導(dǎo)語(yǔ)：“兩不愁三保障”突出問(wèn)題解決方案一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為有效解決“兩不愁三保障”工作中存在的突出問(wèn)題，全面完成全鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)工作任務(wù)，按照《市解決“兩不愁三保障”突出問(wèn)題工作方案》《滿族自治縣解決“兩不愁三保障”突出問(wèn)題工作方案》的通知要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹在“兩不愁三保障”突出問(wèn)題座談會(huì)上的重要講話精神，嚴(yán)格落實(shí)中央及省委省政府、市委市政府、縣委縣政府關(guān)于解決“兩不愁三保障”突出問(wèn)題的決策部署，堅(jiān)持“政治擔(dān)當(dāng)、問(wèn)題導(dǎo)向、精準(zhǔn)方略”原則，結(jié)合全鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)“10大專項(xiàng)行動(dòng)”，著力解決好“兩不愁三保障”突出問(wèn)題，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、任務(wù)目標(biāo)

到2020年穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障，堅(jiān)持目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)不動(dòng)搖，既不拔高，也不降低，重點(diǎn)解決義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全、飲水安全方面存在的突出問(wèn)題。

（一）義務(wù)教育有保障。除身體原因不具備學(xué)習(xí)條件外，貧困家庭義務(wù)教育階段適齡兒童、少年不失學(xué)輟學(xué)，保障有學(xué)上、上得起學(xué)。

（二）基本醫(yī)療有保障。確保貧困人口全部納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助等制度保障范圍，常見病、慢性病能夠在縣鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)獲得及時(shí)診治，得了大病、重病后基本生活有保障。

（三）住房安全有保障。現(xiàn)居住在C級(jí)和D級(jí)危房的建檔立卡貧困戶，通過(guò)進(jìn)行危房改造或其他有效措施，保障其不住危房。

（四）飲水安全有保障。貧困人口有水喝，飲水安全達(dá)到農(nóng)村飲水安全評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

三、主要任務(wù)

（一）義務(wù)教育有保障

1.推進(jìn)控輟保學(xué)工作。以義務(wù)教育階段建檔立卡家庭子女無(wú)因貧輟學(xué)為重點(diǎn)，確保貧困家庭適齡兒童、少年除身體原因不具備學(xué)習(xí)條件外無(wú)失學(xué)輟學(xué)。由中小學(xué)組織對(duì)適齡殘疾兒童少年接受義務(wù)教育的方式進(jìn)行評(píng)估認(rèn)定，提出入學(xué)安置建議，采取隨班就讀、特教班就讀、送教上門等方式保障其入學(xué)，切實(shí)保障適齡兒童少年接受義務(wù)教育的權(quán)利；對(duì)確實(shí)因身體原因不具備學(xué)習(xí)條件的，學(xué)校建立免予入學(xué)的學(xué)生名冊(cè)，完善相關(guān)檔案資料。

2.推進(jìn)資助政策落實(shí)。建立健全到校、到戶、到人的教育扶貧體系，落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策，按照縣級(jí)要求從2019年秋季學(xué)期起，將義務(wù)教育階段建檔立卡貧困家庭學(xué)生納入生活補(bǔ)助范圍。全面落實(shí)建檔立卡貧困家庭普通高中和中職學(xué)生免學(xué)雜費(fèi)等資助政策及大學(xué)生生源地信用助學(xué)貸款政策落地，做到應(yīng)免盡免，應(yīng)助盡助，應(yīng)貸盡貸，檔案規(guī)范。對(duì)在域外就學(xué)的建檔立卡貧困學(xué)生要積極與所在學(xué)校溝通，確保政策落實(shí)到位。

（責(zé)任單位：第二十中學(xué)、鎮(zhèn)中心小校、各村民委員會(huì)）

（二）基本醫(yī)療有保障

1.強(qiáng)化醫(yī)保政策落實(shí)。將建檔立卡貧困人口全部納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助范圍；進(jìn)一步加強(qiáng)貧困人口參保核查，逐人逐戶摸清核準(zhǔn)貧困人口參保狀況。加大對(duì)流動(dòng)貧困人口參保的核查力度，通過(guò)信息比對(duì)等手段，摸清貧困人口跨統(tǒng)籌地區(qū)參保信息狀態(tài)，避免重復(fù)參保或漏保。

