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為深入貫徹落實黨中央國務院重大決策部署和省委省政府、市委市政府、區委區政府工作部署要求，按照《國務院應對病毒感染肺炎疫情聯防聯控機制關于切實加強疫情科學防控有序做好企業復工復產工作的通知》、《區屬地商貿企業疫情監管防控工作方案》和區企業疫情防控工作制度二十一條要求，在嚴格科學防控疫情的同時，有序推進商貿流通企業復工復產工作，根據《區關于切實加強疫情科學防控有序做好企業復工復產工作的通知》，結合商貿行業實際，制定如下方案。

一、總體要求

堅決貫徹重要講話和指示精神，全面落實黨中央、國務院和省市區要求，嚴格落實省重大突發公共衛生事件一級響應，把疫情防控工作作為當前最重要的工作來抓，堅持“實事求是、依法依規、屬地管理、完善機制、合理應對、依靠科學、有序有效、公開透明”的原則，嚴陣以待、嚴格篩查、嚴密管控、強化監管，扎實做好企業疫情聯防聯控的同時，科學合理安排各類商貿流通企業復工復產，保障物資供應，促進消費增長，穩定社會預期，維持正常經濟社會秩序。

二、落實復工復產工作措施

（一）分批有序錯峰返程返崗。區應急管理局牽頭抓總，區商務局切實履行行業監管職責，統籌制定分類分批復工復產方案。各商貿企業要落實主體責任，在考慮人員復工聚集程度、疫情防控措施跟進等因素的基礎上，結合企業實際制定復工復產方案，實時監測分析人員流動情況，為錯峰返程創造條件。對疫情高發地區人員、非緊迫崗位工作人員應適當延期返崗，切實降低疫情傳播風險。

（二）加強返崗人員疫情排查。各商貿企業要主動與員工居住地所在鄉鎮、村和街道、社區對接，落實居家隔離14天的要求，對來自重點疫區的務工人員要切實落實隔離醫學觀察措施。鄉鎮街道加強居家隔離14天網格化管理，解除后由員工居住地所在鄉鎮街道出具證明報區商務局。居住在企業的員工要嚴格落實隔離14天的要求，解除后由企業開具證明，報區商務局初審后，統一報區應急管理局審核。各企業要每天對職工進行體溫監測，發現異常情況及時報告，第一時間處置。

（三）嚴格作好人員防控措施。各相關企業要嚴格按照“一人一檔”做好全員篩查工作，建立開工人員信息登記表，明確返銀時間、地點，采取隔離措施情況，是否有接觸疫情防控重點地區人員，是否有發熱、咳嗽等急性呼吸道感染癥狀，遇有特殊情況，按程序第一時間上報反饋。全面做好所有員工及其家屬的健康狀況監測，做好職工上下班體溫檢測、登記工作，建立健康管理制度，做好佩戴口罩等防護工作全員覆蓋，對體溫超過37.3℃的人員，立即送往定點醫院（市第一人民醫院、第二人民醫院、省中醫院分院）觀察治療，及時向區商務局和區聯防聯控領導小組報告。

（四）強化工作場所疫情防控。各鄉鎮、街道要落實屬地責任，指導和幫助企業做好疫情防控工作。各商貿企業要提前準備紅外體溫檢測儀、消毒液、口罩、防護服等防控用品，落實隔離場所，保障通風，定時對經營場所、宿舍、食堂、車輛等進行全面消毒和衛生保潔。要結合企業經營特點，嚴格落實企業疫情防控措施及要求，定時對對員工辦公、經營場所和進出口、電梯、扶手、衛生間、宿舍、食堂、車輛等重點場所和門把手、電腦、鍵盤、鼠標、電話等重點部位進行不定時通風消毒和衛生保潔，收銀臺要配備醫用酒精，每15-20分鐘對收銀員雙手進行消毒。要做好生活、辦公垃圾無害化處理，使用后的口罩等防護設備，放入專門垃圾桶內，每天兩次用酒精、含氯消毒劑對垃圾桶進行消毒處理。制定每日消毒人員安排表，明確消毒責任領導、責任人，做好清潔消毒工作記錄和標識。。要合理安排工作崗位，保持人員工作距離，減少人員聚集。疫情防控條件不具備的企業不得復工復產。

（四）保障返崗人員生產生活。各鄉鎮、街道要落實以社區（村）為單位實行網格化、精細化管理要求，允許外地返程人員在做好防護的情況下正常進出居住場所。要主動幫助企業解決員工住宿、通勤交通、物流等方面的問題。鼓勵有條件的企業在疫情期間實行錯峰上班、網上辦公和實行彈性工作制。集體宿舍要降低居住密度，有通勤車的企業要嚴格落實交通工具防疫措施，職工用餐要推行分時分餐制。有條件的企業，要實行封閉式管理，確保工作場所安全；沒有條件封閉管理的企業，要加強人員管控，倡導疫情期間返崗人員“兩點一線”。

