流程數控化、生產與安全管理信息化；鼓勵有條件礦山提升采選智能化水平。

（六）礦地和諧。

18、企業誠實守信，加強職工人文關懷，礦地共建共享。

三、重點任務

重點從提升企業基礎能力、深化對標達標、組織開展標準化活動等方面，扎實開展非煤礦山標準化建設提升行動。

（一）提升企業基礎能力。

1、嚴格依法合規辦礦。全市非煤礦山行業進一步增強法治觀念，嚴格遵守礦產資源、規劃建設、生態環保、安全生產、行業管理等法律法規和政策規定，提升非煤礦山法治化、規范化水平。

2、不斷提升礦山硬件條件。新建和改擴建非煤礦山必須符合行業發展規劃、產業政策、行業準入標準和相關技術標準、規范和規程要求。現有礦山要加大升級改造，提升礦山技術裝備及標準化水平。及時淘汰非煤礦山明令禁止使用的設備和工藝。不具備改造升級條件，達不到相關強制性政策標準要求的，依法通過資源整合、關閉等市場或行政方式有序退出。

3、夯實礦山標準化管理基礎。進一步完善非煤礦山企業組織機構設置，按要求配備采礦、機電、通風、地質、測量、爆破作業等專業技術力量，完善規章制度，規范企業管理，加強員工培訓，強化作業現場管理，夯實企業管理基礎，提升企業管理水平。參照《非煤礦山企業標準框架體系參考目錄》（附件2），建立健全并實施由技術標準、管理標準、工作標準三大標準體系所構成的礦山企業標準體系。

（1）加強技術標準化：突出技術標準在企業標準體系和標準化建設中的核心地位，切實加強技術管理工作，認真組織各種類、各層次技術標準的貫徹和實施。通過技術標準化管理，在標準化管理的科學方式和正確思維指導下，在“標準”的基礎上，建立行之有效、內部統一協調的技術管理系統，促進技術標準的不斷完善和全面貫徹、實施，實現管理目標。

（2）加強管理標準化：重視管理標準的制定、執行和考核，實現企業管理標準化。在詳細調查研究的基礎上，制定出符合礦山自身實際、切實可行、便于考核的管理標準并認真組織實施；要采取有效的方式對管理標準化的績效進行考核，總結推廣成功的經驗和及時糾偏；克服以往標準化工作中存在的忽視管理標準化的傾向，保證礦山技術標準化管理得以持久和有效，杜絕管理中的非規范化行為的出現。

（3）加強工作標準化：結合礦山實際，研究規定各崗位、各個具體人在生產經營活動中應盡的職責和應有的權限，對各崗位工作的量、質、期以及考核要求做出規定，科學制定工作標準；認真組織實施工作標準；對工作標準的完整性、貫徹情況、取得的成效進行嚴格考核。

（二）深化對標達標。

1、深化非煤礦山建設規范化標準化。嚴格執行國家和我省關于非煤礦山建設工程管理的規定、規程、規范和標準，認真貫徹落實《省非煤礦山管理條例》，按照《省鐵礦等十四個礦種采選行業準入標準》、《省非煤礦山建設工程項目管理規定》、《省非煤礦山采礦工程初設計編寫大綱》等要求，進一步提升非煤礦山建設項目管理規范化標準化水平。

2、深化非煤礦山安全生產標準化建設。非煤礦山企業要進一步落實企業主體責任，按照《企業安全生產標準化基本規范》（GB/T33000-2016）、《企業安全生產標準化評審工作管理辦法（試行）》（安監總辦〔2014〕49號）和相關要求，深化安全生產標準化建設，提升安全生產標準化達標等級。

3、強化非煤礦山作業揚塵防治。按照《省非煤礦山管理條例》和相關標準，深化礦山開采區、礦石加工區、礦區專用運輸道路、成品料堆場、排土場等重點區域和剝離、穿孔、爆破、鏟裝、破碎、篩分、堆存、運輸等重點作業環節的綜合防塵措施，實行全過程有效防治管控，從源頭上減少揚塵污染。生產礦山防塵措施覆蓋率達到100%，礦山主要運輸道路，礦石加工區道路及作業場地基本實現全面硬化。