2.強(qiáng)化醫(yī)療政策幫扶。貧困人口得了國(guó)家規(guī)定的專項(xiàng)救治大病病種，能夠在市縣兩級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)得到救治，常見病、慢性病貧困患者能夠在縣鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)獲得及時(shí)診治。落實(shí)貧困人口“先診療后付費(fèi)”、“一站式”結(jié)算政策，貧困患者分類救治、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)、健康檔案實(shí)現(xiàn)全覆蓋。鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室醫(yī)療機(jī)構(gòu)要有效防止盲目提高標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致報(bào)銷比例過(guò)高所帶來(lái)的小病大治、小病貴治等過(guò)度醫(yī)療問(wèn)題。

3.強(qiáng)化政策宣傳引導(dǎo)。以貧困人口“看病120”和“服務(wù)111”為宣傳重點(diǎn)，強(qiáng)化健康扶貧政策宣傳與培訓(xùn)，向駐村工作隊(duì)、村干部、村醫(yī)發(fā)放《建檔立卡農(nóng)村貧困人口慢病簽約服務(wù)管理工作手冊(cè)》，廣泛發(fā)放百姓看病“120”、服務(wù)“111”宣傳單，組織家庭醫(yī)生簽約服務(wù)團(tuán)隊(duì)、駐村工作隊(duì)、村干部做好入戶宣傳工作，保證貧困戶對(duì)健康扶貧政策能夠深入了解。

（責(zé)任部門：鎮(zhèn)衛(wèi)生院、各村民委員會(huì)）

（三）住房安全有保障

1. 加強(qiáng)信息核準(zhǔn)。鎮(zhèn)城建辦牽頭全面核查2015年以來(lái)建檔立卡貧困戶農(nóng)村危房改造情況，堅(jiān)持“以人查房”與“以房查人”相結(jié)合，逐戶標(biāo)明房屋危險(xiǎn)性等級(jí)、鑒定時(shí)間及鑒定單位等信息，出具住房安全性認(rèn)定書(表)，實(shí)現(xiàn)貧困戶房屋安全性認(rèn)定全覆蓋，確保改造后房屋基本安全。2019年10月底前，完成2019年建檔立卡貧困戶危房改造任務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)村危房改造貧困戶檔案管理，做到電子檔案、紙質(zhì)檔案和實(shí)際改造情況一致，確保內(nèi)容規(guī)范、資料完整、真實(shí)準(zhǔn)確。

2.加強(qiáng)工程監(jiān)管。全面落實(shí)危房改造“五個(gè)基本”技術(shù)質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范鑒定、公示、招標(biāo)、施工、監(jiān)理、驗(yàn)收等程序。嚴(yán)格監(jiān)管施工隊(duì)伍，對(duì)不按設(shè)計(jì)施工、偷工減料或違規(guī)建設(shè)的，要責(zé)令限期整改并按合同約定履行責(zé)任。危房改造結(jié)束后，要加強(qiáng)竣工驗(yàn)收管理，由鎮(zhèn)、村等有關(guān)人員參加驗(yàn)收，按照基本建設(shè)條件逐戶逐項(xiàng)檢查，不合格的要整改達(dá)標(biāo)，確保貧困戶住上安全房。加強(qiáng)資金監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行使用和發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步規(guī)范“一卡通”的使用和保存，對(duì)政府組織實(shí)施加固改造及統(tǒng)建集體公租房等兜底解決特困戶住房的，可在明確改造標(biāo)準(zhǔn)、征得貧困戶同意并簽訂協(xié)議的基礎(chǔ)上，將補(bǔ)助資金直接支付給施工單位，切實(shí)保障資金撥付安全。

3.加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控。對(duì)評(píng)定為D級(jí)的貧困戶舊房，依據(jù)住建部《農(nóng)村危險(xiǎn)房屋鑒定技術(shù)導(dǎo)則(試行)》要求，及時(shí)拆除；對(duì)D級(jí)房屋新建與設(shè)計(jì)面積不符，存在與住房安全性無(wú)關(guān)改造行為的要及時(shí)整改；對(duì)危房改造冒名頂替、加收費(fèi)用、克扣拖欠補(bǔ)助資金、索要“回扣”“手續(xù)費(fèi)”等行為予以嚴(yán)懲。對(duì)涉及到貧困戶“一宅兩戶”（一個(gè)宅基地上有兩個(gè)單獨(dú)戶，兩所房子，只有一個(gè)有房照）的，各村要拿出有效破解辦法，盡快解決，確保貧困戶住上安全房，順利實(shí)現(xiàn)貧困戶退出。