三、有序推進企業復工復產

（一）防疫和生活保障類企業盡快復工。按照分類分批復工復產原則，首先在保證超市、車輛加油、電子商務、商場、汽車銷售等涉及生活品供應和重點防疫物資銷售行業復工復產的同時，根據疫情防控實際情況，依次統籌考慮快遞物流等其他商貿企復工復產。要鼓勵商貿流通企業通過挖潛改造、整合利用獨特供貨渠道，推進日用防疫物資自銷自自足自保。

（二）其他類企業有序復產。區商務局根據商貿企業經營實際，抓緊對轄區內的企業進行排查，梳理列出復產企業和時間表，在指導企業做好疫情防控的基礎上，按照輕重緩急有序復工復產。企業可根據實際情況和復產計劃，采取安排重要崗位人員先返崗、本地員工先到位等分批復工的靈活舉措，有序推進復工復產。餐廳、小餐館鼓勵食品打包、送餐，不具備條件的可暫不復工營業。

四、支持復工復產保障措施

（一）落實應對疫情穩增長政策。商務部門要積極與上級部門對接，認真落實國家有關財稅、金融、援企穩崗等支持政策，指導幫助企業落實落細關于有效應對疫情穩定經濟增長政策措施，暢通實施“最后一公里”，提升企業惠及面和獲得感。

（二）抓好全產業鏈銜接。各鄉鎮、街道要針對本轄區外出務工人員滯留實際情況，加強勞務供需對接，組織勞動力不足的企業就地招工、就地吸納，實現用工替代。建立重點企業派駐聯絡員制度，協調上下游配套企業加強溝通，暢通產業鏈。督促中石油、中石化企業制定油氣供應保障預案，防止集中復工復產可能帶來的區域性、時段性短缺或價格大幅上漲。

（三）強化要素流通保障。要嚴格落實“應急運輸綠色通道不能斷，必要的群眾生產生活物資的運輸通道不能斷”要求，將防疫物資、生活必需品物資等納入應急運輸保障范圍，對相關運送車輛開通綠色通道。

（四）提高政務服務水平。對事關國計民生的急需物資生產資質或相關許可辦理、企業登記等事項，要開通一站式審批綠色通道，進一步優化政務服務流程，最大程度減少中間環節和書面材料，推動企業更多服務事項實現“掌上辦”。

（五）全面抓好安全生產和社會穩定。嚴格落實疫情防控時期各類企業安全生產責任，加強易燃易爆、有毒有害等經營場所監測防護，特別是要做好防疫物資、倉儲物流、運輸配送等重點企業重大安全風險隱患排查，認真開展安全檢查，確保生產安全有序。密切關注受疫情影響而生產經營困難、資金斷流的企業，加強幫扶救助和治理欠薪力度，切實維護社會穩定。

五、壓緊壓實工作責任

（一）明確責任分工。區商務局要按照監管責任（疫情防控、安全生產），鄉鎮、街道要落實屬地責任（居家隔離、安全生產），主動作為，指導、幫助、督促商貿流通企業統籌做好疫情防控和復工復產工作。各企業要落實主體責任，按照“誰用工、誰管理、誰負責”的要求，切實履行疫情防控和生產經營主體責任，確保員工安心復工、生產經營有序進行。如企業不履行復工復產規定程序，出現疫情防控失職行為，視為安全生產事故，嚴肅追究責任人法定責任。

（二）實行報備制度。各鄉鎮街道、區商務局要落實“建立重點企業派駐聯絡員制度”的要求，安排干部職工聯系幫助重點企業，指導企業制定“一企一策”疫情防控方案，及時向區疫情防控領導小組專題報告情況，切實協調解決重要國計民生的生產企業、復工復產企業的困難問題，協調和保障企業物資運輸、員工出行、企業用工、生產要素保障等事宜，督促落實疫情防控各項要求，全力支持企業做好復工復產。各商貿企業在具備上述條件的前提下，提前5日向所屬行業主管部門區商務局審核，提出復工復產申請，同時填報提交《企業復工復產申請表》《疫情防控承諾書》(見附件)；總用工規模50人以下的企業，報區商務局以及所在鄉鎮街道審核備案；總用工規模100人以上200人以下的企業，經區商務局以及所在鄉鎮街道審核通過后報區疫情防控工作領導小組辦公室備案。總用工規模200人及以上的商貿企業，經區疫情防控領導小組審核通過后，向市商務局報送《商貿流通企業復產復工市級備案表》，由市商務局匯總報市疫情防控工作領導小組備案同意復工復產。區商務局主要負責商場超市、加油站、電子商務、快遞物流、汽車銷售、再生資源回收、區屬外貿企業、煙草等商貿企業報備制度落實，具體負責報備人員分工如下：

1.商場超市、加油站、再生資源回收等商貿企業報備、現場查驗、督促防控措施方案制定和落實工作。

2.電子商務、快遞物流、汽車銷售、煙草等商貿企業報備、現場查驗、督促防控措施方案制定和落實工作。

3.區屬外貿企業報備、現場查驗、督促防控措施方案制定和落實工作。