4、推進非煤礦山綠色發展。按照《關于加快建設綠色礦山的實施意見》（國土資規〔2017〕4號）、《省綠色礦山建設工作方案(2017-2020年)》，《市綠色礦山建設實施方案》，對照國家、省、市綠色礦山建設相關標準和要求，以綠色礦山創建為抓手，推進非煤礦山的綠色發展。新建非煤礦山要100%達到綠色礦山建設要求，生產礦山加快改造升級，逐步達到要求。

（三）開展標準化活動。

企業標準化是一項需要企業全體職工共同參與的工作，非煤礦山企業應結合實際，組織開展標準化知識普及宣傳和重要標準的宣講、培訓；開展標準化績效評價、問題研討及學術交流等活動，不斷提高職工對標準化工作重要性的認識，提升職工標準化知識的積累和自覺踐行標準化的意識，使企業標準化具有廣泛的群眾基礎。

四、方法步驟

非煤礦山標準化建設提升行動總體時間安排為2年，至2021年底結束。

（一）動員部署階段（2020年4月底前）。各非煤礦山企業要按照本方案的要求，結合自身非煤礦山標準化建設現狀，制定具體實施方案，細化活動的目標、主要工作任務及實施步驟。要精心組織進行動員部署，向企業職工宣講行動方案，使其明白行動內容、標準和時間節點要求，從而自覺的做好自身工作。

（二）組織實施階段（2020年5月—2021年10月）。各非煤礦山企業對照《非煤礦山標準化建設提升行動重點對標目錄》（附件1），認真梳理自身存在的問題和不足，制定有針對性的行動方案和具體改進計劃，以提升企業基礎能力為出發點，深化對標達標，開展標準化活動，有計劃、按步驟的加以推進。要聘請并充分發揮非煤礦山技術服務中介機構在標準化建設中的作用，確保提升行動扎實有效開展。各非煤礦山企業自查填寫《省非煤礦山標準化建設提升行動計劃表》（附件3），并于2020年10月底前報我局，以便匯總上報。

（三）總結提升階段（2021年10月—11月）。各企業認真總結開展非煤礦山標準化建設提升行動的情況，總結取得的成績，分析存在的問題，提出下一步工作措施和建議。總結材料于2021年11月底前上報我局，我局匯總并認真總結后上報。

五、工作要求

（一）堅持目標導向，強化責任擔當。非煤礦山標準化建設是實現企業管理現代化和高質量發展的基礎和重要手段。各非煤礦山企業要提高政治站位，充分認識開展非煤礦山標準化建設提升行動的重要意義，堅持高質量發展目標導向，強化責任擔當，增強行動自覺，積極宣傳國家標準化的方針、政策、法規，把組織開展非煤礦山標準化建設提升行動作為加強企業管理的重要抓手，全過程抓緊抓細抓實，確保標準化建設提升行動扎實開展。

（二）堅持問題導向，強化過程管理。各非煤礦山企業要結合自身實際，多措并舉，全面查找標準化建設存在的薄弱環節，明確專項行動的具體內容、目標要求、工作措施、進度安排等要素，制定問題清單，建立整改提升臺賬，保障礦山標準化建設所需的資金投入，認真組織實施。

（三）堅持效果導向，注重標本兼治。非煤礦山企業應根據國家的標準化方針、政策、法規，結合本企業的實際情況，堅持效果導向，圍繞高質量發展目標，制定完善自身標準化管理標準和規章制度，使企業標準化管理有法可依，有章可循，提高標準化建設的效果。要注重標本兼治，把務求階段性提升成果與構建長效機制有機統一起來，建章立制，強化落實，確保專項行動取得實實在在的效果，讓職工感受到專項行動帶來的成效和變化，推動企業高質量發展。

（四）把握時間節點，強化信息溝通。市科經局將加強組織領導，完善工作機制，加強新聞宣傳，進行調度指導，強化過程管理，定期對專項行動開展情況督查，督促企業逐條逐項推進落實，取得實效。各非煤礦山企業要按時間要求及時報送專項行動工作情況（含專項行動工作清單、措施落實、解決的問題、取得的成效等）。