4.加強(qiáng)問(wèn)題整改。切實(shí)擔(dān)起主體責(zé)任，因地制宜，精準(zhǔn)施策，妥善解決好建檔立卡貧困戶“無(wú)房戶”住房安全保障問(wèn)題，可以采用政府投資或社會(huì)捐助統(tǒng)籌安排公租房、周轉(zhuǎn)房，也可利用現(xiàn)有資源，通過(guò)改造舊學(xué)校、舊廠房、辦公樓、購(gòu)買進(jìn)城村民空置安全住房、鎮(zhèn)村集中統(tǒng)建安居房等辦法，以低租或免租的方式解決; 對(duì)有居住場(chǎng)所的“無(wú)房戶”要?jiǎng)訂T其繼續(xù)以現(xiàn)有住房方式穩(wěn)定居住; 對(duì)于部分有宅基地，原住房自然滅失無(wú)其他安全住房，無(wú)法通過(guò)其他方式解決，且有建房意愿的“無(wú)房戶”，可將其納入農(nóng)村危房改造計(jì)劃予以保障。對(duì)貧困戶現(xiàn)居住在彩鋼房的要聘請(qǐng)第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)鑒定其安全性。凡鑒定為安全的且可繼續(xù)居住的，必須每半年巡查一次，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除安全隱患;對(duì)未達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)的，又無(wú)其他安全住房且未享受過(guò)國(guó)家相關(guān)政策的，要將其納入農(nóng)村危房改造計(jì)劃重新建設(shè)。對(duì)已享受過(guò)相關(guān)政策(不含泥草房改造政策)但住房安全未達(dá)到要求的，政府自籌資金盡快解決其住房安全問(wèn)題，對(duì)使用彩鋼瓦的，要逐步予以更換，確保建檔立卡貧困戶住房有保障。

（責(zé)任單位：鎮(zhèn)城建辦、各村民委員會(huì)）

（四）飲水安全有保障

1.抓好項(xiàng)目統(tǒng)籌推進(jìn)。水利所要擔(dān)起項(xiàng)目調(diào)度推進(jìn)的主體責(zé)任，及時(shí)高效開展動(dòng)態(tài)監(jiān)管、在線調(diào)度，優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)程序，切實(shí)加快推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施。

2.抓好后期運(yùn)行管護(hù)。各村要落實(shí)農(nóng)村飲水安全管理的主體責(zé)任，組織各自然村建立市場(chǎng)化運(yùn)作的長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，及時(shí)參加水利部門要及時(shí)組織開展操作、養(yǎng)護(hù)培訓(xùn)，提供維修技術(shù)相關(guān)服務(wù)，確保安全飲水工程真正造福廣大農(nóng)村居民。

（責(zé)任部門：鎮(zhèn)水利所、各村民委員會(huì)）

四、保障措施

（一）提高政治站位。成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的解決“兩不愁三保障”突出問(wèn)題領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合脫貧攻堅(jiān)“10大專項(xiàng)行動(dòng)”工作要求，分領(lǐng)域、分戰(zhàn)線實(shí)施專項(xiàng)行動(dòng)。切實(shí)落實(shí)脫貧攻堅(jiān)主體責(zé)任，根據(jù)工作實(shí)際和上級(jí)方案要求，進(jìn)一步明確目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、細(xì)化分工措施，明晰時(shí)間表、畫好路線圖，逐項(xiàng)補(bǔ)齊短板、逐個(gè)解決問(wèn)題，確保政策落實(shí)無(wú)遺漏、問(wèn)題清零無(wú)死角。

（二）全面排查整改。聚焦“兩不愁三保障”核心要求，全面摸清貧困戶“兩不愁三保障”情況，逐村逐戶逐人逐項(xiàng)摸清底數(shù)，搞準(zhǔn)搞實(shí)存在問(wèn)題，拿出到村到戶到人的過(guò)硬舉措和辦法，堅(jiān)決杜絕形式主義和官僚主義，確保不漏一戶、不落一人。要開展問(wèn)題務(wù)實(shí)整改，保質(zhì)保量完成任務(wù)，確保于2019年10月底前將存在問(wèn)題對(duì)賬銷號(hào)，清倉(cāng)歸零。

（三）注重統(tǒng)籌推進(jìn)。把解決“兩不愁三保障”突出問(wèn)題作為中心工作抓好、抓實(shí)。各站所要強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)溝通聯(lián)動(dòng)，各司其職，共同推進(jìn)，合理減少和簡(jiǎn)化“兩不愁三保障”項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)，優(yōu)化工作流程，加快工作推進(jìn)力度，確保工作有效落實(shí)。